加快建设新疆特色林果产业集群的对策研究*

郭 辉 苏丽娅·阿布都艾尼

一、引言

林果业作为农业重要组成部分,在林果生产过程中不仅能够提供林果产品、解决就业助力农民增收致富,还能够起到固碳净化空气、保育自然生态的重要作用。2000 年以来,新疆围绕优势资源转换战略,推进了种植结构与种植布局的调整,使新疆特色林果业的发展迈上了新台阶,林果业的经济价值逐步显现,特色林果业逐渐成为新疆县域经济的主导产业之一,已成为群众增收致富的有效途径。例如,喀什地区叶城县、泽普县等。同时,在新疆环塔里木盆地建立起的优质果品生产基地,发挥了封沙固沙、林果飘香的生态作用与经济作用。然而新疆特色林果业种植存在的缺乏标准化基地管理、产业链短且深加工欠缺、生产成本攀升挤压收益空间等问题制约着特色林果产业的发展壮大。为此,2018年自治区深入实施林果业提质增效工程,助力解决林果业现存的问题。2020年,自治区人民政府办公厅印发《关于进一步加强自治区林果业标准化工作的实施意见》提出要加快林果业标准化建设,健全林果全产业链标准体系。2021年,自治区“十四五”规划①提出,新疆林果业要重点聚焦优化林果产业区域布局、提升示范园建设,持续推进林果业补短板,努力将新疆打造成为优质的果品生产基地。

2020年和2021年新疆库尔勒香梨产业集群、新疆薄皮核桃产业集群、新疆生产建设兵团红枣产业集群与新疆葡萄产业集群入选国家优势产业集群建设名单,意味着国家将对着四个产业集群的建设给予大力扶持。2023年,自治区人民政府工作报告指出②,新疆将培育壮大特色优势产业,加快打造以“八大产业集群”为支撑的现代产业体系,绿色有机果蔬产业集群作为自治区重点打造的“八大产业集群”之一。立足新疆特色林果产业的发展优势和产业基础,如何打造新疆特色林果产业集群值得深入研究。

林果产业集群的培育具有前期建园时间长、投入大、技术要求高和收益周期长等特点,与蔬菜产业集群的培育具有明显的差异性。因此,本文一是借助文献分析法,梳理学界对林果产业的研究脉络,从中可以发现针对新疆林果产业空间分布、培育林果产业集群等相关领域的研究较少,亟待加强对新疆特色林果产业集群的深入研究。二是采取定性和定量分析法,全面梳理了新疆特色林果产业发展现状,借助Arcgis软件可视化地呈现新疆特色林果产业的空间布局,结合林果种植面积和产量,寻找主要林果品种的产业分布区域,为发展新疆特色林果产业集群的产业布局提供依据。三是要想培育新疆特色林果产业集群,必须要围绕产业链形成上下游供需关系、价值交换和协同辅助关系,这是打造产业集群的关键手段。因此,借助实地调研法重点剖析了新疆特色林果产业链延伸的主要问题及成因,在此基础上,提出了发展新疆特色林果产业集群的对策建议,为发展新疆特色林果产业集群提供决策参考依据。

二、文献综述

现有文献对林果业的定义参照“产业”的含义③,认为林果业是由生产、加工与销售等具有相似或类似性质企业的集合。特色林果业是指一国或地区根据其特色经济林资源、经济林果资源,以市场运行方式为手段,以独特的种植技术、生产工艺等为支撑,围绕特色林果产品、特色经济林资源进行综合开发而形成的产业。新疆特色林果业是指主要由新疆具有区域特色的果品,如阿克苏苹果、库尔勒香梨等鲜果类、干果类以及干鲜果品及其各类加工产品组成的集合。

我国对林果业的发展现状的探讨起始于20世纪90年代末,刘福权等(1999)学者初步分析了我国林果业生产的现状,从林果业结构、果品贮藏、加工等方面提出了问题与建议。④2008年及以后学界对新疆林果业的关注度逐渐提高,研究领域进一步深入到林果业的机械化生产水平、自主创新水平、可持续发展水平、品牌建设、产业空间格局分析与新疆林果业对外合作等领域;研究区域从新疆整体深入到新疆各地州、县域主产区及新疆生产建设兵团,采取时空分析法剖析了林果业的空间分布。还有部分学者分析了特色林果业与粮食安全间的关系、林果业产业扶贫效果、林果种植对农民收入与产业兴旺水平。因此现有文献大致可分为以下四类。

