坚持以人民为中心进一步全面深化改革的几点思考

〔摘要〕 党的二十届三中全会指出，要总结和运用改革开放以来特别是新时代全面深化改革的宝贵经验，进一步全面深化改革。坚持以人民为中心作为进一步全面深化改革的重大原则，是马克思主义唯物史观在改革领域的具体运用，是中国传统民本思想的现实表达，也是中国共产党人民观的丰富发展，深刻体现出“为了谁”“依靠谁”“我是谁”的丰富内涵和价值指向。深刻理解和把握这一重大原则，对进一步全面深化改革、推进中国式现代化具有重要的理论价值和实践意义。

〔关键词〕 全面深化改革；以人民为中心；政治立场；重大原则

〔中图分类号〕D61 〔文献标识码〕A 〔文章编号〕1009-1203（2024）05-0010-06

党的二十届三中全会明确指出，进一步全面深化改革“是坚持以人民为中心、让现代化建设成果更多更公平惠及全体人民的必然要求”〔1〕，并把“坚持以人民为中心”作为进一步全面深化改革的重大原则之一。坚持以人民为中心是中国共产党的根本政治立场和价值追求。这一理念深深植根于党的性质和宗旨之中，体现了中国共产党人为中国人民谋幸福、为中华民族谋复兴的初心和使命。习近平深刻指出：“中国共产党将坚持以人民为中心的发展思想，在宏阔的时空维度中思考民族复兴和人类进步的深刻命题，团结带领中国人民上下求索、锐意进取，创造更加美好的未来。”〔2〕494中国共产党人始终坚持全心全意为人民服务的根本宗旨，团结带领全国各族人民不断为美好生活而奋斗。因此，进一步全面深化改革必须坚持以人民为中心的重大原则，回答好“为了谁、依靠谁、我是谁”等根本性问题，始终坚持人民至上、回应民心所向，使改革的方向、过程和结果更加符合人民群众的需求和期望，充分发挥亿万人民的创造伟力，确保改革成果能够真正惠及广大人民群众，朝着强国建设、民族复兴的宏伟目标稳步迈进。

一、坚持以人民为中心进一步全面深化改革的理论渊源

思想理论的形成是一个不断积累和发展的过程，是建立在前人的优秀理论成果之上，并在实践中不断探索而实现理论的丰富和发展的。进一步全面深化改革要坚持以人民为中心的重大原则，是马克思主义唯物史观在改革领域的具体运用，是中国传统民本思想的现实表达，也是中国共产党人民观的丰富发展，彰显了中国式现代化这一宏伟目标的价值追求。

（一）马克思主义唯物史观的具体运用

唯物史观是马克思主义哲学的重要组成部分，是马克思的两个伟大发现之一。它克服了旧的社会历史观的根本缺陷，创造性地指出人民群众是历史的创造者，强调广大人民群众始终在历史发展中处于主体地位、起着决定作用。坚持以人民为中心进一步全面深化改革，深刻体现出人民性这一马克思主义的鲜明特征和本质属性。

马克思恩格斯在《神圣家族》中对青年黑格尔派鼓吹的以自我意识为基础的主观唯心主义进行了深刻批判，指出他们夸大了“自我意识”，即精神的力量，讽刺他们的“自我意识”哲学在本质上是“以思辨的黑格尔的形式恢复基督教的创世说”〔3〕339，并科学提出“历史不过是追求着自己目的的人的活动而已”〔3〕295的观点，从而揭示了思辨哲学的秘密，揭开了长久以来笼罩在历史上的神秘面纱。据此，马克思恩格斯进一步批判了青年黑格尔派的英雄史观，指出“历史活动是群众的活动，随着历史活动的深入，必将是群众队伍的扩大”〔3〕287，科学论证了人民群众在历史活动中的重要地位和作用，并提出“无产阶级能够而且必须自己解放自己”〔3〕262的主张，强调了工人阶级对创造历史的伟大作用。

