河南省小农户数字素养驱动数字乡村建设的内在逻辑与培育路径

摘要：《数字乡村发展战略纲要》要求到2035年实现大幅缩小城乡“数字鸿沟”、显著提升农民数字素养。近些年中央一号文件都提出小农户发展问题，稳步推进小农户和现代农业发展有机衔接，将小农户纳入现代农业发展轨道，尤其是在数字乡村建设背景下，关注和提升小农户数字素养也是乡村振兴的必然要求。以数字乡村建设为切入点，研究河南省小农户数字素养驱动数字乡村发展机理，以《数字中国建设整体布局规划》要求，推进数字技术与乡村经济、政治、文化、社会、生态文明建设“五位一体”深度融合，重点从小农户数字素养驱动作用于乡村数字经济、数字文化、数字民生、数字治理、数字生态五大领域进行内在逻辑剖析，进而提出提升小农户数字素养的小农户主体扶持路径、制度安排路径、数字反哺路径、培训体系路径等培育路径。

关键词：小农户数字素养；数字乡村；数字治理；培育路径

中图分类号：F303.3 文献标志码：A DOI：10.16465/j.gste.cn431252ts.20240508

基金项目：2024年度河南省软科学研究计划项目（242400411149）；河南牧业经济学院校级重点学科建设项目（XJXK202205）。

The internal logic and cultivation path of small farmers digital literacy driven digital rural construction in Henan Province

Zhou Junying

（Henan University of Animal Husbandry and Economy， Zhengzhou， Henan 450007）

Abstract： The Strategic Outline for the Development of Digital Villages requires a significant reduction in the digital divide between urban and rural areas and a significant improvement in farmers’ digital literacy by 2035. In recent years， the No. 1 Central Document has raised the issue of small farmers’ development， steadily promoting the organic connection between small farmers and modern agricultural development， and bringing small farmers into the track of modern agricultural development. Especially in the context of the construction of digital countryside， paying attention to and improving the digital literacy of small farmers is also an inevitable requirement for rural revitalization. The paper takes the construction of digital rural areas as the starting point， study the mechanism of digital literacy driving the development of digital rural areas for small farmers in Henan Province. In accordance with the requirements of the Overall Layout Plan for Digital China Construction， it promotes the deep integration of digital technology with rural economy， politics， culture， society， and ecological civilization construction. The focus is on the internal logic analysis of the role of small farmers’ digital literacy driving in the five major fields of rural digital economy， digital culture， digital livelihood， digital governance， and digital ecology， and then proposes cultivation paths such as small farmers’ main support path， institutional arrangement path， digital feedback path， and training system path to enhance small farmers’ digital literacy.

Key words： digital literacy of small farmers； digital countryside； digital governance； cultivation path

2023年河南省委一号文件提出大力推进数字乡村建设，推进数字技术在农业生产、民生保障、乡村治理等方面应用，促进信息化与乡村生产生活深度融合。因此建设数字乡村需要加强数字技术与农民的融合，提高农民数字化“新农具”应用水平，让数字技术赋能农民成为推动乡村发展的内生动力。中国社会科学院调查研究成果《乡村振兴战略背景下中国乡村数字素养调查分析报告》[1]显示：我国城乡居民数字素养整体有待提升，平均得分仅43.6分（满分为100分）；城乡居民数字素养差距很大，城市居民平均得分56.3分，农村居民平均得分35.1分，差值高达21.2分。从职业划分来看，农民群体的数字素养得分仅18.6分，显著低于其他职业类型群体。河南小农户数字素养整体偏低也已成为制约数字乡村建设和乡村振兴的关键问题。因此，河南小农户数字素养提升是河南小农户参与数字生产生活，促进农民持续增收的重要支撑，是进一步激活河南乡村内生发展动力，驱动乡村高质量发展与数字化转型的重要举措。数字乡村建设涉及乡村数字经济、数字生态、数字文化、数字民生和数字治理等多个领域，需要占据农业经营主体绝对数量的小农户全面融入参与，河南小农户数字素养提升是建设数字乡村的必然要求和基本前提。因此，探究河南小农户数字素养驱动数字乡村发展机理及小农户数字素养提升路径，可以进一步推进数字乡村建设。

1 文献回顾

农民的数字素养水平直接关系到数字乡村和数字中国建设成效[2]，数字素养对青年农民工就业质量有正向影响[3]，同时家庭农场主数字素养对家庭农场经营绩效有正向影响，数字素养水平对农民收入和财产性收入积累具有显著促进作用[4-5]，农户数字素养还对农户创业行为、农户参与数字金融行为、农户参与数字治理意愿、农户参与电商行为等正向影响作用，数字赋能助推小农户融入现代农业发展轨道、融入乡村产业振兴[6-7]。农民数字鸿沟已成为阻碍数字乡村建设和乡村振兴的突出问题[8-9]。因此对于农民数字素养提升的研究已成为学术界和实践亟须解决的课题。目前对于数字乡村建设、农民数字素养呈现出研究热点，已有一定研究成果。但当前研究成果远不能满足数字乡村建设实践需要。当前研究趋势呈现出由数字乡村建设、农民数字素养等独立课题研究转向二者双向动态互动、赋能机理研究[10-12]，为本研究奠定基础。但目前研究也存在如下问题：一是对数字乡村建设与农民数字素养二者双向互动赋能机理研究较少，对于农民数字素养驱动数字建设机理剖析不够。二是缺乏对于小农户特殊群体的关注。本文深入剖析河南小农户数字素养驱动数字乡村建设内在逻辑，探究河南省小农户数字素养培育路径，以期为数字时代小农户可持续发展和增加收入作出有益探索，进一步推进河南数字乡村高质量发展和实现共同富裕。

