财务预算管理对“四好”农村路建设的影响与策略探究

［摘 要］财务预算管理对“四好”农村路建设具有重要影响，能够优化资源配置，提高预算编制和执行的效率和准确性，有效控制项目成本和财务风险。然而，在实践中仍存在一些问题，如预算编制不完善、预算执行存在障碍及预算监督机制不健全等。为解决这些问题，需要提高预算编制的科学性和准确性，提高预算执行和信息传递的效率，以及完善预算监督的机制和措施。

［关键词］财务预算管理；“四好”农村路；农村路建设

［中图分类号］F23文献标志码：A

近年来，我国为实现农村现代化建设目标，大力推动“四好”农村路建设。这些农村路的建设不仅有助于改善农村基础设施，提升农民的生活质量，还能促进乡村经济的发展和农产品的流通。在这一背景下，财务预算管理作为一种重要的管理手段，能有效促进“四好”农村路建设。因此，有必要研究财务预算管理对“四好”农村路建设的影响与策略，以探讨如何通过合理的财务预算管理手段，优化农村路建设的资金运作和资源配置，提高工程质量和管理效率，从而推动农村路建设向着符合标准的发展方向迈进。

1 财务预算管理对“四好”农村路建设的影响

1.1 资金预算管理对“四好”农村路建设的影响

首先，资金预算管理可以确保“四好”农村路建设项目能够得到充分的资金支持。在预算的编制和执行过程中，合理分配和安排项目所需的资金，确保项目不会因为资金短缺而停滞。

其次，资金预算管理能够确保项目所需资金的筹措和合理分配。通过资金预算管理，能够全面统筹项目所需的资金来源，明确资金筹措的渠道和途径，确保项目的资金供给，保证建设的顺利进行。同时，合理的资金分配也可以根据项目的需求进行有针对性的安排，确保每个环节都有足够的资金支持，提高“四好”农村路建设的效率和质量［1］。

最后，在资金使用和监督方面，资金预算管理能够提高“四好”农村路建设资金使用的合理性和透明度。通过制订详细的预算计划，明确资金使用的各个环节和具体用途，能够有效避免资金的浪费和滥用。此外，还可以建立相应的监督机制，对资金使用进行监督和审计，确保资金使用合规，减少贪污和腐败情况的发生。科学的资金预算管理，可以保障“四好”农村路建设资金的使用效果，提高项目的执行效率和规范性。此外，资金预算管理还可以对“四好”农村路建设项目的资金来源和资金使用进行有效的监督和控制。在预算管理过程中，可以明确资金的来源和用途，确保资金使用合法、合规，以防止可能的财务风险和滥用资金的情况发生。

1.2 成本预算管理对“四好”农村路建设的影响

成本预算管理对“四好”农村路建设的影响主要体现在成本控制与优化和成本效益评估两个方面。

首先，成本控制与优化是成本预算管理对“四好”农村路建设的重要影响因素。通过制订合理的成本预算计划，可以明确项目的成本目标和限制，从而在项目实施过程中进行有效的成本控制。比如，在道路建设中，成本预算管理可以通过优化材料采购、施工过程和人力资源的分配等措施，降低建设成本，提高项目的经济效益［2］。

其次，成本效益评估也是成本预算管理的重要影响因素。通过对“四好”农村路建设项目进行成本效益评估，可以评估项目的经济效益是否满足预期目标，从而为项目决策提供参考依据。在成本预算管理中，可以通过明确项目的投资回收期、内部收益率等指标，对项目进行全面的成本效益分析，从而为项目决策者提供合理的选择和决策依据，确保“四好”农村路建设项目经济效益的最大化。

1.3 风险预算管理对“四好”农村路建设的影响

在风险识别和评估方面，财务预算管理可以帮助“四好”农村路建设项目进行全面的风险识别，包括对项目实施过程中可能出现的各类风险进行分析和评估。通过对项目实施过程中可能出现的各类风险的识别和评估，可以在项目实施前有所准备，并制定相应的风险应对策略，以避免或减少风险对项目的影响。财务预算管理还可以通过对项目过程中的关键节点进行风险评估，及时掌握项目进展情况，帮助项目经理预测可能出现的问题并采取相应的措施加以解决。

在风险应对和管理方面，财务预算管理可以帮助“四好”农村路建设项目建立风险应对与管理的机制。通过对项目风险进行预先评估，可以采取一系列措施来降低风险对项目的影响，如加强安全管理、提高施工质量、加强队伍建设等。此外，制订建立风险预算计划，可将一部分资金用于应对风险，以确保项目顺利进行。同时，制订风险管理计划，明确各方责任，建立风险信息共享机制，能及时掌握风险动态，及时采取应对措施，可以最大限度地降低风险对项目的影响。