《德意志意识形态》是唯物史观和人民主体思想基本形成的标志。马克思和恩格斯在《德意志意识形态》中彻底清算了旧哲学，全面阐释了新的世界观。他们认为，在一定物质生活条件下从事创造活动的现实的个人是唯物史观的前提。可见，“现实的个人”是作为每一个鲜活的个体存在于社会中的，而不是虚幻的、抽象的、彼此孤立的。马克思恩格斯进一步指出“现实的个人”是阶级社会成员中的大多数，具有和人民大众相同的内涵，肯定了人民大众的主体性地位。此外，马克思恩格斯认为，随着以大工业为标志的现代生产力的发展以及在此基础上人们普遍交往的深入，各个国家和民族之间的依赖性变强，历史越来越发展成为世界历史。这为共产主义运动提供了条件，也为人的解放和人自由而全面的发展奠定了基础。

马克思主义唯物史观为我们把握历史发展方向和道路提供了科学的世界观和方法论指导。新时代，在全面深化改革的进程中，以习近平同志为核心的党中央，始终坚持唯物史观，坚持人民主体地位，积极推进强国建设和民族复兴伟业，深刻体现出坚持以人民为中心这一马克思主义唯物史观基本观点在改革领域的具体运用。

（二）中国传统民本思想的现实表达

中华传统文化中饱含着朴素的民本思想，重民爱民思想源远流长。坚持以人民为中心是中国传统民本思想中优秀成分在当代的现实表达。

早在西周初期，就产生了“保民”的思想，周公在多篇政治训词中表达了“怜小民”“用康保民”“怀保小民”的敬德保民思想。春秋战国时期，诸子百家也认识到了民众的重要性，孔子提出，要“修己以安百姓”，又提出“仁者爱人”的政治主张。孟子提出“民为贵，社稷次之，君为轻”的观点，并且认识到民心与国之兴亡存在紧密的联系，即“得天下有道：得其民，斯得天下矣”。荀子认为，君主若能获得民众的支持，国家必然会强大，他说：“用国者，得百姓之力者富，得百姓之死者强，得百姓之誉者荣。”《吕氏春秋》中讲道：“凡举事必先审民之心，然后可举。”汉朝时期，贾谊也认识到：“故自古至于今，与民为仇者，有迟有速，而民必胜之。”坚持以人民为中心的发展思想是对我国传统民本思想的批判继承，既吸收借鉴了传统民本思想中“重视百姓、爱护百姓”的合理成分，又摒弃了其“表为民本，实为君利”的消极因素。把中华优秀传统文化中的古老智慧诠释出新的时代内涵，为新时代治国理政提供了有益启迪。

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央坚持以人民为中心，推动全面深化改革取得历史性伟大成就。面对人民群众对美好生活的新期待，党的二十届三中全会把“坚持以人民为中心”作为进一步全面深化改革必须贯彻的重大原则之一，不仅体现了社会发展过程的“合规律性”，而且也体现了社会发展趋向的“合目的性”，确保了社会发展既合乎客观规律又满足人民群众多方面的需要。

（三）中国共产党人民观的丰富发展

坚持以人民为中心深刻体现了中国共产党至深至厚的为民情怀。中国共产党领导人民在长期的革命、建设和改革进程中始终坚持以人民为中心，形成了一脉相承的人民观体系。

党在领导中国革命的实践中，先后形成了群众路线、为人民服务、人民当家作主等一系列思想理论成果。党带领人民、依靠人民，打败了侵略者、建立了新中国，实现了民族独立和人民解放。社会主义革命和建设时期，党领导全国各族人民完成社会主义革命，消灭一切剥削制度，实现了中华民族有史以来最为广泛而深刻的社会变革，创造出社会主义建设初期的巨大成就。改革开放和社会主义现代化建设新时期，党团结带领人民群众开启了社会主义现代化建设的新征程，实现了从生产力相对落后的状况到经济总量跃居世界第二的历史性突破。在加快推进社会主义现代化过程中，党领导人民进行经济建设、政治建设、文化建设、社会建设，取得了一系列重大成就。这一时期，中国共产党坚持人民主体地位，尊重人民首创精神，充分发挥了人民群众在社会发展中的决定作用。这一时期的一系列改革举措极大调动了人民群众投入生产生活的积极性，推动了我国社会主义建设与改革的快速发展。中国特色社会主义进入新时代，以习近平同志为核心的党中央坚持人民至上，依靠人民、造福人民，既着眼于现实的人民物质文化需求，又着眼于促进人民素质的提高，与人民同呼吸、共命运，始终把人民放在党和国家事业全局的最高位置，赢得了人民群众的认可和衷心拥护。习近平指出：“我们推动经济社会发展，归根到底是为了不断满足人民群众对美好生活的需要。”〔4〕55如何更好满足人民的新需求新期待，成为新时代迫切需要解决的时代之问、人民之问。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央坚持以人民为中心的价值取向，抓住人民群众最关心最直接最现实的利益问题推进重点领域改革，深入推进就业、教育、收入分配、医药卫生、社会保障、养老托幼、公共文化、基层治理等民生领域改革，着力用改革的方法解决人民群众急难愁盼问题，不断满足人民对美好生活新期待。

