基于“1+X”证书制度的职业院校旅游管理专业评价体系构建研究

许 辉

（江苏旅游职业学院 江苏 扬州 225000）

从2019 年国家推行“1+X”证书制度以来，职业院校开启了探索1 和X 的衔接之路。《关于在院校实施“学历证书+若干职业技能等级证书”制度试点方案》提出“健全进入院校内的各类证书的质量保障机制，杜绝乱培训、滥发证，保障学生权益”的要求。职业院校作为该制度试点工作的实施主体，质量评价是提高教育质量、保障1+X 证书制度实施的关键环节。随着科技的进步和经济社会高质量发展的要求，产业结构不断调整，使得旅游行业对复合型技能人才的需求愈加紧迫，如何以“1+X”证书制度为导向，优化评价体系是当前亟待解决的问题。本文将以旅游管理专业为例，构建职业院校“1+X”证书制度评价体系，为旅游行业提供适合的复合型技能人才。

1 “1+X” 证书制度的解读

“1+X”证书制度中，其中的“1”指的是学历教育，它是个体专业知识及职业素养的反映。“X”是若干职业技能等级证书的组合[1]。该证书制度中涉及的职业技能证书的选择自由度高，既可以是同一等级的证书，也可以是跨专业的技能证书。它既是对学历教育的肯定，也是对与该专业领域相关职业能力的拓展，更是对学历教育中未能及时更新体现的新技术、新业态及时有效的补充。可见，实施“1+X”证书制度，既彰显了学历教育又提升了职业技能，两者相辅相成，才能达到职业教育培养复合型技能人才的目标[2]。

“1+X”证书制度下，职业院校的教学目标发生了变化，其评价体系也随之变动。它的评价标准需要融合“1”和“X”的具体要求，更加突出对学生职业技能的考核。

2 “1+X”证书制度下旅游管理专业评价体系的现状

自2019 年至今，各职业院校在人才培养、课程改革、评价体系等方面都做了积极探索。目前，教育部共公布了四批职业技能等级证书，其中颁发了16 个旅游管理专业的初级、中级、高级职业等级证书及其标准。江苏省2022年颁发了《省教育厅关于开展1+X证书制度典型专业学分互认试点工作的通知》，积极号召职业院校研制试点专业学分互认标准体系。在此政策的指引下，江苏省各职业院校在积极申报证书试点的同时，也开启了对证书的评价标准和评价体系的建设工作。而且，X 证书的品种并未形成一个合理的评价体系，证书的选择比较局限和固定，证书学分互认政策也属于试运行状态。同时市场和学生主体对于X证书的认可度较低，经过X证书培训所获得的技能在旅游行业市场上的应用效果需要检验。因此，需要及时构建基于“1+X”证书制度的旅游管理专业评价体系，以保障该制度在职业院校中高质量运行。

3 旅游管理专业人才培养评价体系的问题诊断

3.1 缺乏动态自适性的评价体系

随着社会对旅游行业复合型人才的要求不断更新，复合技能型人才的评价内容也应该根据社会需要进行动态调整，学生作为学习主体也应有自己选择技能的主动权。因此，对旅游人才的评价也需要一种动态自适性的评价体系。但是现行的旅游管理专业评价系统中学生技能证书的选择范围十分有限，没有办法根据自己的兴趣爱好选择跨专业的技能证书，缺乏自适性；另外，行业发展趋势、科技的进步等外部环境变化较快，但现行的评价内容一般围绕专业考核标准和人才培养方案固定2―3 年，弹性较小，缺乏动态性。

3.2 评价主体不完整

职业院校人才培养的目的是为行业培养和输送专业化技能人才。就职业院校旅游管理专业而言，学校目前的评价主体仍然是学校，学生评价比重较之前有所增加，而行业和企业在评价体系中占据的比重较小。独立于政府和学校的第三方评价组织既包括行业企业，也包含具有教育评估资质的社会组织或机构。由于评价主体不完整，缺乏第三方评价结果，往往会导致人才培养脱离行业发展，其评价体系在科学性、准确性和指导意义方面都有待提高。

3.3 增值性评价工具的缺失

2020 年10 月国务院颁发的《深化新时代教育评价改革总体方案》指出，教育增值评价是破除“五唯论”痼疾、提升教学效果的重要抓手，是评价教学效能高低的发展性评价工具。将学历教育评价标准与职业技能等级评价标准进行融合构成“1+X”证书制度的评价标准，该标准也是增值性评价的重要内容和方式。但两者作为较新的概念，在职业院校中的结合应用尚处于初期，评价方式往往以学生个体之间量化考核的横向比较为主，融合度较低，亟须进行变革。

4 基于“1+X”证书制度的旅游管理专业评价体系构建

4.1 评价主体多元化

“1+X”证书制度具有典型的跨界特征，因此评价主体必须多元化。需要学校、旅游企业、社会培训组织等评价机构组建评价组织共同完成对人才培养质量的评价，才能保证复合型人才培养目标的有效实现。

首先，学校是人才培养质量评价主体的第一序列。在“1+X”证书制度实施中，学校负责对学生的知识、能力和素质进行系统的评价，需要参考旅游企业、社会培训组织的需要对学历培养的评价内容、评价标准提出意见。学校作为X证书运行的试点单位，需要建立X证书对应的评价标准，筛选优秀的X 证书作为学校的培训内容。根据X 证书标准和培训评价组织的指导，由校企成员共同构成的考评员团队，也是双师型教师队伍搭建的重要部分，该团队承担“X”证书的培训和考评工作。

