新时代研究生招生工作职能研究

胡伟力 张立迁

摘要：阐述了新时代我国研究生招生工作的基本职能与拓展职能，即选拔供给高层次人才、推动经济增长、服务高质量发展需求、激发社会创新活力等。指出新时代研究生招生工作要继续强化选拔供给高层次人才的基本职能，助力实现科技自立自强；要不断增强推动经济增长的职能，助力实施科教兴国战略；要进一步优化服务高质量发展需求的职能，助力构建新发展格局；要持续优化激发社会创新活力的职能，助力推进教育现代化。认为应完善招考模式，提高人才选拔质量；合理扩大招生规模，推动经济增长；服务国家需求，适应高质量发展；加强制度建设，提升治理效能，以更好地發挥研究生招生工作职能。

关键词：新时代；研究生招生；职能；治理

作者简介：胡伟力，西南医科大学人文与管理学院副研究员，厦门大学教育研究院博士后，泸州 646000；张立迁，天津大学研究生院副研究员，天津 300072。

基金项目：全国教育科学“十四五”规划2021年度课题（编号：ELA210435）

研究生招生工作是选拔高层次人才的重要途径。纵观新中国70余年的研究生教育史，从1949年在学研究生人数仅629人，到2021年达333万人，我国研究生教育累计为国家培养输送1000多万高层次人才，已成为世界研究生教育大国，实现了“从小到大”的阶段性发展目标，为党和国家事业发展做出了突出贡献[1]。研究生招生工作职能体现为研究生招生工作应有的职责与功能，是研究生招生工作的价值追求和选择，具有社会性、应然性和主观性[2]。

我国研究生教育在新时代迈入高质量发展阶段后，招生工作职能有何强化与拓展？这些职能是如何发挥作用的？怎样优化职能以更好地服务经济社会高质量发展？通过回答这些问题，助推研究生招生工作的改革和发展。

一、新时代研究生招生工作职能的强化与拓展

进入新时代以来，我国研究生招生工作职能不断得到强化和拓展，在持续强化选拔供给高层次人才这一基本职能的同时，推动经济增长、服务高质量发展需求、激发社会创新活力等方面的职能也日益凸显。从实际效果来看，随着研究生教育与经济社会发展的互动性日益增强，研究生招生工作的基本职能仍是通过提高选拔质量，更好地供给高层次人才，并由此不断延展形成了通过规模增长推动经济增长、通过结构优化服务高质量发展需求、通过效益释放激发社会创新活力等三大拓展职能。新时代我国研究生招生工作的这四项职能，是在服务经济社会发展实践中逐步形成的，是在研究生教育改革发展中不断完善起来的，选拔供给了大批德才兼备的高层次人才，较好地满足了党和国家事业发展需要。

1.质量保障：选拔供给高层次人才的基本职能持续强化

新时代我国迈入研究生教育大国行列之后，研究生教育如何主动服务国家战略需求，从有到优、从优到精，推动人才培养类型结构与培养质量的同步提升？为解决这一难题，在实践中是通过不断筑牢人才选拔质量保障体系，强化研究生招生工作基本职能这一途径来实现的。质量是学位与研究生教育的生命线。我国研究生招生工作从正式运行之日起，就将质量放在首位，保障质量即成为招生政策的核心要求。2013年，以教育部、国家发展改革委、财政部印发《关于深化研究生教育改革的意见》为标志，我国研究生教育开始全面深化改革，达成了“提高质量”的改革共识，开启了向研究生教育强国迈进的新征程。2014年，全国研究生教育质量工作会议召开，印发了《关于加强学位与研究生教育质量保证和监督体系建设的意见》，建立起学位授予单位、教育行政部门、学术组织、行业部门和社会机构共同参与的“五位一体”质量保障体系。2019年2月，教育部办公厅印发《关于进一步规范和加强研究生培养管理的通知》，对提高研究生培养质量提出了具体行动举措。2020年7月，全国研究生教育会议在北京召开，习近平总书记对研究生教育工作做出重要指示，指出新时代研究生教育要适应党和国家事业发展需要，培养造就大批德才兼备的高层次人才[3]。2020年9月，教育部、国家发展改革委、财政部联合印发《关于加快新时代研究生教育改革发展的意见》，明确了研究生教育“立德树人、服务需求、提高质量、追求卓越”的改革主线，对研究生招生工作改革发展提出了新要求。