习近平指出：“时代是出卷人，我们是答卷人，人民是阅卷人。”〔5〕37新征程上，紧紧围绕推进中国式现代化进一步全面深化改革，必须始终坚持以人民为中心的价值取向，从人民的整体利益、根本利益、长远利益出发谋划和推进改革，做到人民群众关心什么、期盼什么，改革就要抓住什么、推进什么。

二、坚持以人民为中心进一步全面深化改革的内涵要求

历史和实践证明，改革必须坚持以人民为中心的价值导向，明确“为了谁、依靠谁、我是谁”，坚持全心全意一切为了人民，一心一意紧紧依靠人民，真心实意坚定人民立场。这深刻体现了进一步全面深化改革的价值取向和内涵要求，是确保改革符合人民期待、顺应人民意愿的关键所在。

（一）回答了“为了谁”的问题，全心全意一切为了人民

党的二十届三中全会指出：“为了人民而改革，改革才有意义。”〔1〕这深刻揭示了改革的本质要求和价值取向。改革要以人民为出发点和落脚点，改革的所有举措和成果都应当惠及人民，努力提高人民的获得感、幸福感和安全感。为什么人的问题，是检验一个政党、一个政权性质的试金石。马克思和恩格斯在《共产党宣言》中指出：“共产党人不是同其他工人政党相对立的特殊政党……他们没有任何同整个无产阶级的利益不同的利益。”〔6〕126共产党人代表着整个无产阶级的共同利益，始终为广大人民群众追求更多权利而不懈努力，以最终实现全人类的解放，实现人自由而全面的发展为根本目标。中国共产党作为无产阶级执政党，全心全意为人民服务的根本宗旨体现在党和国家事业全局中。进一步全面深化改革、推进中国式现代化内含了改革的出发点和落脚点都是广大人民这一价值取向，只有坚持人民立场，才能确保改革获得人民的拥护和支持，才能够确保改革具有崇高而伟大的深远意义。

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央坚持人民至上，以改革回答人民之问、时代之问，努力解决人民群众最关心、最直接、最现实的问题。从党的十八届三中全会到党的二十届三中全会，我们推进改革都是为了努力确保改革发展的成果由全体人民共享，不断满足人民对美好生活的向往。在进一步全面深化改革的过程中，要始终坚持全心全意为了人民的根本宗旨，为人民谋利益、为百姓谋福祉，满足人民群众的新要求、回应人民群众的新期盼。抓改革、促发展，归根到底就是坚持人民有所呼、改革有所应。

（二）回答了“依靠谁”的问题，一心一意紧紧依靠人民

党的二十届三中全会指出：“要充分依靠人民群众，尊重人民主体地位和首创精神。”〔1〕人民群众是推动全面深化改革的主体力量，只有充分发挥人民群众的作用，才能为改革提供源源不断的动力。马克思恩格斯系统阐释了人民群众是历史主体的思想。马克思在《神圣家族》中指出，无产阶级“能够而且必须自己解放自己”，强调了工人阶级创造历史的伟大作用。他们在《共产党宣言》中指出：“过去的一切运动都是少数人的，或者为少数人谋利益的运动。无产阶级的运动是绝大多数人的，为绝大多数人谋利益的独立的运动。”马克思主义唯物史观告诉我们，人民群众是社会历史的主体，是历史的创造者。中国共产党革命、建设和改革的具体实践充分表明，只有加强和广大人民群众的血肉联系，充分发挥人民群众的主体作用，紧紧依靠人民，党领导的各项事业才能从胜利走向新的胜利。

