高质量党建：东北振兴的人和篇

丁 彬

东北振兴战略20年的关键节点，迎来了习近平总书记第十次踏上东北大地，视察黑龙江并主持召开新时代推动东北全面振兴座谈会，讲话中再次强调“加强党的领导和党的建设，是东北全面振兴的根本保证”。仔细回望，不难发现习近平总书记每次调研考察，在历次东北振兴的座谈会上讲话都会强调这个论述。可见东北全面振兴，关键在党。道理也很简单，东北资源条件较好，产业基础比较雄厚，区位优势独特，发展潜力巨大，当前推动东北全面振兴又面临新的重大机遇，一定意义上讲，东北振兴占天时得地利，最需要的就是东北振兴的人和。党的领导与党的建设，实现方向引领、实践带动，提振信心、凝聚人心，是回应民意、整合民心、汇集民智的东北振兴人和篇。在东北振兴视域下，加强党的领导与党的建设，要走一条不断提高质量，解决问题的党建道路。

一、以高质量为目标追求促进东北振兴的党建逻辑转变

曾几何时，有人把东北的创新不足，东北的思想解放不够，归结为“东北干部听话，东北的党组织规矩”。那么，共产党人听党中央的话，有令则行，有禁则止，难道还错了吗？当然不错，问题在于不问实际、不求甚解地僵化执行。具体到党建领域，表现为在一些地方一些单位慢慢就演化为简单的完成任务式党建。抓党建变成了简单地完成上级任务，久而久之，成了以文件报告、简报通讯、会议记录、学习笔记、积分数量等痕迹来应付上级、对付检查。而实际问题在哪里，具体表现是什么并不知道，学也学了，做也做了，问题是不是得到解决也没深究过。

而真正的高质量党建，不能只停留在完成任务层面，或者说停留在完成任务层面势必会滋生助长形式主义、官僚主义，甚至于不自觉地变为了好大喜功、好新求异的目标异化。加强党的领导与党的建设的实践中强调质量突出效能，才是东北振兴中党的领导与党的建设的必要追求。何为高质量党建呢？质量，词典解释为事物、产品或工作的优劣程度。因之，高质量党建就是指党的建设这项工作的优劣程度，就是党建部署能够得到有效落实，党的建设目标能够有效实现。既要目标清晰，更要重在有效。习近平总书记关于党的建设的重要思想中强调“坚持以党的自我革命引领社会革命”的思想，启发我们自我革命的目的是引领社会革命，要以社会革命需要来推进自我革命。跳出就党建抓党建的怪圈，就必须转换逻辑，追求质量建党、质量管党、质量强党之路，具体到实践中就是要突出问题导向，把完成任务的追求转换为解决问题式的努力。

以社会革命提出自我革命的需求，以自我净化、自我完善、自我革新、自我提高来满足社会革命的实效。以东北振兴的短板为出发点，以东北振兴中的问题为导引，换算为党建的目标，比如心气不足、动能不厚，就提示干部教育与党内生活中要更加注重精神力量的激发，信心胆气的培养；解放思想的短板，就需要在思想建设中，突出时代性、重视理论性、追求深刻性；营商环境还不够好，就要推动广大党员干部提升服务本领、培养服务习惯、训练服务技巧，等等。必须清楚今天讲自我革命，已经不是阶级革命的概念范式，而是在自我否定中找问题，在问题引导下促党建，以党建的高质量引领振兴发展的高质量真效能。

二、以高质量的政治建设树立东北振兴的方向引领

东北振兴战略是中国区域发展战略中复杂度高、难度较大的战略安排。2017年著名经济学家林毅夫先生团队曾发布《吉林省经济结构转型升级报告（征求意见稿）》，也就是著名的《吉林报告》，一石激起千层浪，引发了全国经济学界及其他理论界的一场大争论，类似的情况20年间也还发生过。越是讨论激烈，越是说明共识不足。这从一个侧面充分反映了东北振兴的复杂、艰巨。事实上，老工业基地转型振兴一直是个世界性难题，美国的老工业基地所谓的绣带问题、德国鲁尔地区转型问题、英国曼彻斯特等传统工业基地振兴问题等，都在上世纪80、90年代先后出现，经历了一个漫长艰辛的过程。东北作为共和国长子，是最重要的重工业基地，也同样在经济转型中经历了衰落。目前，走出困境的战略出路是个现实问题。