从新时代我国研究生招生工作改革发展方向和政策导向来看，选拔培养大批德才兼备的高层次人才，服务党和国家事业发展需要，仍是研究生招生工作的基本职能，在国家层面出台的一系列政策文件中不断得以强化。从改革举措来看，进入新时代以来，研究生招生工作构建起包含分类考试、综合评价、多元录取、有效监管在内的一整套较为完善的招生体系。硕士研究生招生有全国统考、联合考试、单独考试、推荐免试四种招生方式，博士研究生招生有公开招考、硕博连读、直接攻博三种招生方式，近年来“申请-考核”招生选拔机制得到广泛运用。每种招生方式均有鲜明特点和适用范围，能够更好地满足不同类型招生单位特色发展的需要，提高人才选拔效率和针对性，有助于进一步强化选拔供给高层次人才的基本职能。

2.规模增长：推动经济增长的职能更加凸显

研究生招生工作基本职能是选拔供给高层次人才，最终目标是为经济社会发展服务。从价值取向和长远目标审视，我国研究生招生工作在实现基本职能的基础上，将保持招生规模稳定增长，承担并不断增强推动经济增长的拓展职能。习近平总书记指出，研究生教育在培养创新人才、提高创新能力、服务经济社会发展、推进国家治理体系和治理能力现代化方面具有重要作用，为新时代研究生招生工作改革发展提供了基本遵循。从1949年我国招收研究生仅242人，到2021年招生数达117.65万人，我国研究生招生规模实现了从“凤毛麟角”到“百万大军”的历史性跨越，践行着“高端人才供给”和“科学技术创新”双重使命，为经济增长做出了重要贡献。

在研究生教育规模增长对经济增长的贡献度方面，国内学者进行了较充分的实证研究。有学者对研究生教育规模与经济增长的匹配关系进行了实证研究，结果发现我国研究生教育整体上对经济增长具有显著的正向作用[4]。有学者基于1996—2016年全社会就业人员中研究生学历就业人口数据，测算出研究生教育对经济增长的贡献率为3.6%[5]。还有学者发现研究生教育规模每扩张1%，经济增长0.7%，研究生规模扩张能促进经济跨越式增长[6]。有学者以我国30个省份为样本进行研究，发现研究生教育对经济增长既存在直接促进作用，也存在通过技术创新促进经济增长的间接效应[7]。这一系列研究结论证明，研究生招生规模发展对经济增长的正向作用不断增强，对经济增长的贡献率持续提高，为我国经济社会发展提供了强大的人力支撑和智力支持，研究生招生工作推动经济增长的拓展职能在实践中呈现出同频共振的显著效果。

3.结构优化：服务高质量发展需求的职能不断提升

研究生招生工作服务高质量发展需求的职能，是通过宏观经济环境与研究生招生系统小环境之间的紧密互动而实现的。首先是产业行业大环境对研究生招生系统产生影响，经济发展方式转变带动产业转型升级，需要研究生招生工作为其提供相适应的人才支撑。从研究生招生系统小环境来说，研究生招生各环节应主动适应经济社会发展需求，更好地为经济社会发展全局服务。具体而言，进入新时代以来，我国研究生教育进入深化改革期，新兴产业、高技术产业快速发展，各行各业均面临不同程度的转型升级压力，亟须优化现有人力资源结构，整个社会对高层次应用型、复合型人才的需求空前高涨。在此宏观背景下，国家层面及时调整研究生教育结构，主动适应经济社会发展需求，大力发展专业学位研究生教育，专业学位研究生教育规模不断提升，硕士专业学位授予人数占比从2012年的35%增至2021年的58%，博士专业学位授予人数占比从5.8%增至9%。2013年11月，教育部、人力资源和社会保障部发布《关于深入推进专业学位研究生培养模式改革的意见》，明确了“招生制度改革为人才培养服务的方向”[8]。此后，临床医学专业学位研究生教育改革率先发力，教育部等六部委印发《关于医教协同深化临床医学人才培养改革的意见》，实现临床医学硕士专业学位研究生招生与住院医师规范化培训招录并轨，在专业学位研究生教育与行业资格对接方面提供了示范性、引领性的改革方案，逐步在全国范围推广实施[9]。2020年9月，国务院学位委员会、教育部联合印发了《专业学位研究生教育发展方案（2020—2025）》，提出到2025年将硕士专业学位研究生招生规模增大到硕士研究生招生总规模的三分之二左右，大幅增加博士专业学位研究生招生数量[10]。这符合当前我国对研究生培养结构的整体布局，较好适应了我国经济社会发展需求，体现出新时代研究生招生工作服务高质量发展需求的职能。

