浅析企业改革发展中党组织作用的发挥

［摘 要］党的二十大为省管产业单位持续健康稳定发展指明了方向。当前，我们正处于国企改革三年行动加快实施、输配电价改革承上启下的关键时刻。随着电力企业改革的逐步深化，面对新形势、新任务，国有企业要清醒认识到省管产业单位党建工作当前面临的严峻形势，坚持把党的建设融入企业中心工作，更好地发挥党组织的政治核心作用，加快推进国际一流现代化公司建设进程，持续深化厂办大集体改革、不断完善企业法人治理结构，为产业单位改革发展提供坚强的政治保障、思想保障、组织保障。

［关键词］基层党组织；产业单位；改革发展

［中图分类号］D26 文献标志码：A

黨建是做好一切工作的根本保障，坚持党的领导、加强党的建设，是国有企业的“根”和“魂”，是我国国有企业的独特优势。党的十八大以来，按照《中共中央国务院关于深化国有企业改革的指导意见》，国家电网有限公司加快国际一流现代化公司建设进程，持续深化厂办大集体改革、不断完善企业法人治理结构。笔者以绵阳启明星集团有限公司（以下简称公司）党委及其所属12个党支部为对象，就省管产业单位发挥党组织作用的情况进行较为深入的调研、研究。

1 调研基本情况

本次调研采取走访、座谈、实地考察和查阅资料等方式开展。调研对象涵盖公司中层领导干部、一般管理人员、一线员工，主要对基层党组织设置、运转情况和专兼职政工干部队伍建设情况进行调查分析。调研活动共组织召开座谈会4次、个别谈话53人次，参与人数近500余人。通过对调研资料的收集整理、分析研究，基本摸清了目前绵阳产业单位党建工作的管理现状，掌握了党组织在产业单位改革发展中发挥作用的真实情况。切实找到了党建工作存在的难点和问题，深入剖析根源，提出了解决措施，为下一步更好地开展工作奠定了基础。

2 产业单位党组织现状和经验做法

2.1 党组织现状

公司前身为绵阳电力实业开发总公司，成立于2002年9月，2012年8月公司改制成集体企业，通过集体企业重组整合、瘦身健体减压、深化改革等方式，企业治理体系逐步完善，管控体系全面重塑，构建形成今天运行发展更加高效的省管产业单位架构。公司党委成立于2012年9月，伴随着企业的生存和发展，公司党委坚决落实各项改革举措，助推企业转型升级。目前，公司党委下属党支部12个，党员共计122名。经探索与实践，公司党委认真贯彻落实党的十八大、十九大、二十大会议和全国国有企业党建工作会议精神，保障国网公司战略目标、省市公司决策部署在产业单位落地落实，带领公司全体党员和广大干部员工顽强拼搏、勤奋工作，为省管产业单位的健康发展作出了突出贡献，提供了坚强有力的保障。

2.2 经验做法

健全完善组织机构，公司高度重视党组织建设，在企业改革改制进程中，及时搭建和注销党、工、团组织，确保企业改到哪，组织便建在哪。全面摸底各级党委、党支部的任期情况和换届计划，结合改革改制的完成情况，严格按照上级党委要求和《中国共产党基层组织选举工作条例》等规定，指导所属党组织尽快健全和完善组织机构搭建、换届选举和人员配备，确保党组织建设的及时性和完整性。

坚决落实决策部署，坚持发挥把方向、管大局、促落实作用，推动党组织和广大党员深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。修订完善“三会一层”议事规则，落实完善“党建进章程”。

单位全面完成上级下达的经营指标，内部管理进一步规范，改革创新取得新的突破，得到省市公司和绵阳市委市政府的充分肯定。

党组织书记切实履行第一责任人职责，坚持党建工作与中心工作同计划、同部署、同落实，及时研判形势、分析问题，安排部署重点工作，开展风险排查，对“三重一大”、工程管理、财务管理、物资管理等方面进行梳理，不断完善制度体系，确保程序清楚、责任明确、管理闭环、制衡有力，实现对人、财、物的有效监督。