第一,部分学者对新疆特色林果业的现状进行分析,提出了产业发展中存在的问题与建议。崔培毅、刘晓芳(2008)认为,林果业收入已成为农民增收的重要途径,但当前新疆林果业产业布局仅根据生态适应性做了规划,没有进一步考虑到林果品种,区域气候等问题。⑤孙兰凤(2008)认为,新疆林果业的果品品种不合理,不能满足市场多元化的需求。林果业产业布局缺乏统一规划,呈现北到南递减趋势,原料端与加工端布局不平衡。此外林果业品牌建设过程中还存在保护意识淡薄,推广渠道不畅,品牌标准不统一等问题。⑥依米提·肉孜、司地克江·艾外力(2013)认为,新疆林果种植、采摘等环节主要靠人工作业,机械化水平低,同时农机与农艺结合度不高,加工企业缺乏核心技术。⑦欧阳金琼(2010)认为,新疆阿克苏地区林果业的产业基础难以适应林果业快速发展的需要,同时该地区生产加工企业繁杂、品牌意识淡薄,对外宣传难以形成合力。该地区企业融资渠道的狭窄也阻碍着果品企业的发展。⑧李金叶等(2010)从生物品种适应性、规模适应性、环境适应性三个方面分析特色林果业区域适应性问题,认为新疆具有良好的资源优势、规模优势与适宜的生物条件保证了林果品质的稳定性,但同时新疆林果业存在重规模、轻质量,重生产、轻市场等问题。⑨周斌(2011)认为,获取“垄断地租”是新疆发展林果业的潜在优势,走品牌建设化道路是新疆林果业发展的最佳途径。⑩

第二,部分学者从空间层面对新疆林果资源、产业布局进行探讨。刘敬强等(2012)研究发现,新疆林果资源分布呈现大范围大杂集,小范围小聚集的总特征。穆哈拜提·帕热提、左停(2015)研究发现,新疆林果业产值在空间上呈现出分布不均匀的特征,总体上形成“西部高于东部、南部高于北部”的格局。高一薄等(2021)运用新疆阿克苏地区乌什县2017年的林果业数据对所辖的9个乡镇的林果业综合质量、引力总值、断裂点距离值进行测算,发现乌什县林果种植业联系紧密,其中阿克托海乡处于乌什县林果业的中心地位,辐射带动周边其他乡镇的发展。

第三,部分学者运用实证计量方法,评估了林果业的生产风险、产业兴旺水平及对农民收入的影响。张晓莉、朱盈(2020)运用层次分析法与熵值法从产业兴旺的角度衡量林果业发展,他们认为新疆特色林果业产业兴旺水平整体呈稳步上升趋势。顾景枝等(2015)运用灰色预测模型GM(1,1)对林果作物产量数据进行分析,发现新疆林果业产业中不同作物的风险存在显著的差异性,其中红枣、桃的生产风险最大。饶芳萍等(2021)运用样本选择模型分析农户参与林果种植对其收入结构,得出农户参与林果种植有利于其农业生产经营性收入和总收入的增加,但对于家庭工资性收入影响甚微的结论。

第四,少有学者评估新疆林果业的生态功能。蒋桂容、覃建雄(2022)量化评估了新疆南疆地区林果业生产的生态价值功能,得出南疆集干旱、风沙于一体的地区,林果种植在净化环境和涵养水源方面的作用持续性强、意义更深远的结论。还有学者将新疆林果业的发展与农业保险的研究联系在一起。如谢煊、刘新(2010)认为新疆极端天气的危害、先行灾害防控与化解机制的局限性需要加强政策性的农业保险手段,为林果业的进一步发展提高保障。

