新时代公安机关先进典型宣传策略研究

摘要：先进典型宣传是公安机关加强队伍建设的重要举措，在示范引领、思想教育、人才培养等方面发挥了重要作用。面对新时代传播环境、媒体格局、舆论生态等各方面发生的深刻变化，湖州公安开拓创新，不断探索先进典型宣传的有效方法，通过平民叙事、情感叙事、跨媒体叙事等方式讲好湖州警察故事，从顶层设计、传播内容、传播对象、传播渠道等多方面为新时代公安机关先进典型宣传提供了经验借鉴，为开展思想政治工作、树立良好警察形象、推动公安队伍建设提供了有力支撑。

关键词：公安机关；先进典型；宣传策略

中图分类号：D631.19 文献标志码：A 文章编号：2095-2031（2024）03-0005-07

文化兴则国运兴，文化强则国运强。习近平总书记强调：“宣传思想文化工作事关党的前途命运，事关国家长治久安，事关民族凝聚力和向心力，是一项极端重要的工作。”充分肯定了宣传思想文化工作的重要作用。先进典型内蕴丰满的民族精神和时代精神，具有鲜明的价值导向和叙事能力，正日益成为文化宣传的重要部分。

作为新时代公安工作重要内容，先进典型宣传对于讲好警察故事、传播公安正能量、提升公安队伍战斗力具有重要意义。湖州公安高度重视先进典型的发现、挖掘、培育、宣传、表彰、奖励等工作，涌现出了王法金、马长林、陈建如、沈云如、张列行等一大批英雄模范、先进典型，实现了平民叙事、英雄群像、时代关照多方面的创新，形成“群英荟萃”特色文化品牌，是公安机关先进典型宣传的积极探索。

一、公安机关先进典型宣传的现实要求

（一）先进典型宣传工作面临新要求

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央把宣传思想文化工作摆在治国理政的重要位置。2023年10月召开的全国宣传思想文化工作会议，更是首次正式提出习近平文化思想。“在人类发展的每一个重大历史关头，文化都能成为时代变迁、社会变革的先导。”站在新时代党和国家事业的发展全局和战略高度，习近平文化思想将马克思主义文化理论与中国实际相结合、与中华优秀传统文化相结合，形成了马克思主义文化理论新篇章，从总体方略上表明宣传思想文化工作极端重要的战略地位，将宣传思想文化工作与意识形态工作相提并论，从各个角度阐明“宣传思想文化工作”概念所蕴含的价值意义，深刻揭示了“用党的创新理论武装全党、教育人民这个首要政治任务”。

先进典型自身就是一种政治力量，代表着时代的主流精神和价值取向。典型宣传是我们党思想政治教育的重要手段，是凝聚人心的重要法宝。2023年9月28日，习近平总书记给中国人民公安大学在读英烈子女回信。回信中体现了对公安英烈子女的关怀与牵挂，也彰显了对公安事业的关切与期盼。回信以其高度的政治性引领公安队伍政治建警，以其厚重的思想性指导公安队伍文化建警，以其生动的教育性启迪公安思政教育创新。自中华人民共和国成立以来，全国公安系统先后召开了10余次由党和国家主要领导人亲自参与的功臣模范立功集体表彰大会，共梦身上传承和彰显出来的“对党忠诚、服务人民、执法公正、纪律严明”的文化基因业已成为建警治警的总方略、立警从警的座右铭。从警察队伍授旗仪式、警察节到英模表彰大会，新时代公安文化宣传日益走向现代化。习近平文化思想为公安宣传思想工作明确了新方向、提出了新要求，

社会主义核心价值观是社会主义核心价值体系的灵魂所在与内核力量，是国家文化软实力建设的灵魂工程。而先进典型内蕴丰满的民族精神和时代精神，具有鲜明的价值导向和叙事能力，日益成为社会主义核心价值观落实落小落细的重要载体。公安软实力是公安文化、人民警察核心价值观、公安规章制度等综合因素产生的直接和间接的影响力。公安机关彰显文化自信以有效提升公安软实力为工作目标，即增强公安亲和力、提升公安美誉度、增强公安话语权。先进典型宣传是公安文化软实力的象征，也是人民警察核心价值观传播的重要载体。因此，在先进典型宣传中，必须高扬“人是目的”“以人为本”的旗帜，作为新时代社会主义文化建设重要组成部分，公安文化的发展既受到社会主义文化建设的影响，又反过来促进社会主义文化建设的进程。现阶段，在公安事业中坚定文化自信，就是坚定社会主义文化自信，彰显文化自信，就是推进社会主义文化复兴，这一总目标是公安机关坚定文化自信的基石，