2 财务预算管理在“四好”农村路建设中存在的问题

2.1 预算编制不完善

首先，预算编制缺乏科学性。在编制预算时，部分人员往往缺乏系统的数据分析和科学的决策能力，只凭主观判断和经验进行决策，导致预算编制过程中存在一定的主观性和随意性。这样一来，预算编制的依据不可靠，无法准确反映实际情况，从而影响了预算的准确性和可操作性。

其次，预算编制缺乏参与和沟通。在预算编制的过程中，往往只有少数人参与决策，缺乏与其他相关部门和决策者的充分沟通和协商。这样一来，预算编制的结果可能无法充分考虑各方利益的平衡，导致出现偏颇和偏差。同时，由于在预算编制过程中缺乏参与和沟通，也很难发现和解决问题，从而影响了“四好”農村路建设的顺利进行。

最后，预算编制中缺乏合理的指标和考核体系。在预算编制过程中，往往缺乏合理的指标和考核体系，这样一来，预算的执行效果得不到及时的评价和反馈，也无法对预算编制过程中的问题和不足进行及时的纠正和改进［3］。

2.2 预算执行存在障碍

首先，调配“四好”农村路建设的资金存在困难。由于“四好”农村路建设需要大量资金投入，但是在实际执行过程中，往往会面临资金紧张的问题。由于“四好”农村路建设项目庞大，资金流动缓慢，给项目的进度和质量带来了一定的风险。解决这一问题的关键是加强资金调配和管理，完善资金拨付制度，提高“四好”农村路建设项目的资金投入效率。

其次，“四好”农村路建设项目的施工管理存在不规范的问题。在实际的工程施工过程中，往往面临工期延误、工程质量不达标等问题。这与预算执行过程中缺乏有效的施工管理机制有关。在“四好”农村路建设项目的预算执行中，对施工过程的管理力度不足，部分施工方案的制订没有结合实际情况，对施工进度和施工质量的监督不到位，难以达到预期的目标。

最后，预算执行过程中缺乏有效的监督和反馈机制。在“四好”农村路建设项目的预算执行中，缺乏科学有效的监督机制，难以对预算执行情况进行监测和评估，无法确保预算执行的顺利开展。同时，缺乏信息反馈机制，导致各相关部门的沟通和合作不畅，对预算执行情况了解不充分，难以作出相应的调整和改进。

2.3 预算监督机制不健全

首先，监督机制不健全导致预算执行缺乏有效的监督和控制。目前，在“四好”农村路建设的预算执行过程中，缺乏专门的监督机构和相关的监督制度，导致资金使用的流程不够清晰，监督的力度不足。这就容易造成一些问题，如资金的浪费、滥用和不当使用，进而影响到“四好”农村路建设的质量和效果。

其次，监督责任不明确。对于财务预算管理的监督责任不明确，监督相关部门和人员的责任范围和职责界定模糊不清，缺乏有效的监督机制来推动“四好”农村路建设预算的合理执行。这样容易使得一些资金管理人员缺少约束和监督，导致财务管理水平不高，预算执行情况无法得到及时的监督和纠正。

最后，信息透明度不足。当前，财务预算管理中关于“四好”农村路建设的预算信息并没有充分公开，这给一些不法分子做出违规行为提供了可乘之机。同时，公众对于预算使用的了解也较少，无法有效地参与监督和管理，进一步加剧了信息风险。

3 财务预算管理应用于“四好”农村路建设的策略

3.1 加强“四好”农村路建设预算编制的科学性和准确性

第一，深入调研和数据分析。在预算编制之前，需要进行充分的调研和数据分析工作。通过实地考察、调查问卷、专家访谈等方式，了解“四好”农村路建设的实际情况和需求。同时，收集和分析相关的统计数据、经济指标、市场走势等信息，为预算编制提供科学依据［4］。

第二，制定合理的预算目标。在预算编制过程中，需要确定合理的预算目标。这需要综合考虑“四好”农村路建设的需求、社会经济发展水平、政策导向等因素。同时，也要充分考虑财政收入、资金来源、资源分配等限制条件，确保预算目标的可行性和适应性。

第三，合理评估项目成本。在进行预算编制时，需要对“四好”农村路建设项目的成本进行合理评估。这涉及各项工程、设备、人力、物资等成本进行综合估算和量化分析。同时，还应考虑预算期间内的通货膨胀、物价波动等因素，进行风险分析和控制。

第四，注重预算编制的科学性。运用现代科学方法和技术手段，提升预算编制的科学性和准确性。例如，采用计量经济学模型进行预测和分析，利用信息化系统进行数据处理和信息管理，应用财务软件进行预算模拟和优化。