现有文献给予本研究诸多启发,但从文献全貌可以发现,一是目前学界对林果业与特色林果业并没有明确的划分,研究内容主要是对新疆林果业整体展开分析,采用空间分析法对新疆林果业的主要品类的相关研究非常薄弱。二是农业部已经将新疆库尔勒香梨、红枣、葡萄和薄皮核桃列为国家级特色产业集群,但现有文献对这些产业集群的相关研究比较薄弱。三是从产业链视角剖析新疆林果业产业集群发展的研究相对较少,鉴于2023年特色林果业作为自治区重点打造的产业集群之一,学术界普遍认为新疆具有发展特色林果的发展潜力,但如何将新疆特色林果业培育成产业集群的相关研究亟待深入。基于此,本研究首先利用空间分析法,对新疆特色林果业整体发展现状和主要品类的产业空间分布进行分析,以其掌握产业的空间分布;其次采取实地调研和归纳演绎相结合,从形成产业集群的视角下剖析新疆特色林果业产业链延伸的主要问题;最后有针对性地提出政策建议,为培育新疆特色林果产业集群提供决策参考依据。

三、新疆特色林果业发展现状分析

通过梳理《新疆统计年鉴》发现,对新疆特色林果的数据统计主要分为水果与坚果两大门类。2014年之前对新疆特色林果的数据统计中未包涵坚果类数据,其水果门类主要包括苹果、梨、葡萄、无核葡萄、桃、杏、红枣、石榴及其他;2014年新疆特色林果的统计范围调整为苹果、梨、葡萄、桃、杏、红枣及其他;2015年以后新疆特色林果的统计范围增加了坚果类统计,即水果门类主要统计了苹果、梨、葡萄、桃、杏、红枣的产量与种植面积,坚果门类主要统计了核桃的产量与种植面积。为了能够清晰地展现新疆特色林果业的发展情况,一是剖析新疆特色林果业发展产值规模和产业空间分布;二是对苹果、梨、葡萄、桃、杏、红枣、核桃为主的新疆主要林果品类的产业布局进行分析。

(一)新疆特色林果业种植面积与产量整体呈现增长趋势

新疆作为中国重要的林果种植区及特色果品产区,其特色林果种植面积整体处于增长趋势(见图1),2005年至2020年特色林果种植面积从 47.7万公顷扩大到138.76万公顷,种植面积相比2005年增长了2.9倍。从图1可知,新疆特色林果业的种植面积变化趋势呈现出三个阶段性变化。

(单位:万公顷)

第一阶段为2005年至2009年。新疆特色林果种植面积处于起步增长阶段。新疆特色林果种植面积从47.7万公顷增长至99.17万公顷,年均增长率为11.97%。其原因是,2003年之前的新疆特色林果业以农户自给自足为主,无法为市场提供稳定的林果供应源,2003年之后,自治区开始部署新疆特色林果业发展规划,出台一系列政策,进一步加快形成林果业发展的总体思路、目标任务等,旨在将特色林果产业打造成农村经济发展的支柱产业,因此这一阶段特色林果种植面积呈现稳步增长趋势。

第二阶段为2010年至2014年。新疆特色林果种植面积处于平稳增长阶段。新疆特色林果业的种植面积从99.17万公顷减少至95.06万公顷,年均增长率为-1.02%。其原因是,2009年新疆提前完成了 “十一五 ”时期末林果基地建设1500万亩的目标任务,新疆特色林果初步完成了规模扩张。第一次中央新疆工作座谈会以来,新疆特色林果业逐步向基地化、产业化和专业化方向发展,新疆特色林果种植开始由规模化扩张转向科学化布局发展,因此该阶段林果种植总面积没有超过100万公顷。

第三阶段为2015年至2020年。新疆特色林果种植面积呈现波动增长趋势。新疆特色林果种植面积从143.44万公顷增长至138.76万公顷,年均增长率为-0.01%。究其缘由,2015年新疆统计年鉴林果品类中加入了核桃,种植面积统计范围扩大,使数据呈现大幅度增长。2019年,核桃种植面积的增长,拉动了新疆特色林果种植总面积的增加,因此新疆特色林果种植总面积呈现较大幅度的变化趋势。2020年,受新冠肺炎疫情影响,新疆特色林果种植面临较大压力。一方面,新疆特色林果春种受限于部分地区交通状况,给生产者的采购、种植带来诸多不便,造成部分生产者延缓种植计划;另一方面,因人员流动不畅,造成部分种植园区出现招工难的问题,种植压力增大,加之销售不畅的因素,导致这些种植园区出现运营困难的情况;此外,这次疫情给果农与林果生产企业带来心理干扰,影响到其种植决策,这些因素综合造成2020年特色林果种植面积的下降。