扎实开展专题学习，将中国梦思想内涵自上而下深刻传递；将“党的群众路线”“三严三实”“两学一做”“不忘初心、牢记使命”“党史学习教育”等主题教育贯穿始终，以高度的责任感扎实推动教育实践活动落地。组织收看党的二十大开幕会，参加省市公司党的二十大报告精神宣贯讲座，邀请党校教授现场宣讲解读党的二十大报告和新党章，公司党委、所属党支部书记在党委中心组和支部党员大会上宣讲党的二十大精神党课，参加党的二十大精神知识竞赛……第一时间迅速掀起学习贯彻热潮，努力把干部职工的思想和力量凝聚到产业单位各项工作任务上来。

不断夯实党建基础，贯彻落实省管产业单位党建工作，深入推进“旗帜领航”工程。按文件规定认真测算党费交纳标准，建立党费台账，加强党费收支管理。加强发展党员全周期管控，确保党员发展程序规范、资料齐备。扎实推进民主生活会、组织生活会及党建党务培训等工作，不断改进党员教育管理，深化支部“战斗堡垒”作用。

狠抓党风廉政建设，围绕作风建设、合规管理和“三重一大”决策等工作，完善党风廉政建设工作考核体系，与分公司（中心）签订党风廉政责任书，坚持每年进行党风廉政建设考核，并纳入年终目标考核；组织学习《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》和违规违纪典型案例，强化警示教育，树立干事干净理念，营造清廉、勤政、务实的风清气正氛围。

提升党建价值创造，紧扣产业发展目标，通过“党建+”工程，深入实施党建与安全生产经营深度融合。召开党委会专题研究并听取生产经营和安全方面的重点工作，发挥党组织战斗堡垒、党员先锋模范作用，促进公司安全生产、市场拓展、工程管理、创新创效等方面全面发展。持续深化改革以来，产业单位安全生产态势平稳、经营发展稳中有升、市场化改革成效凸显、承载能力显著增强。

力保职工队伍稳定，机构岗位的变化、利益的调整等诸多因素无时无刻不影响着职工思想，公司始终把确保稳定作为推动各项工作的根本。利用员工大会宣贯政策决策，通过慰问座谈教育引领，定期分析思想动态，确保了职工队伍的长期稳定。严格民主程序，将企业改革发展各项决策部署、实施方案均提交员工大会审议，及时解答员工们关心关注的焦点、难点问题，确保员工参与、知情的权利。在历次改革中，公司党委切实履职、把握关键，为各项决策部署把脉献策，为和谐稳定尽心尽职，助推改革高效完成。

突出党建带群众，强化群团组织合力，充分发挥党建对中心工作的推动作用。加强与上级部门、兄弟单位和社会各界的联系，找到企业经营管理新的突破点。成立统战、青年工作领导小组，以安全大讨论、技术比武等活动为载体，引导员工树立中心意识、争先意识、创新意识，提高为企业生产经营服务的能力。

3 目前党建工作面临的问题和困难

党的二十大为省管产业单位持续健康稳定发展指明了方向。当前，我们正处于国企改革三年行动加快实施、输配电价改革承上启下的关键时刻，要清醒地认识到当前省管产业单位党建工作面临的复杂、严峻形势。笔者以调研座谈、走访考察等形式了解到，目前省管產业单位在基层党组织建设和基层党组织发挥作用方面，仍然存在以下五个方面的问题：

一是党建基础仍有薄弱环节、标准化建设还有差距。个别党支部在开展“三会一课”、专题组织生活会及资料归档等方面还不够规范；专兼职党务、监审人员对党建、纪检、审计工作业务知识的掌握程度和践行能力亟须提升。

二是赴基层开展廉洁教育、监督检查的次数不多，廉政风险防控手段创新不足，责任压力传导不够。到党建联系点和各分公司（中心）开展廉洁教育、监督检查的次数不多；与市公司党委、纪委和属地指导组党委、纪委沟通交流、协同联动性还有待提升；在工程、物资、财务等重点领域多发易发问题和关键环节重大风险管控方面还有欠缺，“严、细、实”的工作作风还应深化。

三是“党建+”工程融入融合、党建引领作用仍显不足。将党建融入企业中心提高党建价值，对“党建+”工程融入的主动思考、统筹安排仍显不足，实效性还有待提高。

四是产业人才队伍与当前经济社会发展的新要求、产业单位改革发展的新需求不相符。产业单位人才队伍深入贯彻落实新发展理念为产业单位创新创效的能力仍显不足；对青年员工关心关注还不够。