历史和事实证明，改革在每一个阶段中取得的发展与成就，无不来自亿万人民的智慧和实践。进一步全面深化改革离不开广大人民群众的支持和拥护。因此，在进一步全面深化改革的过程中，必须广泛听取人民群众的意见和建议，广泛汇集人民群众的智慧和力量，发挥全体人民的积极性和创造性，使广大人民群众自觉投身于改革的壮阔实践之中，推动改革事业不断向前发展。

（三）回答了“我是谁”的问题，真心实意坚定人民立场

党的二十届三中全会指出：“我们要站稳人民立场、把握人民愿望、尊重人民创造、集中人民智慧。”〔1〕人民立场是马克思主义政党的根本立场。中国共产党作为世界上最大的马克思主义执政党，始终代表着无产阶级和人民群众的意志和利益。新民主主义革命时期，中国共产党结合中国革命实际，开辟出群众路线这一党的生命线和根本工作路线，彻底结束了极少数剥削者统治广大劳动人民的历史，实现了中国从几千年封建专制政治向人民民主的伟大飞跃。在社会主义革命和建设时期，党通过宣传教育、组织培训等方式，提高了人民群众的政治觉悟和生产水平，极大鼓舞了人们参与社会主义建设的积极性，为社会主义建设凝聚起广泛的社会力量。在改革开放和社会主义现代化建设新时期，党坚持解放思想、实事求是，团结带领全国各族人民以改革精神锐意进取，极大地提高了人民群众的生活水平。中国特色社会主义进入新时代，党坚持以人民为中心的发展思想，更实在、更深入、更细致、更透彻地开展群众工作，把“我将无我，不负人民”的价值追求深深融入了党和国家的各项事业中，在许多领域实现了历史性变革、系统性重塑、整体性重构。

党的百余年历史雄辩说明，中国共产党的根基在人民、血脉在人民、力量在人民，人民的立场就是党的立场。站在新的历史起点，面对新的形势和任务，只有站稳人民立场，改革才能行稳致远，只有牢记“我是谁”，才能进一步密切党同人民群众的血肉联系，使改革的成果更好惠及全体人民，为全体人民所共享。

三、坚持以人民为中心进一步全面深化改革的实践路向

坚持以人民为中心不是抽象的、空泛的，而是具体的、现实的，必须将其落实到各项决策部署和实际行动中，围绕“为了谁”“依靠谁”“我是谁”，改革的目的是为了人民，改革的力量源自人民，要始终站稳人民立场，使这一立场不断从价值转化为福祉，将其贯穿于进一步全面深化改革的全过程，贯彻于经济社会发展的全方位。

（一）改革的目的是为了人民

党的二十届三中全会指出：“我们党推进全面深化改革的根本目的，就是要促进社会公平正义，让改革发展成果更多更公平惠及全体人民。”〔1〕人民心声是改革所向。对此，要聚焦民生，着力解决人民群众急难愁盼的问题，以促进社会公平正义、增进人民福祉为出发点和落脚点，推动实现人的全面发展和全体人民共同富裕。

其一，着力解决民生问题。在进一步全面深化改革过程中，要着力解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题。例如，在教育领域，要深化教育综合改革，提高教育质量，优化区域教育资源配置，让每个孩子都能享受到优质的教育资源。在医疗领域，要深化医药卫生体制改革，完善医疗保障制度，让群众病有所医、医有所保。在就业领域，要完善就业优先政策，加强职业技能培训，提高劳动者的就业能力和素质，优化创业促进就业政策环境。在收入分配领域，要完善收入分配制度，规范收入分配秩序，特别要关注弱势群体的利益，以确保改革的成果由全体人民共享，不断增进民生福祉。