随着新疆特色林果业在市场经济与政策导向带动下快速发展,特色林果产量同种植面积同样呈现增长趋势(见图2)。2005年至2020年新疆特色林果产量从291.26万吨增长至1304.24万吨,相比2005年增长了4.48倍。从图1可知其产量变化趋势呈现两个阶段性变化。

(单位:万吨)

第一阶段为2005年至2016年。新疆特色林果产量随种植面积的增长,处于稳步增长阶段,产量从291.26万吨增长至1304.24万吨,年均增长率为11.72%。

第二阶段为2017年至2020年。新疆特色林果产量随种植面积的变化处于波动增长阶段,产量从1143.77万吨增长至1100.64万吨,年均增长率为4.47%。

综合以上对新疆特色林果种植面积与产量变化的论述可知,随着对新疆林果业规划部署的发展,新疆特色林果种植面积呈现波动增长的趋势,特色林果产量随着种植面积的扩大,同样呈现波动增长的趋势。

(二)喀什地区、阿克苏地区、新疆生产建设兵团是林果优势产区

从新疆特色林果种植面积空间布局上看,2020年喀什地区、阿克苏地区、和田地区、巴音郭楞蒙古自治州(以下简称巴州)与新疆生产建设兵团是新疆特色林果主栽区,五个区域特色林果种植面积分别占新疆特色林果种植总面积的31.08%、21.87%、12.41%、7.84%、14.65%,五个区域特色林果种植面积之和占新疆特色林果种植总面积的87.85%(见表1)。根据新疆统计年鉴数据整理发现,2005年至2020年喀什地区、阿克苏地区、和田地区、巴州与新疆生产建设兵团的特色林果种植面积之和占新疆特色林果种植总面积的比重均在80%以上。可见,喀什地区、阿克苏地区、和田地区、巴州与新疆生产建设兵团这五个区域已经成为新疆特色林果主种植区。

从新疆特色林果产量空间布局上看(见表1),2020年阿克苏地区、喀什地区、吐鲁番市、和田地区与新疆生产建设兵团是新疆特色林果主产区,五个区域的特色林果产量分别占新疆特色林果总产量的18.47%、14.8%、9.86%、8.66%、36.13%,五个区域特色林果产量之和占新疆特色林果总产量的87.92%。根据新疆统计年鉴数据整理发现,2005年至2020年喀什地区、阿克苏地区、吐鲁番市、和田地区与新疆生产建设兵团产量之和占新疆特色林果总产量的比重均在60%以上。可见这五个区域特色林果产量占比较大,是新疆特色林果主产区。

综合来看,新疆各地特色林果种植面积、产量及自然环境条件来看,新疆特色林果主产区主要集中在环塔里木盆地、吐哈盆地与新疆生产建设兵团。

表1 2005～2020年新疆各地州特色林果种植面积与产量占比 (单位:%)

年份地区20052007200920112013201520172020种植面积占比产量占比种植面积占比产量占比种植面积占比产量占比种植面积占比产量占比种植面积占比产量占比种植面积占比产量占比种植面积占比产量占比种植面积占比产量占比乌鲁木齐市0.220.360.200.400.120.250.080.180.070.100.070.070.060.020.120.03克拉玛依市--------------0.060.01吐鲁番市7.1119.816.3418.954.3514.424.1010.674.4811.643.319.253.689.074.019.86哈密市1.642.172.171.773.111.622.911.553.181.792.091.202.080.961.151.19昌吉回族自治州2.343.721.993.141.682.911.512.621.491.781.731.681.421.000.380.70伊犁哈萨克自治州3.704.393.253.037.073.057.194.784.004.195.523.506.183.524.313.07博尔塔拉蒙古自治州0.070.140.040.100.030.070.030.040.040.080.750.230.880.220.170.22巴音郭楞蒙古自治州13.638.0611.946.919.768.879.655.1711.497.017.616.008.026.647.845.78阿克苏地区18.2613.9720.5215.9219.3816.0520.3122.1820.5921.1519.4518.8719.8919.4421.8718.47克孜勒苏柯尔克孜自治州2.802.202.372.172.593.372.763.112.362.502.281.811.700.951.780.85喀什地区25.7620.8527.9024.6529.7924.6325.8222.2223.5916.6028.2417.1426.6216.5531.0814.80和田地区9.608.577.906.866.726.526.876.267.455.2613.796.3214.337.0612.418.66新疆生产建设兵团14.8915.7615.3716.1115.4018.2418.7621.2121.2727.9015.1633.9215.1334.5714.6536.13