（二）先进典型宣传工作面临新挑战

党的十八大以来，党和国家事业取得历史性成就、发生历史性变革，中国特色社会主义事业进入了新的发展阶段，这为公安宣传工作奠定了良好的基础。但是我们也应该看到，随着经济全球化、文化多元化局面的形成，宣传环境愈发复杂。就国际形势而言，西方文化主导下的世界面临着新的问题与挑战：就国内发展形势而言，我国所处的发展条件、发展环境发生重大变化，社会主要矛盾发生重大转变。全媒体时代背景下，传播主体多样化、信息多元化、传播对象分众化等特点，对于宣传思想工作大宣传格局的构建构成了挑战亦创造了机遇。宣传主体、宣传对象、宣传手段都要与时俱进，深刻把握全媒体呈现的丰富传播样态，形成新的工作思路，以适应新形势、新业态、新要求。在公安文化宣传推广过程中，形成大宣传格局，最大化彰显宣传作用与优势，这是当下开展公安文化宣传工作的重要内容。

1.宣传环境复杂化。在典型人物的挖掘中，经历了从硬到软、从极特别挖掘到普通挖掘、从单方面描写到全方位刻画叙事策略的转变，在宣传方式上也更加多样化，呈现出典型人物多维立体的时代样貌。不同于传统媒介，新的媒介方式具有时效性、互动性、共享性、个性化、多样化等特点。在新的传媒格局下，公安先进典型宣传必须全媒体联动，综合文字、图片、视频等多种方式，融合传播才可更好地应对新媒介的机遇和挑战。

从传播形式上看，原来的单一传播转变为目前复合型传播新模式，信息量显著增多，受众可接触到的平台更为多样。此外，个别媒体之间恶性竞争，对宣传内容报道极端化、针对性现象明显，利用受众心理操控舆论以达到宣传目的的现象日益增多。

2.宣传对象分众化。“集体宣传是社会认同的基础，社会认同也是集体记忆生成和建构的重要目的。”在典型宣传中，人们会刻意寻找或接受所属群体的优秀品质，进而增强社会认同。受众从原来的被动接受信息到主动通过各种途径了解信息，辨别信息的能力显著增强。

随着公安文化宣传工作日益丰富，公安机关先进典型宣传所面临的受众也日益多元化，从单一警察队伍逐步扩展到各领域。受众职业、年龄、偏好等均呈现差异化特征，这就需要进行分众化宣传，进行有针对性、有侧重的传播。此外，先进典型宣传分众化也带来了双重话语体系。一是官方话语体系，即通过官方正式媒体发布，特点是具有权威性、严肃性：二是大众话语体系，多出现于网络、公众号等新媒体平台，形式多样、接地气。因此面对受众变化提出的新要求，应不断与时俱进。

二、公安机关先进典型宣传的价值意蕴

公安机关先进典型宣传对公安工作有着导向作用和激励作用，通过对先进人物的立体呈现，塑造出可敬、可亲、可爱、可感的人民警察形象，在新媒体场域中广泛传播，能够使公安思想政治工作充满生机与活力，对树立良好警察形象、推动公安队伍建设等有重要意义。

（一）先进典型宣传是开展思想政治工作的重要方法

立功创模、典型示范，是公安机关开展思想政治工作的重要方法，也是加强公安队伍建设的重要举措，是公安机关开展思想政治教育的有效载体。嘲通过开展对先进典型的学习活动，让广大民警了解其感人事迹，充分学习其背后所蕴含的精神，在这种精神的感召、引导、激励下，牢记使命宗旨，忠诚履职、心系群众、爱岗敬业。此外，通过先进人物和先进集体评选能够激励全警崇尚先进、学习先进、争当先进，积极向典型靠拢，筑牢忠诚警魂思想根基，在服务公安思想政治工作中充分彰显价值效能。