2 河南省小农户数字素养驱动数字乡村建设的内在逻辑

河南省第三次全国农业普查数据显示：河南省农业经营户1 844.68万户，耕地面积是811.10万hm2，户均耕地面积仅为0.40 hm2，属于标准的小农范畴。其中规模农业经营户27.09万户，占比1.47%，其余98.53%属于小农户范围。因此，河南省小农户数量占绝对地位，是数字乡村建设的重要参与主体，数字乡村建设需以小农户数字素养为基本前提和必然要求。深入剖析小农户数字素养驱动数字乡村建设内在逻辑与发展机理，才能厘清数字乡村建设与小农户数字素养之间动态双向互动机制，为解决河南小农户如何参与、融入数字乡村建设问题奠定理论基础。中央网络安全和信息化委员会发布的《提升全民数字素养与技能行动纲要》将数字素养阐述为“数字社会公民学习、工作、生活应具备的数字获取、制作、使用、评价、交互、分享、创新、安全保障、伦理道德等素质与能力的集合”[13]。小农户数字素养涵盖数字认知、数字设备操作、数字信息获取、数字应用、数字内容创造、数字安全伦理等多种素质与能力。《数字乡村发展战略纲要》强调统筹推进农村经济、政治、文化、社会、生态文明和党的建设等各领域信息化建设，实现乡村生产、生活、生态空间的数字化、网络化和智能化发展。下面将重点从小农户数字素养驱动作用于乡村数字经济、数字治理、数字文化、数字社会、数字生态五大领域赋能增效（见图1），小农户数字素养提升，激活乡村关键主体内在活力，充分释放小农户数字素养对数字乡村建设不同领域的积极驱动作用。

2.1 小农户数字素养可以驱动数字乡村经济高质量发展

数字乡村经济是数字乡村建设的重要内容。小农户是河南省农业生产的重要主体，小农户数字信息获取素养提升大大拓展其信息获取途径和信息质量，降低信息获取成本，有助于获取与生产有关的市场信息以便进行科学决策。小农户数字认知素养和数字设备操作素养提升可以加强对智慧农业、农业生产数字化的理解力和参与力，更好利用数字技术如物联网、人工智能等从事自动化、智能化、智慧化农业生产，大大提高生产效率，更好融入数字经济时代。数字普惠金融是解决农村资金和促进产业发展的重要举措，小农户数字素养提升可以深化数字金融市场参与，为其发展加油助力。同时也大大扩大其参与乡村各类产业的范围和影响力，为乡村产业模式带来更多创新可能，如利用抖音、快手等电商平台开展短视频拍摄、直播带货拓展农特产品销售，增加农户收入，同时催生认养农业、观光农业、农业工厂等新业态。因此，小农户数字素养提升有效驱动数字乡村经济高质量发展。

2.2 小农户数字素养可以提高农户数字乡村治理参与度

数字技术逐渐被广泛应用于社会管理和公共服务，为构建现代化国家治理体系和高效治理能力提供支撑。国家高度重视数字政务建设，“数字政府”建设被写入政府工作报告。提升小农户数字素养可以增强他们获取公共服务相关信息的能力，如他们通过政府公众号、政府官网或社交平台等及时获取信息，打破信息不对称，提高信息扩散时效。各地不断进行行政管理创新，因地制宜推出“豫事办”“郑好办”“商通办”“洛快办”等便民在线政务服务平台，实现办事零跑腿，手机一点就能办。当然数字政府、电子政务的建设需要广大民众的积极参与，小农户正是电子政务人群覆盖的盲区。因此，小农户数字素养提升可以满足其参与数字政务办事，获得数字乡村建设数字红利，增强其数字建设获得感与幸福感。小农户愿意主动利用数字政务平台，获取自己切身利益相关的信息如村务公开、农业补贴政策、基层党建等信息。广泛的乡村政务参与还促使小农户对乡村政务进行讨论、参与民主管理和民主监督，提高参与乡村数字治理的广度与深度。