(三)核桃是新疆主要的坚果类种植作物

根据新疆统计年鉴数据整理发现,2015年新疆开始统计坚果数据,主要统计了核桃的种植面积与产量(见表2)。从种植面积看,2005年核桃种植面积为35.17万公顷,逐年增长至2020年的41.42万公顷,年平均增长率为3.33%,2020年核桃种植面积占坚果种植总面积比重的86.32%。从其产量来看,2015年核桃产量为60.08万吨,逐年增长至2020年的115.03万吨,年平均增长率为13.9%,2020年核桃产量占坚果总产量比重的91.45%,可见核桃是新疆主要的坚果种植作物。

(四)红枣和葡萄是新疆主要的水果类种植作物

新疆统计年鉴中,水果种类主要统计了苹果、梨、葡萄、桃、杏、红枣等的产量与种植面积。根据新疆统计年鉴数据整理发现,2005年至2020年水果种类中红枣、葡萄等的种植面积占水果种植总面积比重的50%以上,是新疆水果的主栽品种(见表2)。

从红枣的种植面积看,2005年至2020年红枣种植面积从5.49万公顷增长至48.61万公顷,年平均增长率为14.4%,2020年红枣种植面积占水果种植总面积比重的45.55%,在新疆的水果种植面积排名中占第一位。从红枣产量来看,2005年至2020年红枣产量从5.49万吨稳步增长至2020年的41.35万吨,年平均增长率为38.6%,2020年红枣产量占水果总产量比重的32.35%,在新疆的水果产量排名中占第一位,可见红枣种植是新疆特色林果业的重要组成部分。

从葡萄种植面积看,2005年至2020年葡萄种植面积从9.62万公顷增长至2020年的12.30万公顷,年平均增长率为1.6%,2020年葡萄种植面积占水果种植总面积比重的13.55%,在新疆的水果种植面积排名中占第二位。从葡萄产量来看,2005年至2020年葡萄产量从128.76万吨稳步增长至2020年的304.98万吨,年平均增长率为5.9%,2020年葡萄产量占水果总产量比重的25.88%,在新疆的水果产量排名中占第二位,可见葡萄在新疆水果种植中也占据着重要地位。

综合上述,种植面积与产量来看,新疆特色林果水果门类中,红枣与葡萄的种植面积与产量占比在水果种植面积与产量占比中分别排第一位、第二位,其种植面积占比之和占新疆水果种植总面积比重超过60%以上。2005年至2020年,新疆的苹果、梨、桃的种植面积与产量保持稳定,这三类水果的种植面积分别保持在7万公顷、7万公顷和1.5万公顷左右,相比红枣与葡萄,苹果、梨、桃种植面积与产量都相对较小。杏的种植面积规模次于葡萄,其种植面积与产量占比呈现减小的趋势(见表2),可见新疆水果种植以红枣与葡萄为主,是新疆重要的水果种植作物。

表2 2005～2020年新疆各类特色林果种植面积与产量占比 (单位:%)

品类年份苹果梨葡萄桃杏红枣核桃种植面积产量种植面积产量种植面积产量种植面积产量种植面积产量种植面积产量种植面积产量20056.0011.3414.0012.6320.1744.212.221.9537.8226.4011.510.98--20066.199.5613.7612.6820.6643.772.012.1031.3827.9715.931.36--20075.329.4411.5413.1418.0040.161.742.0932.6730.3922.562.12--20085.389.6610.2115.3715.2036.571.631.3629.2730.6731.482.91--20096.599.478.2815.4813.6734.191.531.7024.9730.8734.155.13--20107.3911.096.9417.7312.6333.101.471.7621.3722.2940.0810.56--20118.4111.897.0610.0713.6829.161.301.8219.5526.7246.0617.59--20128.2611.146.9212.9014.1228.371.251.7018.7123.5346.6619.74--20135.8912.537.4811.6715.5028.611.111.9214.5517.9852.0525.47--20146.1312.386.9312.1715.6826.981.161.9313.9314.9350.8729.99--20156.5411.977.2311.8615.4628.671.311.8312.8612.4650.9931.7776.0282.1720166.9213.517.4412.6614.9926.471.301.9012.5711.4250.7732.2975.2380.2620178.0214.757.6913.5315.0826.011.651.8611.668.9749.9133.3677.5180.7920195.299.184.337.048.9518.241.211.737.245.3128.2121.5578.2685.7420207.5615.447.8513.1113.5525.882.542.9112.817.9645.5532.3586.3291.45

