油田企业闲置物资再利用路径研究

岳海峰

[胜利油田物资管理配送中心,山东 东营 257000]

油田企业油气生产专业性强、复杂程度高,生产过程中造成的部分物资虽已计入成本,但实物并未消耗,仍然沉淀在基层。长期积累形成的闲置物资大多储存期在一年以上,有的甚至闲置了更久,存在数量多、品种杂、管理难等诸多问题。为了避免这种现象的发生,需要下大力气解决油田企业闲置物资的盘活再利用问题。

一、推进闲置物资再利用的意义

(一)油田企业高质量发展的现实需要

当前全球石化产业成本竞争愈加激烈,高成本产能面临淘汰。国务院国资委构建起以 “一利五率”为主的高质量发展指标体系。“强化高质量发展导向,加速推动中央企业从过去偏重规模和速度的粗放型增长向更加注重质量和效率的集约型增长转变,努力实现高质量的稳增长。”[1]油田企业作为大型国企,肩负着国有企业高质量发展的重任。要想增强产业链供应链竞争力,需要强化增量与存量资源统筹,一方面要强化需求导向,做实产业链供应链自主可控能力,强化韧性及风险防控能力建设;另一方面要盘活存量资源,其中包括最大限度挖掘闲置物资使用价值。推进闲置物资盘活再利用,正是油田企业促进企业自身高质量发展的重要一环。

(二)闲置物资是实现价值创造的必然选择

闲置物资的盘活再利用潜力巨大。以油田开发单位为例,由于油气生产工艺基本相同,一个单位闲置的物资在另一个单位完全有可能被应用到生产中去。重新盘活进入生产环节的物资,减少了物资的购买费用,最大限度地实现价值创造。有些闲置物资即使不能重新投入生产使用,在进入再制造和报废处置阶段同样可以变废为宝,实现价值最大化。

二、闲置物资再利用存在的问题与成因

(一)存在的问题

经过大量实地调研发现,各单位闲置物资存在以下问题:一是存量普遍不小。由于长期以来缺乏有效的再利用处置办法,造成闲置物资数量逐年增加。二是底数普遍不清。由于这部分物资已计入生产成本,线下以实物形式进行管理,手工记账的准确性不够,且由于时间较长,管理人员频繁更换,对于这部分物资的管理精细度也大打折扣。三是物料型号多、品种杂。有些单位因各种原因形成的闲置物资几乎遍及生产全流程、各环节。即便是同一类物资,也会因为工艺迭代造成规格型号复杂多样。四是存量单位处置积极性普遍不高。由于没有明确的闲置物资再利用政策支撑,部分存量单位抱有观望心态,害怕暴露物资闲置问题会被 “秋后算账”,所以,宁可把东西藏起来废掉,也不愿意暴露出来。有些单位还把这部分物料当作自己的 “家底”,没有一定的激励政策舍不得放到更大的范围内去盘活利用。

(二)成因分析

1.造成物资闲置的原因。一方面油气生产复杂程度高,地层状况难以预料,工艺设计变化频繁,工艺调整带来的设计临时变更造成已采购物料无使用渠道;有些专业性强的工程项目甚至直接取消,造成了前期采购的物资因其专业性强而增加了调剂利用的难度,产生大量物资闲置;另一方面,基础管理运行方面的薄弱也会造成物资闲置,比如需求计划提报不准确产生剩余,工程设计精度不够产生较多的工程余料难以调剂等。

2.闲置物资难以盘活再利用的主要原因。一是缺乏顶层设计和配套制度、机制支持,需要在油田层面进行规划建设;二是缺乏主责部门统筹运行,需要油田物资部门牵头,财务、企管及相关技术部门通力配合;三是闲置物资家底不清,信息不对称,难以跨行政单位调剂利用;四是物资标准化程度不高,部分闲置物资因规格型号特殊造成难以再利用;五是部分闲置物资存放时间较长,质量难以评判,再利用存在安全风险;六是缺乏激励约束政策支撑,对于闲置物资存量单位以及参与处置单位、部门的激励、约束政策需要更有针对性。