认真学习贯彻习近平总书记对东北振兴讲话指示精神，是建立东北振兴战略共识难题的最佳出路。习近平总书记对东北给予厚望，一直心心念念。站在百年未有之大变局的背景下，东北振兴也在经历滚石上山、爬坡过坎的关键阶段。东北人民有强烈的振兴意愿，但行动路径上缺少共识；有振兴努力的准备，但对风险考验和市场风浪缺乏足够的准备；有对问题的基本认识，但缺乏破解问题的勇气与胆气。习近平总书记对东北振兴的重要论述和党中央对东北振兴的新战略新政策新思路，就是东北振兴的定海神针。加强党的政治建设，深刻理解“两个确立”，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，是当前全党最重要的政治纪律和政治规矩。坚决做到“两个维护”，是具体的不是抽象的，是行动的，不是口号的，在东北，就是要同党中央对东北振兴的决策部署对标对表。深刻理解中央和习近平总书记对东北的嘱托与厚望，与政治信仰相结合，与政治方向相一致，与作为共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想的东北实践来建立共识共鸣。

高质量的政治建设必须要严肃认真开展党内政治生活，要不断增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性。政治方向政治立场确立后，最重要的就是要防止不健康的党内政治生活。在党内政治生活中防止假大空，不能随意化、平淡化，更不能娱乐化、庸俗化，建构团结和谐、纯洁健康的党内关系，不搞团团伙伙，不搞利益集团，不进行利益交换。有什么样的政治生活，就形成什么样的政治生态，有什么样的政治生态，就有什么样的政治环境，政治生态污浊，从政环境就恶劣，政治生态清明，从政环境就优良。高质量的党内政治生活就要不断走向好的政治生态，努力形成又有集中，又有民主，又有纪律，又有自由，又有统一意志，又有个人心情舒畅，生动活泼的政治局面。

三、以高质量的思想建设构建东北振兴的动能动力

东北振兴之所以出现振而不兴的一个重要原因就是动能动力不足，表现为：有的满足于取得一些成绩，安于现状；有的乐于点评疏于扎实努力，不愿碰硬不愿吃苦，形成一定的看客心态；有的躲避矛盾，老想着激流勇退，甚至不惜以远走他乡为追求，出现高素质人口和劳动力的流失；有的思想僵化，凭经验做事情，看不到时代的发展，看不到情况的深刻变革，等等。习近平总书记提出要“大力弘扬东北抗联精神、大庆精神（铁人精神）、北大荒精神，引导党员、干部树立正确的政绩观，激发干事创业热情”，就是要在东北振兴中加强党的思想建设，通过不断提高党的思想建设质量解决动力动能问题。

借力学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，深化理论学习，培养一批深谙习近平新时代中国特色社会主义思想的思想者实践者。习近平总书记到中国一重集团时说：“东北人才不少、技术基础雄厚、干部素质也不错，往往就缺一点创新精神和思想格局。一重抓了这块短板，各方面工作都上来了。可以说是柳暗花明又一村。”一重集团的路，也是全东北的路，就是要以理论的力量激发精气神。要在善于运用习近平新时代中国特色社会主义思想的世界观方法论中，以马克思主义的信仰力量形成自信自立的决心勇气。东北归根到底是东北人的东北，是热爱东北的中国人的东北，要靠对东北有文化情结的东北人，要有与这块土地“死磕”的决心，为之努力为之付出，为之流汗为之流血甚至为之牺牲。要靠热爱东北的中国人民呵护东北、支持东北，为东北上心出力，吸引新时代的铁流东北，再创奇迹。更好贯彻以人民为中心的发展思想，一切为了人民，一切依靠人民，真正激发人民热情、人民信心、人民努力，让人民看到希望，找到依靠，形成合力。更好地在统一思想基础上解放思想，大胆地闯、勇敢地试，跟上时代，走出新突破新振兴。