五是产业单位品牌形象宣传力度不足。对产业单位重点工作、亮点打造、品牌形象等方面进行宣传推广的工作不到位。

4 充分发挥党组织作用，为省管产业单位改革发展提供坚强政治保障

改革是手段，发展是目的。近年来，公司通过改革改制形成了当前以“电力+党建”为主要业务的企业集团，可以说，随着改革的深化，企业的产业布局、组织架构不断优化，企业的管理要求不断地向现代企业集团靠拢。面对企业发展不断出现的困难与问题，特别是在企业改革发展中，如何充分发挥党组织作用问题，公司党委应与时俱进，逐步强化基层党组织作用，以饱满的精神状态迎接挑战，努力探索出适应新形势、新要求的工作新路子，奋力开创产业单位党务工作的新局面。

4.1 持续抓好思想政治建设，提升政治能力

扎实推进党史学习教育和主题教育工作。深入基层、一线广泛宣讲宣传党的二十大精神，把准正确的政治方向，切实把党的领导、产业目标任务融入公司治理各环节，推动上级党组织各项决策部署落地落实生根开花［1］。

4.2 持续抓好基层组织建设，提升战斗能力

持续深化完善公司法人治理结构，强化公司党委在董事会议事规则的核心领导作用［2］。聚焦“三会一课”、组织生活会、发展党员等工作，进一步夯实党建基础，提高党建专业化水平。加强党员示范岗设置、责任区建立和先进典型选树，充分发挥党组织战斗堡垒和党员先锋模范作用。加大基层调研力度，切实为基层排忧解难。加强与上级党组织和属地指导组党委、纪委的沟通交流、协同联动，争取获得更多的指导帮助与配合，全面提升党建工作质效。

4.3 持续抓好党建中心融入，提升引领能力

切实抓好党建引领作用，对标党的二十大各项决策部署，找准结合点、切入点和着力点，延伸开展“党建+”工程，精心研究谋划并落实安全生产、经营发展、改革创新等重点工作任务。深入开展“党员身边无违章”“三亮三比”等活动；扎实抓好森林草原防灭火，迎峰度冬（夏），确保安全生产稳定局面。

4.4 持续抓好党风廉政建设，提升监督能力

认真贯彻落实“两个责任清单”，坚持问题导向，以严细实的作风推进巡视巡察问题整改清零。严格执行廉政约谈制度，及时开展业务领域和党风廉政“责任田”的廉政风险排查治理［3］。持续推进“小微权力”、安全生产等专项监督。严格落实中央八项规定精神、持久整治“四风”问题，党员干部坚决做到率先垂范、廉洁自律。

4.5 持续抓好人才队伍建设，提升发展合力

坚持完善激励机制和容错纠错机制。以专题、轮岗和外送培训为抓手，培养专业人才。大力开展“传、帮、带”“结对共建”活动，引导员工积累经验、深入研究、大胆创新。鼓励团结协作、优势互补，引导形成攻坚克难、改革创新的发展合力。通过劳动竞赛、员工创新等活动，搭建岗位建功平台、拓宽上升通道，让青年员工职业生涯得以实现。常态化开展统战主题活动，支持统战人士参政议政［4］。

4.6 持续抓好意识形态建设，提升品牌影响力

重视产业单位意识形态工作，聚焦重点任务，加强舆情监测、重大新闻策划、社会平台宣传推广。加强企业文化建设、员工培训，有力提升产业品牌形象。

5 结语

党建工作任重道远，此次专题调研反映了省管产业单位基层党组织和政工干部队伍建设中存在的问题，针对这些问题，公司党委应在市公司党委的坚强领导下，始终坚持全面从严治党，不断夯实党建基础、提升党建水平，为公司的健康、持续、稳步发展提供坚强的保障。

参考文献

［1］邓晓峰. 基层党组织在企业改革发展中的政治核心作用论析［J］. 管理观察，2017（14）：31-32.

［2］卢杨. 发挥基层党组织作用 服务企业改革发展［J］. 赤子（上中旬），2017（2）：5.

［3］宋敬中. 聚焦企业改革发展 充分发挥党组织的政治核心作用［J］. 共产党员（河北），2016（27）：14-15.

［4］张泽南. 要发挥党组织在改革发展中的政治核心作用［J］. 工会论坛（山东省工会管理干部学院学报），2009，15（5）：46-47.

［作者简介］田翠华，女，四川射洪人，绵阳启明星集团有限公司，中级政工师，本科，研究方向：党建与思想政治建设管理。