2.3 小农户数字素养利于数字乡村文化传承保护

乡村文化是数字乡村建设和乡村振兴战略的重要组成部分，数字技术赋能乡村文化传承保护，助力乡土文明和珍贵民间文化资源得以便捷挖掘和传播。小农户数字素养提升可以帮助农户获取网络丰富的传统文化、在线教育、农业生产技术、影视娱乐等资源，且形式多样、低成本，拓宽农户视野，满足精神层面需求。同时，小农户通过制作反映当地乡土风貌、生产生活的短视频、图片，或者直播形式并通过社交平台传播，不自觉使农户成为乡村文化的发现者、保护者和传承者，也让更多的人感受到乡村文化的魅力。小农户数字社交素养可以促进其与外界信息交流和广泛互动。如农户可以与农村新能人、农业专家学者、高校科研机构、政府等进行交流互动，开展合作，为分享经验、解决问题提供便捷途径。近些年，农文旅结合热度不减，通过互联网、大数据、人工智能等数字技术建设传统村落、乡村文明云上博物馆和线上农文旅数据资源，依托短视频社交平台和直播实现“云游”，让新时代乡村文明搭乘数字快车进入全国甚至全世界人民视野。因此，小农户数字素养提升有利于数字乡村文化传承保护。

2.4 小农户数字素养利于数字乡村社会全面建设

当前数字技术尤其是智能手机、5G网络的广泛普及，广大居民已经进入数字社会。数字技术深入到百姓的工作、生活和学习之中形成数字化的日常实践。应用场景从移动支付、网络购物、网上订餐、网约出行到协同办公、线上教育、在线问诊、数字就业等，数字化应用场景不断拓展升级，正改变着人们的生产和生活。数字生活日常也逐渐与农民生活的各领域深度融合，小农户作为数字经济时代的数字公民，其数字素养的提升使其能够更好融入数字生活，从日常网络购物、网上订餐、网约出行延伸至广泛参与在线医疗、线上教育和乡村政务，促进其就业新业态参与，不断拓展其数字社会参与范围与深度，让其享受到数字社会的发展红利，更好促进数字社会公平，也为数字社会建设提供强大动力和发展后劲。

2.5 小农户数字素养利于数字乡村生态建设发展

保护乡村生态是中国式现代化和乡村振兴的必然要求，也是数字乡村建设的底线。利用数字技术实现乡村生态环保宣传、践行绿色生产生活、环境保护与监督全过程管理，助力数字乡村生态建设发展。这就对小农户数字素养提升提出更高要求。小农户数字素养提升有助于其深度参与数字乡村生态实践。数字素养较高的小农户更能较好运用物联网、人工智能等数字技术进行农业生产绿色化检测和治理，规范绿色生活行为，更容易接收短视频、宣传片等环保生态宣传，较好使用微信群、公众号、短视频等进行环境举报监督。因此，小农户数字素养提升使其成为数字乡村生态建设的实践者、宣传者与监督者。

3 河南省小农户数字素养培育路径研究

3.1 助力小农户内在能力提升的小农户主体扶持路径

小农户数字素养提升需要发挥农户的主观能动性，激发小农户数字素养提升意识和内在动力。从数字素养意识、内在动力、自身需求等方面把脉问诊。由于小农户群体受年龄、文化程度等因素限制，普遍存在对新事物接受意愿低、接受慢，且针对目前河南小农户“散、弱、贫”状况，需要相关政府部门给予政策支持和奖励补贴倾斜创建外在数字包容环境，完善乡村网络基础设施，大力开展消费补贴刺激小农户对于智能手机、电脑等数字设备需求，使小农户“我要用、我能用”数字设备，进而提升其数字素养。

3.2 健全支持小农户数字素养提升的制度安排路径

数字社会对于数字公民的数字素养内涵丰富，外延广泛。小农户群体重要性、自身能力程度、组织化程度等具有特殊性，探索构建适用于河南小农户数字素养提升的顶层设计和实施框架等相关制度安排至关重要。解锁河南小农户数字素养框架体系和测评标准是底层逻辑，从数字认知、数字设备操作、数字信息获取、数字应用、数字内容创造、数字安全伦理等维度构建数字素养框架，根据数字素养框架和测评标准，摸清河南小农户数字素养实际情况，有针对性制定制度和顶层设计，为小农户数字素养提升提供制度保障。

3.3 强化城乡及家庭代际间的数字反哺路径

相关调查表明，城乡之间存在数字鸿沟，城市居民数字素养高于乡村居民数字素养。因此，充分发挥城市整体数字素养水平较高的优势，引导和加强城市对乡村进行数字反哺，广泛开展交流。此外，根据小农户家庭代际间数字素养水平差异，开展子代（年轻）家庭成员对父辈（年长）家庭成员的数字反哺，促进家庭成员间的帮扶反哺，以整体提升小农户成员数字素养。家庭代际间数字反哺是较为有效、成本低廉和自发的提升途径，应根据家庭成员的文化程度、提升意愿开展素养提升，逐步推进家庭成员的数字素养提升计划。

3.4 构建服务于数字小农户的终身培训体系路径

随着数字社会的全面建设，数字技术已广泛深入百姓的工作和生活，数字应用场景日渐丰富，小农户的数字素养意识已逐渐觉醒，因此对数字素养培训需求将大规模上升，且需求内容将多样化。在此背景下，政府、高校、社会等多元主体协同发力，搭建面向河南省小农户开展数字素养培训的平台载体，根据小农户生产生活场景需求，完善丰富培训内容和培训形式，积极探索培训效果评价等全方位小农户数字素养的终身培训体系。

参 考 文 献

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