价值·逻辑·机制：大学生志愿服务助力实现辽宁全面振兴新突破的三重考量

刘锃一 张东康

〔内容提要〕实施全面振兴新突破三年行动，必须重视大学生志愿服务事业的发展前行。青年大学生是整个社会中最有朝气、最具活力、最富生机的群体，在开展志愿活动的过程之中能够以先进理念引领、以专业技能服务、以科技创新赋能实现辽宁全面振兴新突破。为使大学生志愿服务赋能提速辽宁全面振兴全方位振兴，必须要細致挖掘大学生志愿服务助力实现辽宁全面振兴新突破的多重逻辑，并在此基础上深入探究大学生志愿服务事业的发展机制，以优化招募动员机制、完善培育培训机制、加强保障激励机制、健全评估转化机制等全过程运作机制，保障大学生志愿服务事业的高质量发展，从而推动辽沈地区的高质量发展。

〔关键词〕大学生志愿服务；辽宁振兴；价值意蕴；逻辑遵循；发展机制

注：本文受共青团中央2022—2023年度大学生志愿服务课题重点课题“大学生志愿者服务社区行动的时代价值和长效机制研究”（项目编号：KT2022ZY41710026）资助。

党的二十大报告提出：“推动东北全面振兴取得新突破。”辽宁省委积极贯彻落实党的二十大精神，并于省委十三届五次全会审议通过了《辽宁全面振兴新突破三年行动方案（2023—2025年）》，为打赢新时代“辽沈战役”提供了行动纲领。大学生群体具备人数多、理念新、素质高、专业强等显著优势，是在实现辽宁全面振兴新突破征程之中不可忽视的主体力量。发展大学生志愿服务事业与实现辽宁全面振兴新突破需求相一致、与打赢新时代“辽沈战役”目标相契合。可以说，大力发展大学生志愿服务事业，培育推动辽宁全面振兴的生力军与突击队，是擘画辽宁全面振兴壮丽图景的应有之义。因而，在实现辽宁全面振兴新突破视域之下，准确把握大学生志愿服务的价值意蕴，深入探究大学生志愿服务的逻辑脉络，并在此基础上进一步规划其发展机制十分必要。

一、大学生志愿服务助力实现辽宁全面振兴新突破的价值意蕴

青年是整个社会之中最有朝气、最具活力、最富生机的群体，“青年一代有理想、有担当，国家就有前途，民族就有希望。”打好打赢新时代“辽沈战役”，必须在打造青年大学生这支“生力军”上下狠功夫。以青年学子为主体、以志愿服务为载体，既能使青年大学生自身在开展形式多样的志愿服务活动过程中得到锻炼，又能让青年大学生以先进理念引领、以专业技能服务、以科技创新赋能实现辽宁全面振兴新突破，可谓是一举多得的善治良策。

（一）有助于以先进理念引领实现辽宁全面振兴新突破

习近平总书记在深入推进东北振兴座谈会上提及东北振兴存在“四大短板”。其中，“思想观念短板”是制约东北地区发展进步的最大短板。破除思想沉疴、实现思想解放是激发东北地区经济发展活力的重要一招，是开创东北全面振兴和全方位振兴新局面的关键前提。可以说，实现全面振兴新突破三年行动目标任务，既需要高度发达的物质财富作为外部保障，又需要创新开拓的精神动力作为内部支撑。

青年大学生在思想文化方面能够紧跟时代潮流，在接触新观点、新理念、新文化方面具备天然优势，能够为实现辽宁全面振兴输送新鲜“血液”。其一，大学生志愿者发挥知识向导作用，能够于潜移默化之中引导人民群众接受新理念，并促使人民群众将新理念落实到具体行动中，为实现辽宁全面振兴提供坚强保障。其二，大学生志愿者发挥精神向导作用，能够于润物无声之中推动主流价值观念在基层传播开来，并促使推动社会主义精神文明建设，为实现辽宁全面振兴提供精神动力。可以说，有积极向上的世界观、人生观、价值观的青年大学生，是打好打赢新时代“辽沈战役”的有生力量。以推进大学生志愿服务事业为抓手，大力发展辽宁省志愿服务文化，有助于开创全省社会文明风尚新局面，使得新思想、新观念进群众头脑，筑牢新时代辽宁全面振兴全方位振兴的思想根基，从而激发辽沈地区发展活力并培育发展新动能。