四、新疆特色林果品类产业集群空间分布分析

2020年、2021年新疆库尔勒香梨产业集群、新疆薄皮核桃产业集群、新疆生产建设兵团红枣产业集群与新疆葡萄产业集群入选国家优势产业集群建设名单。为了更深入地分析新疆特色林果品类产业集群的发展现状,选择核桃、红枣、葡萄、梨、苹果的产量和面积数据,分析新疆林果业主要品类的主产区域空间布局与产业链发展现状。

(一)喀什地区、阿克苏地区、和田地区是核桃优势产区

核桃是我国重要的木本粮油生产原料,兼具生态和药用价值的树种。核桃因其生长的适应性极强,在荒山荒地荒滩均可栽植,且不与粮棉争地,在我国一些较为恶劣的地理环境下均可栽培,核桃树作为绿色植物能够起到固碳释氧、涵养水源、保持水土等生态功能,同时核桃作为油料萃取的优质原料,桃仁含油量高达60%至70%以上,对于缓解粮食生产与油料生产占用耕地的矛盾、解决我国食用油对外依存问题具有十分重要的意义。1995年以后,我国核桃产量位居世界第一,占到世界产量的三分之一,我国成为核桃生产大国;新疆核桃产量位居全国第二,仅次于云南省的核桃产量。核桃作为新疆特色林果业的重要组成部分,其种植收入占南疆农民年收入的40%以上,是南疆农民增收致富的重要组成部分。

新疆的核桃优势产区主要分布在阿克苏地区、和田地区、喀什地区(见图4)。以2020年数据为例,阿克苏地区、和田地区、喀什地区的核桃种植面积分别为16.09万公顷、11.57万公顷、10.5万公顷,种植面积之和占新疆核桃种植总面积的92.1%。阿克苏地区、和田地区、喀什地区的核桃产量分别为49.08万吨、29.92万吨、29.32万吨,产量之和占新疆核桃总产量的94.17%,由此可以发现新疆核桃种植主要分布在环塔里木盆地周边浅山区等温凉气候区,已经形成了环塔里木盆地的核桃种植生产带,阿克苏地区以温宿县、乌什县、库车市、阿克苏市、新和县、阿瓦提县、沙雅县为核桃主要产区。喀什地区以叶城县、泽普县、莎车县、麦盖提县、巴楚县为核桃主要产区。和田地区以墨玉县和和田县为核桃主要产区。

自2020年起,农业农村部、财政部开展优势特色产业集群建设。新疆依托丰富的农业资源优势和产业基础,成功申报并创建新疆薄皮核桃优势特色产业集群,确定了新疆薄皮核桃的优势区,其分别是阿克苏市、乌什县、新和县、叶城县、和田县、墨玉县。其中,墨玉县是新疆薄皮核桃主产区之一,种植面积44.56万亩,占全县林果种植面积的69%。叶城县林果种植面积达80万亩,其中核桃占了58万亩,核桃年产量13万吨。新疆薄皮核桃产业集群建设项目的7个产业优势区中有4个县市属于阿克苏地区。2022年,阿克苏地区核桃种植面积达248.2万亩,年产量54万吨以上。在“十城百店”工程实施过程中,共销售阿克苏地区各类农副产品17万吨,销售额突破16亿元,其中薄皮核桃是最抢手的产品之一。同时新疆薄皮核桃逐步打开了国际市场,2022年阿克苏海关辖区企业共出口7400多吨核桃、核桃仁至哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯坦、摩洛哥、土耳其等国家和地区。