除了对学位类型进行战略性调整之外，研究生招生系统还自觉形成了招生学科专业动态调整机制。这一机制主要是通过国家根据经济社会发展和研究生教育需要、以研究生教育学科专业目录为基本依据，发布年度招生专业目录和制定年度招生计划而发挥作用的。2022年9月，国务院学位委员会、教育部印发《研究生教育学科专业目录（2022年）》《研究生教育学科专业目录管理办法》。同时，国家还制定了急需学科专业引导发展清单，快速响应并聚焦于服务高质量发展的需求。上述文件既体现了新时代研究生教育改革发展基本趋势和内在规律，也符合新时代研究生教育改革发展理念和政策导向[11]，将促进研究生招生工作与经济社会发展更好耦合，也必将提升研究生招生工作服务于高质量发展需求的职能。

4.效益释放：激发社会创新活力的职能日益显现

随着我国研究生招生规模不断增大、研究生报考人数快速增长，研究生招生工作与社会创新活力的互动关系日益紧密，已成为社会热点话题，研究生招生工作承担的社会职能亦愈加重要。进入新时代以来，我国高等教育迈入普及化阶段，研究生教育大国优势不断凸显，研究生教育社会效益不断释放，既更好地满足了人民群众接受更高层次教育的需求，又较大地激发了社会创新活力。2020年，在新冠疫情对经济社会发展造成不利影响的特殊时期，我国主动调整研究生招生工作，将研究生招生计划增量重点投向临床医学、公共卫生、集成电路、人工智能等专业，加快培养高层次应用型人才。这一增招政策的制定与实施，是国家层面在充分考虑国际环境变化和突发重大事件影响的基础上，深入分析我国经济社会发展需求所提出的精准化增招、质量型增招。从近年来研究生增招的具体举措来看，增招并非简单地增加招生计划，而是针对创新创业需求，保证研究生教育质量，合理拓展研究生招生工作的社会职能。

此外，研究生招生工作激发社会创新活力的职能，还体现为通过完善招生工作体制机制，保障研究生招生工作公开、公平、公正，不断提升招生工作公信力和治理效能，提高社会和谐度，提升国民素质，促进社会纵向流动，更好更公平地满足人民群众接受高质量教育的需求，增進社会创新活力和整体竞争力。

二、新时代研究生招生工作职能改革发展趋势

中国特色社会主义进入新时代以来，党和国家各项事业发生新的历史性变革，改革开放和中国式现代化建设取得新的历史性成就，我国的综合国力和整体实力持续增强。到“十三五”收官之时，我国已经成为世界第二大经济体、第一大工业国、第一大货物贸易国、第一大外汇储备国、国内生产总值超过100万亿元，人均国内生产总值超过1万美元，城镇化率超过60%，中等收入群体超过4亿人[12]。这一系列重大成就，为推动我国研究生教育高质量发展奠定了坚实基础，为研究生招生工作职能优化拓展提供了充分的现实依据。在我国迈入新发展阶段、实现第二个百年奋斗目标的关键时期，研究生招生工作迎来了重要的发展机遇，但也面临新的挑战，需要准确把握构建新发展格局、实现科技自立自强、实施科教兴国战略、推进教育现代化的时代要求，深入分析新时代研究生招生工作的发展前景和改革趋势，才能更好地承担起“为党育人、为国育才”的时代使命，选拔培养出担当民族复兴大任的时代新人。

1.研究生招生工作要继续强化选拔供给高层次人才的基本职能，助力实现科技自立自强

随着全球新一轮科技革命的突飞猛进，科学技术和经济社会发展的耦合互动不断加强，推动科学研究范式转换和学科交叉融合加速发展，大国之间围绕科技制高点的竞争空前激烈，科技创新已然成为国际竞争的主要战场。为积极把握新一轮科技革命和产业革命，党的十九大明确了到2035年跻身创新型国家前列的战略目标，党的十九届五中全会提出了坚持创新在我国现代化建设全局中的核心地位，科技自立自强成为中国式现代化建设的重要战略支撑。选拔供给高层次人才，是研究生招生工作的“初心”，是研究生招生工作最为核心的职能，研究生招生工作有责任也有能力为实现高水平科技自立自强助力，为实施人才强国战略、科教兴国战略、创新驱动发展战略提供重要支撑。当前研究生招生工作需要更好地发挥保障人才选拔质量的基本职能，切实选拔出具有创新精神和创新能力的高层次人才，强化同国家战略任务、战略目标的有机对接，为解决“卡脖子”核心技术、提高基础研究能力、服务国家急需项目而选拔培养更多拔尖创新人才。