其二，实现人的全面发展。实现人的全面发展，是马克思主义追求的根本价值目标。进一步全面深化改革有助于推动经济社会持续健康发展，为人的全面发展提供物质基础。在提高人民物质生活水平的同时，还应注重人口素质的提升，为人们创造更好的发展机会和条件，丰富人民群众的精神文化生活，满足人民群众多样化、多层次、多方面的精神文化需求，推动物质生活和精神生活协调发展，努力将实现人的全面发展这一马克思主义根本价值目标变为现实。

其三，扎实推进共同富裕。共同富裕是中国式现代化的本质要求，也是人民群众的共同期盼。当前，我国发展不平衡不充分问题仍然存在，必须坚持进一步全面深化改革，科学制定方针政策，为推动经济社会高质量发展、促进全体人民共同富裕提供更加强大的动力和制度保障。要加强社会保障体系建设，提高公共服务水平，确保每个人都能享有基本的生活保障和公共服务。要推进城乡一体化改革和优化资源配置，缩小不同地区、不同行业、不同群体之间的收入差距，进一步促进社会公平正义，让人民群众切实感受到改革的温度和力度。

（二）改革的力量源自人民

百余年党史深刻昭示，人民始终是我们立党执政的根本依靠，也是强党兴国的基础所在。必须深刻认识和把握人民在进一步全面深化改革中的主体地位，广泛汇聚民智、充分激发民力、践行群众路线，依靠人民将改革推向前进。

其一，广泛汇聚民智。党的二十届三中全会指出：“要把社会期盼、群众智慧、专家意见、基层经验充分吸收到改革设计中来。”〔1〕人民群众中蕴藏着丰富的知识和实践经验，只有广泛汇聚群众的聪明才智，才能获得推动改革向前发展的新智慧。要建立健全广泛的民意表达机制，深入了解人民群众的需求和期望，充分尊重人民群众所表达的意愿，做到问计于民。要完善公众参与机制，更好落实广大人民群众的知情权、参与权、表达权和监督权，虚心向人民群众学习，使改革方案更加符合实际情况和人民群众的需要。要鼓励创新思维，充分发挥人民群众的想象力和创造力，共同为进一步全面深化改革出谋划策，最大限度地掌握民情、熟悉民意、集中民智。

其二，充分激发民力。人民群众是历史的创造者，是推动社会进步和发展的重要力量，也是进一步全面深化改革的动力源泉。只有凝聚起众志成城的磅礴之力，才能为进一步全面深化改革提供源源不断的动力支持。要建立健全改革激励机制，通过合理的利益分配和奖励手段，激发人民群众参与改革的活力和热情，营造良好的改革氛围。要加强正面宣传和舆论引导，提高人民群众对改革的认知度和参与度，为进一步全面深化改革的顺利推进营造良好的社会氛围。通过充分激发民力，可以有效激发人民群众的积极性和创造性，增强他们对改革的认同感和支持度，使广大人民群众自觉投身于改革实践，使人民的主体作用得到真正发挥。

其三，践行群众路线。群众路线是我们党的生命线和根本工作路线。进一步全面深化改革必须坚持一切为了群众、一切依靠群众、从群众中来、到群众中去的工作方法。改革方案的制定必须充分考虑人民群众的意愿和利益，准确把握改革的方向和重点，制定和实施以人民为导向的改革措施，确保改革能够真正惠及人民。要通过与群众面对面交流，更加直观地了解他们的所思所想、所忧所盼，不断为改革提供更加真实准确的民意判断，使改革措施更加具有针对性和实效性。要通过不断创新群众工作方法，依托基层党组织和群众自治组织，及时发现矛盾、准确识别矛盾、高效解决矛盾，从而迅速、高效地回应和解决群众的诉求和问题。

（三）全面深化改革要坚持人民立场

习近平指出：“中国共产党是为中国人民谋幸福的党，也是为人类进步事业而奋斗的党。”〔7〕90新时代，在进一步全面深化改革的过程中要坚持人民至上，坚持党的自我革命，自觉接受人民群众的评价，站稳人民之基，提振改革的良好精神状态。