三、闲置物资再利用路径设计

(一)总体工作思路

针对上文分析,结合油田企业闲置物资实际,规划确定闲置物资再利用总体工作思路:以助力油田高质量发展为目标,坚持物资生命周期价值最大化理念,聚焦闲置物资盘活再利用,开展顶层设计,明确统筹运行责任单位、部门,充分运用激励政策调动各单位盘活闲置物资的积极性、主动性;利用多种方式盘活闲置物资,实现最大程度的再利用,消灭现场存量、遏制生产增量,建立常态化运行机制和考核激励约束机制,引导各单位完善存货风险控制策略,加快物资周转,减少资金占用,降低经营风险,提高物资整体运营经济效益,最终实现闲置物资零增长。

(二)运行机制构建

1.明确职责界面,构建运行框架。一是油田企业物资管理部门作为闲置物资再利用统筹运行主责部门,承担闲置物资信息的收集、汇总、发布,可利用物资鉴定和再制造、待报废物资回收,工程余料回收与处置,闲置物资的储运、调剂、再制造统筹、对外销售,以及信息系统的建设和应用管理等工作。二是相关专业部门是闲置物资使用价值的鉴定或牵头鉴定组织部门,负责物资评估专家库建设,对回购物资进行质量、功能和再制造技术方向的评价;组织再制造物资的推广应用,参与再制造厂商的选用管理,以及再制造物资应用效果的跟踪评价。三是财务部门是闲置物资价值核算和激励考核的主责部门,负责对各单位闲置物资使用成本进行调整,并开展相应考核激励。四是各单位是闲置物资再利用的责任主体,负责明确闲置物资状态,及时上报闲置物资信息或再利用需求,保管保养好物资,最大限度确保物资使用价值。

2.配套完善制度,稳步推动运行。编制并在油田层面印发 “闲置物资再利用工作办法”,制定详细的可操作性强的相关实施细则,进一步厘清工作职责、明确运行机制、细化工作措施、完善激励政策,为闲置物资再利用工作开展提供政策支撑。

(三)实施路径

1.闲置物资提报。各单位按照可利用、待报废两种状态应对闲置物资进行初步分类,月度提报闲置物资信息,信息包括但不限于名称、规格、物码、数量、使用状态、原值、原值凭证、生产企业、年限、图片等内容。

2.闲置物资收储。物资部门及时进行实物回收、资料交接、分类管理。

3.闲置物资鉴定。物资部门组织相关专业部门和存量单位共同对闲置物资进行现场状态评价、残值预估确认。根据分类标准,初步确定闲置物资为三种状态,即可利用状态、可再制造状态、待报废状态。

4.闲置物资处置。一是可利用状态。物资部门确认质量达标后,通过信息平台发布调剂利用物资信息,需求单位 (不包括闲置物资所属原单位)可申请领取并无偿使用,物资部门实施配送;信息发布6个月内无使用意向的,由物资部门组织相关专业部门、单位与供应商进行回购谈判,无供应商回购的,物资使用状态由可利用转为再制造或待报废;需求单位使用调剂物资后,若有剩余,可向物资部门申请退回;工程余料原则上由物资部门厘清原因组织供应商回购[2]。二是可再制造状态。具备加工修复等再制造可能的物资,由物资部门集中收储,专业部门委托具备再制造能力的厂商进行再制造;再制造达到使用条件的产品由物资部门按相关规定购入,进入油田生产。三是待报废状态。对经鉴定无使用价值、确需实施报废的物资,各单位履行申请报废程序;物资部门牵头相关专业部门现场核查,共同完成报废审批;物资部门按照废旧物资处置流程进行社会化销售处置。

(四)配套工作

闲置物资再利用是一项系统工程,需要有完善的配套支撑才能确保顺利推进执行。

1.信息化支撑。为提高运行效率和运行质量,需要配套开发适应闲置物资再利用的支撑信息系统或网络平台[3]。信息系统或网络平台除具备闲置物资线上发布、入库管理、物资调剂、物资报废、调剂退回、调剂出库等基本功能模块外,还可设置库存管理、查询分析、需求匹配、考核激励等模块。

2.激励约束机制配套。一是激励政策。可以按照闲置物资成本的一定比例核减存量上交单位的成本。如闲置物资得以再利用后,再按一定比例核减该单位成本;闲置物资调剂利用单位无偿使用该批物资;报废物资按报废处置价值全额返还各单位;闲置物资再利用过程中发生的相关费用由油田企业承担。二是约束政策。对各种渠道发现漏报的闲置物资,油田按月收取资金占用费;对于闲置物资集中处置期后再形成的,如无合理原因且不履行上报,按油田相关政策追究存量单位责任;对存在弄虚作假、恶意串通、相互推诿、物资流失等行为的,纳入经营风险管控责任考核。