2.研究生招生工作要不断增强推动经济增长的职能，助力实施科教兴国战略

进入新时代以来，经济社会发展宏观政策对研究生招生工作的导向作用更为明显，同时，研究生招生工作对经济社会发展的正向推动效应也逐步增强。总体来看，我国研究生招生发展历程与经济社会整体发展水平相适应，呈现出稳步增长的良好态势。我国研究生教育经过一段时期的快速发展，正处于高质量发展的深化改革时期，改革重心逐渐向“立德树人、服务需求、提高质量、追求卓越”转变。2013年3月，教育部、国家发展改革委、财政部印发了《关于深化研究生教育改革的意见》，要求“加强宏观管理，逐步建立研究生教育规模、结构、布局与经济社会发展相适应的动态调整机制”[13]。研究生招生工作应深入贯彻落实中央人才工作会议精神，大力推动卓越工程师选拔和基础学科人才选拔工作。把政府、市场、社会、高校的力量拧成一股绳，促进高校、企业和科研院所深度合作，完善校企共同招生机制，做实产教融合人才培养共同体，推动有组织科研和有组织人才培养的深度融合。增大直博生招生比例，特别在基础学科和高精尖缺领域招收更多优秀本科生直接攻读博士学位。研究生招生工作还应该充分利用全球创新资源，完善留学研究生招生录取制度，从生源入手健全留学研究生全过程质量保障机制，提升我国研究生教育国际吸引力和竞争力，为推动经济增长提供更有力的人才支撑。

3.研究生招生工作要进一步优化服务高质量发展需求的职能，助力构建新发展格局

随着我国社会主要矛盾的变化，新时代经济和社会发展必须走高质量发展道路，构建新发展格局。这一新的现实条件，对我国研究生招生工作提出了更高要求。我们也应该清醒看到，当今世界正经历百年变局和世纪疫情交相叠加的复杂局面，我国改革发展的机遇与挑战也将长期并存。大国之间的竞争日趋激烈，从经济领域延展至科技、教育、人才领域，研究生招生工作是我国最高层次教育的实施起点，应该更加主动提升服务经济社会发展的能力，走高质量发展道路，选拔培养大批高层次人才，助力人才强国、科技强国战略，积极应对外部环境变化。国务院学位委员会、教育部印发了《研究生教育学科专业目录（2022年）》，从人才培养方向上對产业发展趋势进行了回应，为今后一段时期优化研究生招生学科专业提供了思路。值得关注的是，进入新时代以来，研究生教育改革文件多由几部委联合下发，这充分体现出研究生教育与经济社会其他领域的互动共进已十分紧密，研究生招生工作职能早已不再局限于教育领域，需要从加强法治建设，优化政府、高校、市场关系，完善治理体系等更为宏观的视角出发，从体制机制着手推动研究生招生工作职能进一步优化。

4.研究生招生工作要持续优化激发社会创新活力的职能，助力推进教育现代化

2019年2月，中共中央、国务院印发《中国教育现代化2035》，确定了“到2035年，总体实现教育现代化，迈入教育强国行列，推动我国成为学习大国、人力资源强国和人才强国”的战略目标。其中有两处明确提到招生工作的改革任务，包括“建立更加科学公正的考试评价制度，优化人才培养结构”“综合运用招生计划、就业反馈、拨款、标准、评估等方式，引导高等学校和职业学校及时调整学科专业结构”[14]。同时，还需要进一步优化人才选拔评价体系，用好招生选拔评价指挥棒，完善人才选拔分类评价制度，更加准确全面地反映人才的创新潜力和专业能力，回应深化新时代教育评价改革要求，在“破五唯”“立新标”、改革评价导向、强化激励机制、建好高层次人才培养“生态雨林”等方面发挥更大作用。通过不断改革完善研究生招生体系，为研究生教育理念和体制机制变革提供动力引擎，为推进教育现代化提供治理方案。此外，研究生招生工作改革发展也需要体现“共同富裕”的时代要求。党的十九届五中全会文件中首次提出“人的全面发展、全体人民共同富裕取得更为明显的实质性进展”[15]，是对人民日益增长的美好生活需求的庄重承诺。广大人民群众对接受更高层次教育、实现全面发展的需求将会更加突出，研究生招生工作要及时回应这一现实需求，持续优化激发社会创新活力的职能，让研究生教育更好更公平地惠及人民群众。