（二）有助于以专业技能服务实现辽宁全面振兴新突破

党的二十大报告强调，“必须坚持科技是第一生产力、人才是第一资源、创新是第一动力”，实现辽宁全面振兴新突破，人才是关键所在。要推动辽宁经济发展取得新突破，必须要解决好人才培养这一“硬骨头”问题，打造出一批知识型、技能型、创新型的高素质人才队伍，夯实经济高质量发展的重要基石。

大学生具备着一定的学科背景与专业技能，是推动辽宁全面振兴的新生力量。大学生志愿者可以充分发挥自身专业优势，有针对、有分别、有计划地开展各类志愿活动，利用专业技能优势推动实现辽宁全面振兴新突破。其一，大学生在志愿服务活动中进行侧重式帮扶，为壮大辽宁本省产业发展奏响青春强音。结合新时代辽宁振兴的发展要求，有着专业优势的大学生可以给予部分产业科学指导，将自己所学落实到具体实践之中，促使个人成长与企业发展同频共振。其二，大学生在志愿服务活动中组建团队并实现优势互补，为壮大辽宁本省产业发展注入青春活力。辽宁省人口外流的结构性问题较为严重，自身发展的内生动力亟待增强。在实施全面振兴新突破三年行动的关键时期，借助志愿服务的活动形式，将不同专业的大学生聚集在一起，充分发挥大学生的集体智慧，一定程度上有助于缓解这一难题。

（三）有助于以科技创新赋能实现辽宁全面振兴新突破

打好打赢新时代“辽沈战役”，根本出路在于创新，在于以科技创新赋能实现辽宁全面振兴全方位振兴。高校肩负着为党育人、为国育才的重大使命，是培养高层次高素质人才的高地，是进行科学研究的重要阵地。现如今，高等教育在推动地区经济社会发展中起着越来越重要的支撑引领作用，是实现辽宁全面振兴全方位振兴的最大红利和牵引动力。

高校是进行科学研究与技术创新的重要阵地，高校师生则是进行基础研究的主力军。在全面全方位振兴辽宁的背景之下，辽宁省对于高水平大学的需求越来越迫切，对于高层次人才的需求越来越迫切，对于高精尖技术的需求越来越迫切。其一，借助高校科研优势，大学生志愿者团队能够在开展校企合作志愿活动的过程之中，助力解决产业技术难题。其二，大学生志愿者团队可利用大数据技术推动科研成果的转化与推广，实现以数智技术赋能辽宁全面全方位振兴。可以说，以发展大学生志愿服务事业为借力，提升高校实践育人效果，推动产业技术创新进步，能够为产业转型升级提供发展契机，促使投资走过山海关，促使更大更好项目落地东北，有助于重振辽宁发展雄风。

二、大学生志愿服务助力实现辽宁全面振兴新突破的逻辑遵循

推动大学生志愿服务事业行稳致远是新时代实现辽宁全面全方位振兴的应有之义，必须立足多重逻辑去深入理解与把握。当前，辽宁全省大学生志愿服务事业蓬勃发展，实践育人效果有目共睹。而要想推动辽宁省大学生志愿服务事业迈向新台阶，实现以高质量大学生志愿服务事业推动辽宁全面振兴实现新突破，便要深入挖掘其背后的多重逻辑。

（一）理论逻辑：劳模理论为辽宁振兴背景下的大学生志愿服务事业提供理论支撑

沈阳是英雄的城市，辽宁是英雄的故乡。沈阳的历史乃至辽宁的历史，既是劳动精神的生长史、发展史，也是劳动精神的实践史。在擘画新时代辽宁全面振兴全方位振兴的宏伟图景下，辽宁省不仅大力发展发扬劳模精神的实践活动，同时高度重视对劳模精神的学理研究。围绕劳模精神这一主题，辽沈地区取得了丰硕的研究成果，如国内首个对劳模文化进行系统史料编纂和理论研究，等等。具体来说，劳模精神不是抽象的概念，而需落实于现实生活之中。辽宁省大学生志愿服务事业的蓬勃发展离不开劳模精神的灌溉滋养，大学生志愿服务实践之也进一步践行与弘扬了劳模精神。理论是实践的先导，丰硕的劳模理论成果为辽宁省大学生志愿服务事业的发展提供了坚固的理论支撑与思想引领，有助于推动大学生志愿事业的高质量发展。