第五，提高预算编制的透明度和参与度。预算编制应该具有透明度和广泛的参与度，保障各方利益相关者的知情权和参与权。开展预算公开和民众参与活动，征集各方对预算编制的意见和建议。同时，建立合理的预算审核和审计机制，保障预算编制的公正性和准确性。

3.2 提高“四好”农村路建设预算执行的效率和信息传递速度

第一，建立健全预算执行机制。这可以通过明确的责任分工和流程设计来实现，相关部门和工作人员在预算执行过程中应承担相应的责任。同时，对于预算执行流程，应规定明确的环节和时间节点，确保各环节的流程畅通，避免因流程不规范而产生延误。

第二，加强预算执行的监督与控制。监督与控制可以通过多种手段来实现，包括内部和外部的监督机制。内部监督可以通过设立内部审计机构和内部控制制度来实现，确保预算执行的合规性和有效性；外部监督可以通过第三方审计和社会监督来实现，提高预算执行过程的透明度和公正性。

第三，借助信息技术提高预算执行的效率。可以通过建立财务管理信息系统，实现对预算执行过程的实时监控和信息传遞。这样可以充分利用信息技术的优势，提高预算执行的效率和准确性。同时，还可以建立预算执行的信息沟通平台，促进各相关部门之间的信息共享和沟通，提高预算执行的协同性［5］。

最后，加强预算执行的能力培训和知识分享。通过组织专题培训和经验交流，提高预算执行工作人员的业务素质和专业知识水平。同时，鼓励各相关部门加强合作和学习，共同提高预算执行能力。只有通过不断的学习和提升，才能更好地实现预算执行的效率。

3.3 完善“四好”农村路建设预算监督的机制和措施

第一，建立健全预算监督机制。建立一个专门负责监督“四好”农村路建设预算的机构或部门，明确监督职责、权限和监督对象。通过建立完善的工作制度和流程，确保预算的执行符合规定，并随时掌握资金使用情况。

第二，强化预算的内部审计。加大对预算执行的内部审计力度，建立严格的内部审计制度。通过内部审计，对“四好”农村路建设中的预算执行进行全面、深入的检查，及时发现问题，从而保证预算的及时纠正和规范执行。

第三，建立有效的预算监督机制。加强对“四好”农村路建设预算执行情况的监督和检查，确保各项预算资金的使用符合相关规定和政策。可以通过定期抽查、现场检查、数据核对等方式，对预算执行进行全面监督。

第四，加强信息公开与问责。建立预算信息公开的制度，及时向公众公开“四好”农村路建设预算的执行情况和资金使用情况。同时，对于预算执行不规范的情况，要追究相关责任，建立健全的问责机制，对违规行为进行严肃处理［6］。

第五，健全外部预算监督机制。加大外部监督力度，引入第三方评估机构，对“四好”农村路建设预算的执行情况进行评估和审查。通过第三方评估的权威性和公正性，进一步提升预算的透明度和公正性。

4 结语

财务预算管理在“四好”农村路建设中的作用是不可忽视的。通过资金预算管理，可以合理配置资源，确保资金的有效使用，进一步加快农村路建设的进程。同时，成本预算管理可以减少浪费和不必要的支出，提高项目的经济效益。此外，风险预算管理可以对项目的风险进行评估和控制，减少不确定性因素对项目的影响，确保项目的顺利进行。然而，在实际运行中，财务预算管理在“四好”农村路建设中存在一些问题。为了解决这些问题，应采取一系列策略。在预算编制方面，应加强对农村路建设的调研和分析，确保预算的科学性和准确性；在预算执行方面，应加强信息传递和沟通，减少审批程序的烦琐性，提高预算执行的效率；在预算监督方面，应加强监督机制的建立与运行，确保预算的执行情况得到有效的监督和管理。只有做到这些，才能更好地发挥财务预算管理的作用，推动“四好”农村路建设的进程。

参考文献

［1］邓子纲. 让乡村振兴驶上“快车道”——湖南“四好农村路”建设的调查［J］. 新湘评论，2023（10）：51-52.

［2］逄锦丽，姜楠，殷晓真，等. 全成本预算绩效管理实例分析——以山东省五莲县城区道路保洁项目为例［J］. 财政监督，2023（10）：14-17.

［3］王新伟，吴秉泽. 驶入兴业增收快车道［N］. 经济日报，2023-05-09（008）.

［4］市人民政府关于表彰全市“四好农村路”建设先进集体和先进个人的决定［J］. 六盘水市人民政府公报，2023（4）：1-6.

［5］马占明. 市场经济条件下的交通运输经济管理浅析［J］. 商讯，2021（25）：144-146.

［6］吴建明. 加强道路运输管理单位财务预算管理的几点思考［J］. 企业改革与管理，2018（13）：140，145.

［作者简介］刘伟，女，陕西商洛人，商南县交通运输综合执法大队，经济师，本科，研究方向：运输经济。