三、更好发挥新时代研究生招生工作职能的策略

中国特色社会主义进入新时代以来，我国在应变局、开新局的历史实践中，深刻回答了建设教育强国、人才强国、科技强国的理论和实践问题，形成了一系列新理念、新战略、新举措，对研究生招生工作提出了全新要求。研究生招生工作应牢记“为党育人、为国育才”的时代使命，从“大处着眼、小处着手”，更加主动服务党和国家事业发展需要，坚持立德树人，不断完善招考模式，合理增大规模，服务国家需求，加强制度建设，持续优化研究生招生工作职能。

1.完善招考模式，提高人才选拔质量

（1）进一步完善分类招考模式。对于不同学位类型、不同学科门类的研究生，要从考查内容、考试形式、考核评价等方面加以合理区分，形成具有针对性的精细化人才选拔方案。临床医学类硕士研究生分类招考模式已实施多年，对其经验和成果进行总结分析可为分类招考改革提供参考借鉴[16]。

（2）提高初试组织管理水平。在具体举措上可由易入难，譬如，为防范研究生初试自命题安全隐患，可从减少自命题数量、规范自命题工作程序、加快题库建设等方面提高自命题质量，保障初试更加公开、公平、公正，降低失泄密风险，提高国家教育考试公信力，消除不稳定因素[17]。

（3）提高复试在人才选拔中的效率。随着研究生报考规模的不断增大，复试作为研究生招生工作的重要关口，应切实提升复试在人才选拔过程中的贡献率，合理解决规范性与灵活性、通用性与针对性、学术性与实践性等冲突，切实保障人才选拔质量。

（4）拓宽多元化人才选拔渠道。融通整合研究生教育与本科教育，进一步提高推荐免试研究生比例，降低“考研”对本科教学的影响。同时，通过完善非全日制研究生招生办法、提高非全日制研究生招生比例，更好地满足在职人员继续深造的需求，推动构建终身学习体系。

（5）不断优化人才选拔评价方式。研究生招生工作应主动适应产业行业发展需求，更加重视培养实践能力和职业素质，避免片面抽象地考查理论知识，引导考生重视日常学习与过程实践，破除“唯分数”现象，综合评价考试成绩、学业表现、专业素养、创新潜力、实践能力，探索更为有效的思想道德品质考察方式，推动高层次人才德智体美劳全面发展。

2.合理增大规模，推动经济增长

我国高等教育已迈入普及化阶段，将推动研究生教育迎来新一轮发展浪潮[18]。发展好我国超大规模的研究生教育，必须推动选人、育人、用人紧密结合，促进科教兴国、人才强国、创新驱动发展三大战略联动，更好地发挥研究生教育对经济增长的促进作用。

（1）转变研究生规模增长的驱动方式，加快由“惯性驱动”向“需求驱动”转变。当前我国研究生招生规模增长的驱动方式仍然是以惯性为主，即此前研究生教育规模的“存量”在很大程度上决定了后续研究生招生规模的“增量”，经济、科技发展需求驱动未能得到较好回应。为改变这一现状，国家有关部委在制定招生计划时应给予省级政府部门更大统筹权，在保证质量和公平的前提下，让省级政府部门更好地统筹研究生招生工作和经济发展需求，动态调整招生计划，保持人才选拔供给规模的合理增长[19]。同时，给予研究生培养单位更大的招生计划管理权，在现有改革基础上，从横、纵向两个维度进一步落实高校办学自主权：横向维度上允许部分经费充裕的高校，根据科研经费和科研需求状况自主调节招生规模；纵向维度上加大改革力度，探索试行部分高水平研究型大学自主制定招生计划，合理增大招生规模[20]。

（2）丰富研究生规模增长的类型结构。研究生教育类型多样化发展是全球研究生教育发展的普遍趋势，也是我国研究生招生规模增长的路径指向。应结合经济社会发展需求，根据不同层次研究生教育目标，制定好不同层次研究生招生计划。硕士研究生招生应更加突出应用性、专业型的人才选拔要求，着重发展专业学位硕士生教育。博士研究生招生应更加突出创新性、引领性的人才选拔要求，合理增大学术学位博士生教育规模，大力发展专业学位博士生教育。在此基础上，还应借鉴发达国家研究生教育经验，增设职业实践性等新式学位类型，通过丰富学位类型结构，更好地实现研究生招生规模增长推动经济增长的职能[21]。