（二）先进典型宣传是树立良好警察形象的重要手段

先进典型宣传能够提升公安队伍在人民群众心中的满意度和公信力，密切公安机关同人民群众的联系。所谓警察形象，简单来说，是指警察给人的直观的、具体的、形象化的总看法、印象或感受。警察形象由建构到传播再到解构，涉及主体塑造、媒介镜像、大众想象三者之间互动关系及其与警察实相的吻合度。近年来，公安机关广泛开展各类典型选树宣传学习活动，深入挖掘培育先进典型，在中国人民警察节前后，公安部集中选树表彰奋战基层一线、在各项公安保卫工作中作出突出贡献的集体和个人，通过先进典型宣传，提高公众最终建构的大众想象与警察实相的吻合度，全方位展示新时代中国警察形象，拉近警察与群众的距离，进而构建和谐警民关系，提升人民群众的认可度和公安机关的公信力。

（三）先进典型宣传是推动公安队伍建设的重要动力

长期以来，公安机关都将发现、培养、表彰、宣传公安先进集体和英雄模范人物作为加强公安队伍建设的重要手段。2001年，公安部下发《公安部关于建立先进典型联系制度的通知》，要求在全国公安系统建立先进典型联系制度，认真做好先进典型的教育、培养工作。㈣2021年，公安部下发通知要求向公安机关“七一勋章”获得者和“两优一先”等先进典型学习。通过公安机关的认真教育培养、大力表彰奖励和广泛传播宣传，涌现了一系列公安战线先进集体，出现了“漳州110”、济南交警、天津消防总队等突出代表：英模人物层出不穷，出现了任长霞、邱娥国、王法金、崔道植、潘东升等公安英模杰出代表，其英勇事迹和崇高精神激发了公安队伍的荣誉感，凝聚警心、鼓舞斗志，助推公安队伍建设和公安工作高质量发展。

三、湖州公安“群英荟萃”的宣传策略

2023年6月2日，习近平总书记在文化传承发展座谈会上强调：“在新的起点上继续推动文化繁荣、建设文化强国、建设中华民族现代文明，是我们在新时代新的文化使命。”

湖州公安在先进典型宣传过程中，从理念、内容、形式等方面革新，打造了“群英荟萃”文化品牌。将王法金、马长林、沈云如等人的名字嵌入到湖州公安的时代记忆，实现了主流价值观的柔性传播。

（一）贴近实际生活，深耕叙事内容

习近平总书记指出：“中华民族是崇尚英雄、成就英雄、英雄辈出的民族，和平年代同样需要英雄情怀。”基层民警在和平年代无私奉献，与战争年代的英雄同根同源，正以一种真实的力量书写当代的英雄画像。湖州公安以微观视角的平民叙事，立足基层所队，发掘平民英雄。贴近实际，还原人物本色。全方位、多层次打造立体人物形象，讲述鲜活警察故事。

1.基层警察形象的真实再现。先进典型是时代的产物，具有鲜明的时代烙印与阶级属性。从火热而真实的生活中涌现出的先进典型，是时代精神的缩影、社会主流意识形态符号化的表现。湖州公安对于典型英雄模范的挖掘打造，不仅仅着眼于侦破大案要案的先锋民警，更着重挖掘平凡社区岗位的先进典型。该类典型具有广泛的群众基础，以“接地气”的形象代表了一线基层民警的真实状态。

立足实际，紧跟时代，先进典型宣传更能彰显其价值。围绕习近平总书记对全国公安机关提出的“对党忠诚、服务人民、执法公正、纪律严明”总要求，湖州公安创新推出“四星”民警争创体系。开展以“对党忠诚之星”“服务人民之星”“执法公正之星”和“纪律严明之星”为内容的“四星”民警宣传推选活动，截至目前，全市公安机关共评选产生“四星”民警1197人。承载的是为民服务的初心使命，蕴含的是与时代同频共振的精神力量。