其一，坚持人民至上。人民立场是马克思主义政党的根本立场，也是其区别于其他政党的显著标志。紧紧围绕推进中国式现代化进一步全面深化改革，必须始终坚持以人民为中心的价值取向，从人民的整体利益、根本利益、长远利益出发谋划和推进改革，做到“老百姓关心什么、期盼什么，改革就要抓住什么、推进什么”〔8〕103。新时代新征程，面对纷繁复杂的国际国内形势，面对新一轮科技革命和产业变革，面对人民群众新期待，必须在进一步全面深化改革进程中始终站稳人民立场，不断夯实群众基础，持续增强发展的内生动力和活力，继续把改革推向前进。

其二，坚持党的自我革命。自我革命是马克思主义政党的鲜明品格，是党永葆青春活力的精神密码。习近平指出：“在新时代，我们党必须以党的自我革命来推动党领导人民进行的伟大社会革命。”〔2〕101在进一步全面深化改革的过程中，中国共产党必须坚持刀刃向内、勇于自我革命，以自我革命的勇气和决心推进改革，敢于破除阻碍改革向纵深推进的深层次体制机制障碍。要坚持改革的方向、立场、原则，坚守党的自我革命根本政治方向，在坚持和加强党的全面领导和党中央集中统一领导中，不断将党的政治优势和组织优势转化为制胜优势，为伟大社会革命提供强大力量支撑。

其三，重视群众评价。让群众满意是我们党做好一切工作的价值取向和根本标准，群众意见是一把最好的尺子。检验我们一切工作的成效，最终都要看人民是否真正得到了实惠、人民生活是否真正得到了改善、人民权益是否真正得到了保障。改革的过程和结果都需要接受群众的检验和评价，进一步全面深化改革的成效如何，最直接、最客观的评判标准就是群众的意见和感受。因此，要建立健全改革评估机制，构建全面、科学的考核评价体系，定期对改革成果进行评估和总结，把为民办事、为民造福作为最重要的政绩，把为老百姓办了多少好事实事作为检验政绩的重要标准。重视群众评价就是坚持人民标准，要坚持以实绩实效和人民群众满意度检验改革，把满足人民对美好生活的向往作为改革成效的评价标准。

综上所述，马克思主义唯物史观蕴含着深刻的人民立场，坚持以人民为中心继承了中国传统民本思想中的优秀成分，深深镌刻于中国共产党的基因和血脉之中。纵观党的百余年发展史，人民始终是我们立党执政的根本依靠，也是我们强党兴国的基础所在，不断激励着中国共产党砥砺前行、发展壮大。习近平指出：“坚持以人民为中心的发展思想，体现了党的理想信念、性质宗旨、初心使命，也是对党的奋斗历程和实践经验的深刻总结。”〔4〕53新时代新征程，面对新形势和新任务，在进一步全面深化改革的同时要认真贯彻落实以人民为中心的发展思想，坚持改革原则不动摇，牢记“为了谁、依靠谁、我是谁”，让现代化建设成果更多更公平惠及全体人民，不断满足人民群众的新期待、新要求，回应人民群众的期盼和心声，在以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴的新征程上，汇聚起全体中华儿女支持改革、参与改革的磅礴力量，把党和人民的伟大事业不断推向前进。

〔参 考 文 献〕

〔1〕中共中央关于进一步全面深化改革 推进中国式现代化的决定〔N〕.人民日报，2024-07-22（01）.

〔2〕习近平著作选读：第2卷〔M〕.北京：人民出版社，2023.

〔3〕马克思恩格斯文集：第1卷〔M〕.北京：人民出版社，2009.

〔4〕习近平谈治国理政：第4卷〔M〕.北京：外文出版社，2022.

〔5〕中共中央党史和文献研究院，中央“不忘初心、牢记使命”主题教育领导小组办公室.习近平关于“不忘初心、牢记使命”论述摘编〔M〕.北京：中央文献出版社，党建读物出版社，2019.

〔6〕马克思，恩格斯.共产党宣言〔M〕.北京：中央编译出版社，2014.

〔7〕中共中央党史和文献研究院.习近平外交演讲集：第2卷〔M〕.北京：中央文献出版社，2022.

〔8〕习近平谈治国理政：第2卷〔M〕.北京：外文出版社，2017.

责任编辑 郎明远