大力弘扬东北抗联精神、雷锋精神、大庆精神（铁人精神）、北大荒精神，以史为鉴开创未来。东北是一块光荣的土地，有着光荣的革命历史和独特的红色文化，是中国共产党早期活动的重要地区、东北抗联的创建和战斗地区、解放战争重要战场、抗美援朝重要后方基地、共和国工业、农业、文教科研的重要基地。历史的深处蕴藏着东北屡创奇迹的“精神密码”，蕴藏着激活东北的“行为钥匙”，蕴藏着发展东北的“智慧源头”。在弘扬这些红色精神中铸魂育人、文化引领、创造价值。走内涵式发展的红色教育之路，要在红色资源向优质教育资源的转化上下功夫，做到现场教学研究课题化，课题研究课程化，课程讲授互动化，使课程深刻度增加、学术性加强、思想性增厚。

四、以高质量的组织建设激发东北振兴的关键少数

高素质干部、高水平人才是推动东北全面振兴的中流砥柱，东北地区实现振兴发展核心是人，关键在于干部，关键在人才。习近平总书记指出：“要严格把好选人用人政治关、廉洁关、能力关，加强对敢担当、善作为干部的激励保护，教育引导各级领导干部树立正确的权力观、政绩观、事业观，力戒形式主义、官僚主义。”习近平总书记视察吉林时也曾强调，要创新人才工作政策、体制机制、方式方法，积极营造拴心留才的良好环境。这次新时代东北振兴座谈会上，更是提出“要提高人口整体素质，以人口高质量发展支撑东北全面振兴”的良方，提出“加大对东北高校办学支持力度”“支持东北留住人才、引进人才”“全面推进乡村振兴，努力留住现有人口”等举措。而从党建角度看，最关键的是党管干部、党管人才的质量，这也是高质量党建追求的重要目标。

一方面，要选准用好干部。在东北振兴中要严格把好政治关、能力关、廉洁关，大胆使用有思路有办法，有开拓精神有进取意识的干部，创业虽艰不避刀斧，开拓虽难勇挑重担。加强对敢担当、善作为的干部的激励保护，落实好“三个区分开来”。要坚决防止因为选人不准、用人不当而形成的逆淘汰。要不断提升干部的能力本领，艰巨的事业必须匹配卓越的才能，教育引导各级领导干部树立正确权力观、政绩观、事业观的同时，必须加大能力培养的力度，着重培养东北振兴中特别需要的那些能力，比如调查研究能力、科学决策能力、改革攻坚能力、应急处突能力、群众工作能力、抓落实能力、新历史特点伟大斗争能力。特别要敢于斗争、善于斗争，东北振兴中矛盾复杂、阻力重重，需要同唱衰东北的信心不足做斗争，同麻木不仁自我沉睡做斗争，同别有用心谋私利动邪念做斗争。既要来到课堂学习，更要在实践中锻炼，激发干部把东北振兴的火热实践当作最好课堂，把东北这块热土当作提升能力的舞台，在解决问题破解难题中经风雨、见世面、壮筋骨、长才干。

另一方面，要聚天下英才为东北振兴所用。历史已经反复证明了，人民创造历史，人才居间定鼎。习近平总书记说：“人类历史上，科技和人才总是向发展势头好、文明程度高、创新最活跃的地方集聚。”东北振兴首先就是要通过党管人才、党服务人才使东北成为这样的地方。东北地区有着众多高校、科研院所，科技创新优势突出，人才数量较大。用好自有人才，以党组织力量从人才需求与感受出发，多做暖人心、聚人气的工作，既要有制度支撑更要有制度落实。防止“孔雀东南飞”的发生，防止“身在曹营成果在汉”的发生，就必须改善人才生存与发展的环境，改善营商软环境，做实事不务虚功，不能为帐面好看就降低标准，不能搞哗众取宠的虚假繁荣。人才之所以为人才，是因为成就，成就一定是干出来的。聚人才的最好办法就是给人才发挥的舞台，要让人才使得上劲，发挥得上才能，人才当不得花瓶，花瓶式引才也没有意义。实实在在地因需引才，实实在在地人尽其才，实实在在地改善人才环境。