2.烟火人间故事的质感呈现。“高大全”式的精英崇拜和英雄人物描述渐与当下的时代要求脱节，“贴近百姓生活”因接地气而更受欢迎。湖州公安在典型宣传过程中摆脱了万能警察形象的窠臼，回归到人本身。“点子警察”王法金、“平民警官”马长林、“老兵警长”陈建如、“穿白衬衫的社区民警”陈飞等具备清晰辨识度的基层民警成为湖州公安精神的代言人，通过对其通俗、详尽地刻画，突破了不同受众之间的年龄、身份、职业壁垒，以不加修饰的“生活流”拉近距离、以娓娓道来的形式感动人心。

（二）关注受众主体，实现“共情”传播

湖州公安以受众需求为导向，坚持微观视角的平民叙事，立足基层所队，发掘平民英雄。贴近实际，还原人物本色。全方位、多层次打造立体人物形象，讲述鲜活警察故事。

1.故事化表达构建价值认同。故事化叙事是“实现价值观从理论到现实、从抽象到具体的重要转译方式”。湖州公安摒弃先入为主的介绍，将基层民警的日常从幕后搬至台前，从“看得见”到“说得出”，组建起“警察故事”的集合体。紧跟时事热点，紧贴受众心理。以“穿白衬衫的社区民警”陈飞为例，遵循故事化的叙事逻辑，串联起陈飞22年军旅生涯到14载从警之路的转变之路，绘制了“行者”陈飞36年来坚守岗位、一心为民的人生画卷。其家国情怀、奉献精神实现了从抽象到具体的转变，彰显价值引领作用。

2.从家庭关系人手激发情感认同，典型事迹的讲述是基于一定社会关系展开的，在这些层次繁复的社会关系中，家庭关系是最基础的。从家庭关系出发，能够充分引起受众情感共鸣，进而产生代入感、相似感、归属感。

湖州公安对先进典型的家庭关系进行创新性描摹，多维度塑造立体化人物形象。一是借助家庭视角下的人物身份，使受众形成身份重叠。调动自己相似人生经历，与人物建立情感共鸣。以陈建如为例，着重描绘陈建如在家庭中的“父亲”角色，从其女儿写给父亲的信着手，以其在家庭中的“缺位”反衬在工作中的“补位”，凸显了先进典型的大爱情怀。二是刻画真实家庭生活场景，赋予典型宣传日常化情节，让人物变得可知、可感、可亲、可信。二级英模沈云如扎根公安基层20年，为“黑户”群众妥善解决落户问题。沈云如的妻子时常陪他跑村走户，上门送取老百姓办理业务所需的资料，尽自己所能支持丈夫的工作。通过典型人物在家庭关系中的温情形象，搭建起受众与先进典型情感沟通的桥梁，改变受众对典型人物的刻板化认知。

3.复合视角构建全方位情绪感知。叙事者为了使受众更好地获得情感上的共鸣，往往先设置特定目的，随之运用特定叙事方式展开叙事。零聚焦叙事和内聚焦叙事是湖州公安在典型宣传过程中最常选择的视角。

零聚焦又称为非聚焦，叙述者或者人物可以从任何角度观察所要叙述的故事，叙述者掌握的信息比所有小说人物掌握得都要多，无论何时何地都能审视人们的行为。内聚焦叙事是叙述者放弃全知全能的视角，而以某一人物的视角叙述事件，这种叙述可以深入人物内心世界并直接展示人物的内心世界。湖州公安在对二级英模“扫黑队长”张列行的宣传过程中，通过零聚焦视角将其在危急时刻的挺身而出、面对黑恶势力的英勇无畏进行全方位刻画：通过其领导、同事、家人的内聚焦视角，基于亲历者的个体记忆叙事，将其事迹进行全角度呈现。以零聚焦和内聚焦的自由切换，最大限度还原人物形象，增强人物对于受众的情绪感染力，引发情感共振。

（三）拓宽传播渠道，丰富传播形式

跨媒体叙事是每一种媒体出色地各司其职，各尽其责，让内容横跨多种媒体平台展现出来，其中每一个新文本都对整个故事作出了独特而有价值的贡献。在媒体融合语境下，典型人物宣传由平面化转向立体化，由文字性转向视觉性，结合文字、图片、视频等多种媒介对人物本身进行最大化还原，进而增强吸引力和传播力。