其次，第三方评价组织的重要性日益凸显。旅游企业、用人单位、第三方培训评价组织根据行业对专业人才的需求提出对应的评价标准和评价指标，为学校的学历教育做参考；旅游企业、行业都将成为专业人才培养中的意见反馈者，评价周期建议设置到毕业后的三至五年，跟踪学生的职业能力最终展现的培养结果，为评价提供更全面的反馈信息。在X 证书方面，学生获得的X 证书对应的技能必须是行业中当下真实且迫切的需求，因此，旅游企业和第三方培训评价机构从培训标准的建立到考评工作中均占据主要地位。

最后，在“1+X”证书制度实施过程中，政府部门中教育部、人力资源和社会保障部等政府机构将成为人才培养评价中的监督方。在评价体系中起着政策指引、评价监督的重要作用。所以三方共同形成了多部门联合、校企融合的多元评价主体。

4.2 动态自适性的评价标准体系

基于“1+X”证书制度，对学生的评价体系需融合“1”学历证书对应的标准和“X”证书标准的具体要求，同时又要满足动态自适性的评价需求。

首先，课程体系融入证书对应的课程，形成课证融通的课程体系。学历证书标准在对接教育部制定的专业教学标准的同时，融入X证书标准和职业标准，实现学历、职业、证书三种标准的并轨，对学生的评价也体现出学历、技能和职业三方的要求。其次，旅游行业的不断发展和科技应用的普及，使得行业对复合型旅游管理人才的要求在不断发生变化，高职旅游人才培养也应随着社会需求和未来市场发展趋势进行动态调整。因此评价标准体系需要及时进行动态调整。最后，旅游岗位涉及汉语言文学、市场营销等跨专业的多项技能，不同岗位的实际需求的能力和素养也有较大区别，学生的兴趣爱好亦不同。在X 证书中，旅游管理专业对应的证书如研学旅行策划与管理、定制旅行管理服务、旅行策划、旅游大数据分析等，同时加入旅游岗位需要的跨专业技能证书，如跨专业证书网络直播运营、新媒体编辑、数字影像处理、数字营销与运营、电子商务客户服务等，对应的评价标准也需要满足学生的需要，增强人才培养评价体系的自适性。

4.3 融入具体评价指标

根据美国斯塔弗尔比姆领导的“全国评价研究委员会”提出的CIPP 决策模式，该模式分为背景评价、输入评价、过程评价、结果评价四个阶段[3]。基于此理论，本文将背景评价和输入评价归结为条件性指标，故而评价指标对应为条件性指标、过程性指标和结果性指标三种。

4.3.1 条件性指标

将背景评价和输入评价结合共同构成条件性指标。为达成技能复合型旅游人才培养的目标，在融合了专业、岗位和证书三个标准的评价体系中，对应的明确条件指标应该包含旅游岗位需求的新技能对应的证书或课程体系、现代化的实训条件、具有X 证书培训资质的双师型教学团队、多种企业实习通道等保证职业院校实施“1+X”证书制度，完成人才培养目标的条件指标。

4.3.2 过程性指标

职业教育人才培养过程包含德智体美劳五个方面，也是国家五育并举的要求。因此，过程性评价也是不可忽视的评价因素。过程性评价指标主要包含高职院校在人才培养过程中的定量和定性评价，如课程的过程性评价、专业技能实践、劳动教育评价、学校活动参与度、各种技能比赛、创新大赛获奖情况等，均可作为学生的过程性评价。实习评价则反映了行业企业对人才培养质量的具体反馈和重要的过程性指标，该指标能反映人才培养与具体岗位的匹配度和适应度，从而检验职业院校人才培养的效果，为后期旅游管理专业人才培养方案的修订和职业技能证书标准的修订提供参考意见。

4.3.3 结果性指标

结果性指标主要是以学历证书和“X”证书的数量和质量获取评价人才培养的结果，另外一个重要的结果性评价指标则是就业质量，但是该指标的测评时效较长，一般在3―5 年。

4.3.4 增加增值评价方式

职业院校中的评价体系一直以考核为主，从整体上进行横向比较。增值评价旨在衡量学生个体在学习过程中获得的增值情况，关注于学生个体的纵向发展情况。“1+X”证书制度下，高职院校增值评价体系是以职业技能等级为标准，以完成与拓展职业教育课程内容为前提，以培养复合型技能人才为宗旨的叠加式增值考核[4]。将增值评价融入现有的评价方式，共同形成了高职院校横向和纵向的评价方式体系。旅游管理专业的人才培养中增值评价需要建立学生个人增值评价档案，以各个科目为单元进行阶段式评价，通过确定评价目标和标准，收集数据、计算增值、分析结果后进行下一阶段的目标调整作为一个循环体系，按照学期以及职业技能证书的不同等级考查学生的增值情况，真正实现以人为本的职业教育。在评价中需要严格把关，防止“放水”现象。在“X”证书的获取上，应严格执行学校与培训评价组织规定的评价方式和流程，确保职业技能评价的客观性和有效性[5]。