（二）实践逻辑：现实需求为辽宁振兴背景下的大学生志愿服务事业提出新的要求

辽宁振兴是全面振兴全方位振兴。当前，辽宁振兴正处于爬坡过坎的关键时期，汇聚多方力量共同绘就辽宁高质量发展蓝图已成为亟须回答的现实课题。青年大学生是最有朝气、最具活力、最富生机的群体；是辽宁振兴的生力军，理应在志愿服务事业中为实现辽宁全面振兴新突破贡献力量。发展辽宁地区大学生志愿服务事业，是描绘东北地区高等教育发展新蓝图的关键举措，是开创东北地区社会文明风尚新局面的有力抓手，是谱写东北地区经济高质量发展新篇章的重要途径。要想使大学生志愿服务事业在辽宁振兴中充分发挥作用，必须要树立大局意识，将大学生志愿服务上升到打好新时代“辽沈战役”的战略高度，将大学生志愿服务内容与辽沈地区具体实际紧密结合。可以说，三年行动方案为大学生志愿服务事业提出了新的发展要求。

（三）历史逻辑：雷锋精神为辽宁振兴背景下的大学生志愿服务事业积淀深厚底蕴

习近平总书记在参观抚顺雷锋纪念馆时指出：“雷锋是时代的楷模，雷锋精神是永恒的。”辽宁是雷锋精神的发祥地，雷锋同志虽然只在辽宁工作了3年零9个月，但却为我们留下了极其珍贵的精神财富。60多年来，辽宁省将学雷锋活动化作日常，结出了累累硕果，先后涌现出了郭明义、罗阳、中国船舶重工集团有限公司第七六〇研究所抗灾抢险英雄群体等模范个人与先进集体。在辽宁振兴大背景下发展大学生志愿服务事业，就是要深刻把握雷锋精神的丰富内涵与实践要求，就是要引导青年大学生树立崇高理想追求，就是要在辽宁振兴发展之路上谱写新时代雷锋故事，汇聚起“大干三年、奋斗三年”的强大精神动力。由此可见，雷锋精神有助于唤起广大青年学子强烈的责任担当、激发广大青年学子昂扬的精神状态，为辽宁振兴大背景下的大学生志愿服务事业积淀深厚的历史底蕴。

三、大学生志愿服务助力实现辽宁全面振兴新突破的发展机制

要想使大学生志愿服务为辽宁全面振兴全方位振兴赋能提速，必须解除制约大学生志愿服务长效发展的桎梏。健全完善机制是解决问题的关键所在，因而，完善大学生志愿服务事业的整体机制十分必要。具体来讲，就是要合理配置大学生志愿服务内部各要素的结构关系与运行方式，以优化大学生志愿服务的招募动员机制、完善大学生志愿服务的培育培训机制、加强大学生志愿服务的保障激励机制、健全大学生志愿服务的评估转化机制等全过程运作机制，保障大学生志愿服务事业的高质量发展，从而推动辽沈地区的高质量发展。

（一）优化大学生志愿服务招募动员机制

组织引导大学生参与辽宁全面振兴全方位振兴志愿服务的第一步，便是招募与动员青年大学生。能否进行切实有效的招募与动员，不仅关系到所组建的大学生志愿者队伍的质量，更关系到青年大学生服务辽宁振兴的实际效果。在招募与动员的过程中，应注意使高校学子充分认识到志愿服务在實现辽宁振兴中的重要性，鼓励大学生积极主动参与其中。同时，重点吸纳品学兼优、工作能力强的学生加入，从而为实现辽宁全面振兴新突破贡献更多更好的青年力量。

当前，辽宁省部分地区大学生参与志愿服务项目专业性并不强，对所招募的大学生志愿者要求也并不明确，加之大学生具备经验较少、志愿服务流程规范性较差等问题，易出现所招募的大学生并不具备相应服务能力或服务技能不熟练等情况。故而，要学习借鉴优秀大学生志愿服务项目的招募方法如大学生西部计划等先进典型案例，完善公开招募、自愿报名、选拔培训、集中派遣的全过程，细化明确大学生志愿者的选拔标准，提升大学生志愿服务助力实现辽宁全面振兴新突破的专业性。