在先进典型系列宣传中，湖州公安打造了包括微信号、微博号、视频号、头条号、快手号、抖音号在内的湖州公安新媒体矩阵，并成立融媒体中心，利用多种渠道进行传播。多层次、多角度、全方位整合资源，拓展宣传报道覆盖面和冲击力。选出的典型也更有影响力，得民心、合民意，大大增强了传播效果。

视频作为叙事媒介，实现了受众从“想象人物”到“实际感知人物”的转变，大大满足了受众临场感的需求，是较为有效的叙事方式。湖州公安先后组织拍摄了《马长林——从小处着手打造“平安示范区”》《民警沈云如》《小区大事》《杯酒人生》等一系列优秀宣传视频，通过不同媒介平台展播，以碎片化宣传和真实性场景拉近受众与人物的距离，实现了情感传递最大化。

四、湖州公安典型宣传对新时代公安机关先进典型宣传的启示

湖州公安在广阔的时代背景中以典型人物和典型事迹的宣传激发受众情感认同，以“群英荟萃”的打造唤起共同文化记忆，加之对于多元媒体的创新使用，为公安机关讲好警察故事、发出公安声音提供了焕然一新的话语模式和具有鲜活生命力的公安样本。

（一）坚持思想引领，做好系统谋划

先进典型宣传要坚持政治性、先进性、实践性、多样性原则，以习近平文化思想为指引，建立健全新时代典型发掘、培养、宣传、引领、管理等工作机制，分级分类建立先进典型管理档案，实现全链条、全周期、数字化管理。确保先进典型选得准、叫得响、站得住，经得起时间、实践和群众检验。

1.注重发现培育。把政治标准作为先进典型发掘的第一标准，将典型培育工作纳入日常思想政治工作。切实挖掘在思想品质、工作实绩、群众认可度方面表现优异的民警（辅警），并兼顾不同层次、不同岗位、不同业务类型，注重从表彰奖励、重大任务、业务比武、媒体宣传、警种单位推荐、群众推选等多种渠道发现先进典型，充分体现广泛性和代表性。

2.注重总结提升。在选准典型的基础上注重对典型的长期培育，厚植典型成长沃土，形成特色品牌效应。采取“请进来”“走出去”的方式加大典型宣传力度，邀请媒体记者走进警营，细致挖掘、整理、提炼先进典型事迹。通过实施联系制度、强化日常管理、落实关心关爱、建立管理档案等做好后续保障工作，充分扩大先进典型的影响范围。

3.注重梯次培养。按照“老典型常树常新、新典型层出不穷”的要求，结合推荐对象的荣誉、年龄等情况，形成对应典型梯队。典型培养既有内生动力、又有新生力量，既有历史传承、又有时代创新，为打造更多全市、全省乃至全国有重大影响力的先进典型奠定基础，为培育专业领域先进典型创造有利条件。

4.注重引领示范。强化典型引领，注重学习转化。以打造群英公安队伍为依托，营造崇尚先进、学习先进、培育先进的浓厚氛围。以校局合作、先进典型事迹报告会等形式做好先进典型的后续保障，形成“以点带面、以面带全”的英模典型示范效应，为公安事业培养德智体美劳全面发展的新公安人才，持续发挥其引领示范作用。

（二）聚焦受众思维，打造自身优势

媒介受众是传播研究的一个核心概念，受众接受度是考察大众传播效果的基点与立足点。湖州公安在先进典型宣传中具有以下共同特点：产生于基层一线、事迹真实可信、群众认可度高。这启发公安机关将典型宣传置于传播流程中思考，充分考虑受众，用其乐于接受的传播方式、叙事手法、话语策略去阐释，才能取得最佳传播效果。

1.创新传播形式。单向传播模式核心在于以传者为中心，传者在传播过程中占据主导作用。互动传播模式主张人人参与，传者和受众均可成为传播的主体。要实现传者中心到受者中心的转变，努力释放传播的最大效能。以“两微一端”等网络载体开放鼓励大众积极推荐：以点赞、转发、跟帖等多种互动模式进行后续跟进；辅以背景介绍、短评等延长宣传链条，在向互动传播模式转变过程中进行立体化、全方位、多元化挖掘，实现向广度和深度的演进。