3.服务国家需求，适应高质量发展

培养什么样的人，如何培养人，为谁培养人，是新时代建设教育强国必须回答的时代之问。具体到研究生招生工作改革发展中，必须遵循习近平总书记2021年4月19日在清华大学考察时的讲话精神，想国家之所想，急国家之所急，应国家之所需，培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人，为服务国家富强、民族复兴、人民幸福贡献力量[22]。研究生招生工作要从党和国家事业发展全局的高度，主动增强适应高质量发展的能力。

（1）从推进方向来看，要坚持正确政治方向，坚持把立德树人作为研究生教育的根本任务，为民族复兴大业选拔输送德才兼备的高层次人才。坚持“四为”方针，坚持“四个面向”，根据国家发展急迫需要和长远需求，瞄准科技前沿和关键领域，动态调整招生单位、招生专业、招生计划，加快培养国家急需的高层次人才。研究生招生系统要吸收借鉴发达国家研究生教育经验，研判研究生教育发展趋势，主动聚焦世界科技前沿和核心领域，增强研究生招生工作的系统性、前瞻性和针对性，提升“精准选拔”高層次人才的能力。

（2）从推进路径来看，可从研究生招生系统内部调整改革着手，主动对标经济社会发展的前沿需求，在招生规模、类型、层次等方面做出有针对性的调整和优化，增强招生工作政策弹性，处理好基础学科与应用学科、传统学科与新兴交叉学科、人文社会科学与自然科学的关系。研究生招生工作要建立健全国家战略性、关键性领域专项招生机制，基础学科招生计划要向重大科研平台、重大科技任务、重大工程项目、关键学科领域、产教融合创新平台和“双一流”建设取得突破性进展的高校倾斜；应用学科招生计划要向高水平应用型高校和推进产教融合效果显著的高校倾斜[23]。加大对事关国家发展全局和国家安全的学科专业的招生支持力度，引导培育一批研究型大学加快招收培养人工智能、量子信息、集成电路、先进制造、生命健康、脑科学、生物育种、空天科技、深地深海等学科高层次人才。通过上述举措，实现关键领域人才选拔培养的前瞻性、战略性、储备性布局。

4.加强制度建设，提升治理效能

要切实提高人才选拔质量，增强研究生招生工作服务经济社会发展的能力，优化研究生招生工作职能，建立完善的制度运行保障体系是应然选择，也是一项紧迫任务。

（1）在法治建设方面，针对目前我国学位与研究生教育领域立法相对滞后、与产业行业发展协同度不够、研究生招生工作缺乏相应专门立法保障等问题，建议加快《中华人民共和国学位法》的立法工作，推动国家教育考试立法。随着我国研究生教育会议的召开，以及一系列研究生教育改革发展文件的印发，国务院学位委员会、教育部等主管部门应及时总结《中华人民共和国学位条例》修订工作的各方意见，加快推进《中华人民共和国学位法》立法工作，结合长期以来国家教育考试工作实践，尽快制定教育考试相关专项法律。在完善法律制度的过程中，要充分考虑人才选拔培养工作与经济社会发展需求的关系，将“立德树人、服务需求、提高质量、追求卓越”的改革主线写入法律条文，为更好地发挥研究生招生工作的经济社会职能提供法治保障，坚持在法治轨道上深化研究生招生工作改革发展。

（2）在协同机制方面，国家发展改革委、教育部、财政部等有关部委应协同推进研究生招生计划调整机制改革，教育部要发挥统筹协调、督促检查的作用，及时与相关部门沟通，加强对招生单位的指导，充分发挥研究生招生工作的适应、调节、服务职能。各级党委和政府要立足经济社会发展大局、教育工作全局，统筹谋划和协同推进研究生招生工作对接重点产业行业发展，加大政策、经费、项目的支持力度，解决研究生招生工作中遇到的实际问题。研究生招生单位作为招生工作主体，要积极主动作为，健全管理体系，规范工作程序，提升工作质量。

（3）在内部治理方面，招生单位应制定更有针对性和符合学校发展特色的招生章程和考试录取管理办法，加强研究生招生工作领导组织协调能力，做实做细隐患风险排查整治工作，完善招生信息公开制度，畅通考生咨询和申诉渠道，坚守招生工作纪律，丰富监督监管和执纪问责的方式方法，健全考试招生工作内部质量保障体系，确保招生工作公开、公平、公正、平稳。通过健全法治体系、优化协同机制、完善内部治理，为更好发挥研究生招生工作职能提供制度保障。

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（责任编辑 周玉清）