（二）完善大学生志愿服务培育培训机制

在大学生志愿服务的全过程之中，招募与动员大学生是基础前提，培育与培训大学生则是关键所在。通过开展系统的培训工作，大学生志愿者能够充分了解服务对象，熟练掌握服务技能，从而为志愿服务的顺利开展打下良好基础。然而，当前辽宁省部分大学生志愿者并未接受培育培训，一些学校对大学生志愿者的支持与帮助也远远不够，这大大削减了志愿服务的质量和效果。

高校在完善大学生志愿服务培育培训机制中扮演着重要角色，是大学生志愿服务的“引路人”。为提升大学生志愿服务的实际效果，辽宁省各大高校应以实现辽宁全面振兴全方位振兴的需求为导向，将具备专业优势的各专业学生与社会需求相对接。在兼顾辽宁振兴需求与青年学子特点的前提之下，选择并建构大学生志愿服务的路径与机制，采取知识和技能相结合、个人学习和系统教学相配合的培训模式，邀请专业人员进行专业技能、管理制度、团队合作等多方面的综合培训，使得每一名大学生志愿者能够获得规范化、标准化的培训，从而最大程度发挥学生专业优势，助力于实现辽宁全面振兴新突破。

（三）加强大学生志愿服务保障激励机制

大学生志愿服务作为一种无偿奉献社会的公益性质活动，理应在志愿服务过程中得到外界保障，如合理保障医疗保险、出行补贴、食宿补贴等多方面权益。为使大学生志愿服务为辽宁全面振兴全方位振兴赋能提速，必须高度重视保障机制的建立与完善。与此同时，要想使更多的大学生以更加饱满的热情、以更加强劲的动力参与到志愿服务项目之中，给予大学生相应的奖励与表彰也十分必要。但就目前形势来看，辽宁省官媒平台对大学生志愿服务先进事例的宣传力度还不够大，整个舆论环境对大学生志愿服务的关注度还不够高。

要想以高质量大学生志愿服务事业推动辽宁全省高质量发展，就必须吸引更多大学生参与其中。其一，强化立法工作，推进大学生志愿服务法制化建设并健全相应法律法规体系，以保障大学生志愿者的合法权益不受侵害。同时，志愿服务活动的主办单位应畅通反馈渠道，及时了解并满足大学生志愿者的合理诉求。其二，辽宁省官媒平台应大力宣传报道大学生志愿服务先进事例，各级政府、各个高校等多主体应采用精神鼓励与物质鼓励相结合的方式为优秀大学生志愿者个人和团队给予支持。

（四）健全大学生志愿服务评估转化机制

大力发展大学生志愿服务事业以打好打赢新时代“辽沈战役”，不仅要注重开展有特色、有内容、有效果的志愿服务项目，更要注重评估与检验大学生志愿服务效果，确保青年学子在志愿服务过程中有所收获，真正实现为辽宁振兴贡献青春力量。可以说，精准评估大学生志愿服务项目不仅有助于了解志愿服务开展的具体情况与实际效果，更有助于发现先进志愿服务案例并进行经验总结，从而为其他志愿服务项目提供借鉴与参考。然而，当前辽宁大部分地区存在大学生志愿服务缺乏统一的评估标准、对其进行的评估人员专业程度并不高等问题。从整体上说，辽宁省大学生志愿服务的评估水平良莠不齐。

为解除这一桎梏，辽宁省有關负责部门应牵头健全大学生志愿服务的评估转化机制，要细化评估转化标准、丰富评估转化方法、发挥项目评估作用，推动大学生志愿服务朝着科学化方向前行。具体来看，需做到两方面。其一，以项目的完成情况和实际效果为衡量标准，注重大学生在志愿服务过程中的成长情况，用联系的、发展的、全面的观点看待大学生志愿服务项目，科学评估志愿服务项目在助力实现辽宁全面振兴全方位振兴中的作用大小、质量高低、效果好坏，精准研判志愿服务项目是否有推广转化的必要。其二，注重项目的成果转化与推广。目前，辽宁省大学生志愿服务事业仍处于发展期。具有推广价值的大学生志愿服务项目能够为其余志愿服务项目提供参考与借鉴，有效实现志愿服务项目的成果转化，有助于推动辽宁省大学生志愿服务项目的长效发展。

（作者单位：东北大学团委）