2.发掘地域特色。个人成长与生活环境息息相关，只有抓住地域特征和风土人情，才能塑造出独具地域特点的人物，以湖州为例，湖州是习近平总书记关于“绿水青山就是金山银山”的理论发源地和率先实践地，湖州公安依托此地域优势，发掘培育出一批“平常时间能看得出来、关键时刻能冲得出来、危机时刻能豁得出来”的先锋性人民警察。此外，要理清本地先进典型共同气质，揭示其内在联系，宏观着眼、微观着手，从历史发展、成长历程等方面激活先进典型宣传的历史基因和文化密码。

3.改变话语风格。要以“贴地飞行”的恳切姿态回应当下的时代命题，关注先进典型人物的过程性劳动，如社区巡逻、民间调解、预防纠纷等，以对基层治理的深度诠释迸发震撼人心的力量。一是融人地域方言建立人物与现实最大贴近性；二是通过年轻语态增强时代性和现场感；三是采用通俗化语言消解与受众距离感。于细微视角呈现人物本质，扎根实际、联系实际、回归实际，讲真实故事、传递真情实感，这些话语风格的改变与应用不仅能够贴合典型人物工作的真实语境，也与典型宣传所要达到的叙事效果紧密相连，进而呈现基层民警的真实工作群像。

（三）整合各类资源，丰富传播载体

当前媒体格局和舆论生态发生整体性重塑，以往宣传方式已然不能适应。为实现宣传效果最优化，要更新理念认知、思维方式，深度策划，进行内容生产的供给侧结构性改革，提升议题设置能力、信息聚合能力，创新话语表达、丰富呈现方式，不断增强内容的核心竞争力，让内容与形式同频共振，实现内容形式、方法手段等创新。

1.综合多种媒介表现形式，展示先进典型新风采。全媒体传播需根据各种媒体的不同特色，充分融合不同传播方式的优势，让宣传发生质变，进而形成一种全新的传播体系。要进行统筹规划、整体发力，站到一定战略高度，立足受众多样化需求，为受众提供多种选择。把媒体的融合作为基础，通过搭建融媒体矩阵、组建融媒体联盟、成立相关组织等形式进行多媒体的合力传播，实现典型宣传效果的最大化。

2.增强互动性实践，构建典型宣传新格局。新媒体自身具有较强的互动性，对于增强内容与受众之间的粘性发挥了重要作用。要充分利用这一特色，将其转化为优势。一是增强与社交平台的合作，努力构建新媒体公安典型宣传矩阵，提高覆盖面、增强影响力。二是典型人物人驻微信、抖音、微博或其他聚合类平台，打造个性化、风格化且具备丰富度的典型人物宣传账号，依托于微信、微博、抖音等平台庞大的用户群体，定期发布图文，与网民互动交流，营造先进典型平易近人的形象。互动的实质不仅仅是人与人之间的互动，更是人与社会的互动。给予普通人话语权和表达自我的空间，能够不断提升典型宣传的对象化、分众化、互动化水平，开辟典型宣传新思路，构建典型宣传新格局。

3.坚持内容为王，彰显典型宣传新特色。转变传统媒体思维，提升内容质量，重构用户关系。随着移动媒体平台的迅猛发展，受众的审美需求发生了较大改变，呈现出“快速向移动端迁徙”“碎片化娱乐需求”的态势。应根据移动媒体传播特点对内容进行灵活调整，抓取受众核心兴趣点，坚持内容为王的理念，把握基本尺度，用平民视角、家常话语、平凡故事，将典型人物请下神坛，让受众对典型产生熟悉感、亲近感，使其更具人格张力和说服力，迸发强大正能量。在事实基础上全面挖掘典型人物的闪光点与先进性，竭力提升人物形象的宣传力度和社会价值效益。

公安机关先进典型宣传承载着重要的时代意蕴，是展现公安形象和弘扬人民警察核心价值观的重要窗口。在多元价值并存的当下，讲好新时代警察故事对营造良好舆论环境、激励警心斗志、展示队伍形象、密切警民关系等具有重要意义。要在经常性地宣传中不断总结经验、改进完善，以榜样力量鼓舞人、激励人，以先进事迹为引领、为标杆，以典型宣传聚警心、铸警魂，以先进典型宣传焕发精神力量，始终遵循讲好新时代警察故事的原则，不断创新方法，推动公安工作持续发展。

责任编辑：林华