图3 2005～2020年新疆核桃种植面积与产量空间分布

(二)喀什地区、和田地区、阿克苏地区与新疆生产建设兵团是红枣优势产区

新疆光热资源丰富,特别是南疆塔里木盆地日照时间长,干旱少雨,昼夜温差大,适宜红枣生长。据2021年新疆统计年鉴统计数据发现,新疆(含新疆生产建设兵团)红枣种植面积达到41.35万公顷,大部分分布在塔克拉玛干沙漠周边,红枣林不仅为绿洲竖起了防沙墙,也为农民致富的“金果果”。红枣是新疆最大的水果类种植作物,种植品种多达五十多种,是新疆重要的经济林果作物之一。新疆红枣优势产区主要分布在生产建设兵团、喀什地区、阿克苏地区、和田地区(见图5),以2020年数据为例,新疆生产建设兵团、喀什地区、阿克苏地区、和田地区的红枣种植面积分别为9.47万公顷、13.64万公顷、6.78万公顷、5.94万公顷,种植面积之和占新疆红枣种植总面积的86.65%。2020年,新疆生产建设兵团、喀什地区、阿克苏地区、和田地区的红枣产量分别为208.06万吨、68.32万吨、45.5万吨、34.28万吨,产量之和占新疆红枣总产量的93.42%。

图4 2005～2020年新疆红枣种植面积与产量空间分布

喀什地区红枣种植主要分布在麦盖提县、泽普县、岳普湖县、巴楚县。阿克苏地区红枣种植主要分布在温宿县、阿克苏市、沙雅县、新和县、库车市、阿瓦提县、柯坪县。和田地区7县1市均以红枣为主栽品种。根据新疆建设兵团统计局数据整理发现:新疆生产建设兵团的红枣种植发展相对较快。例如,2016年至2019年,第一师阿克苏垦区、第二师库尔勒垦区、第三师喀什垦区、第十三师哈密垦区、第十四师和田垦区五大主要产区红枣种植面积占新疆建设兵团总面积的99%以上。新疆红枣种植规模发展迅猛,从产业链视角来看,红枣加工仍旧集中在红枣清洗、分级、烘干和包装等单一的初级加工生产环节。红枣种植区域都普遍存在传统产品档次低、加工技术作用机制不明显和深加工装备研发不足等产业发展核心共性问题,其中深加工技术的缺乏是制约新疆红枣产业可持续发展的首要问题。

(三)吐鲁番市、巴音郭楞蒙古自治州、和田地区与新疆生产建设兵团是葡萄优势产区

葡萄果实多汁、美味,并具有助消化、抗衰老、软化血管等作用,深受世界消费者喜爱。同时由于葡萄特有的强大的加工属性,因而对人们生活的影响远超出其他水果。葡萄在世界5大洲均有栽培,其中欧洲、亚洲和美洲是葡萄和葡萄酒的主要产地。联合国粮食及农业组织统计数据显示,世界葡萄的收获面积从1961年的933.321万公顷逐渐下降至2021年的672.920万公顷。2011年以来,中国成为世界上最大的葡萄生产供给国。从2021年中国统计年鉴数据来看,新疆多年来是我国第一大葡萄产区,葡萄产量长期占据全国葡萄总产量的份额约为20%。从2021年新疆统计年鉴可以发现,新疆葡萄优势产区主要分别在吐鲁番市、巴州、和田地区和新疆生产建设兵团(见图6),以2020年数据为例,2020年吐鲁番市、生产建设兵团、巴州与和田地区的葡萄种植面积分别为3.8万公顷、3.4万公顷、1.24万公顷和0.65万公顷,种植面积之和占新疆葡萄种植总面积比重的74.25%。2020年吐鲁番市、生产建设兵团、和田地区与巴州的葡萄产量分别为12115.09万吨、8516.86万吨、2830.26万吨、565.13万吨,产量之和占新疆葡萄总产量比重的78.78%。

综合来看,新疆已经形成围绕葡萄种植的鲜食葡萄产业、葡萄制干产业和葡萄酒产业三条产业链条。其中,由于新疆各地物候条件不同,葡萄主要种植的地州都拥有区域特色的鲜食葡萄品种。例如,吐鲁番市主要为无核白葡萄的主要种植区;和田地区、喀什地区、阿克苏地区为木纳格、和田红、红提、秋黑等鲜食葡萄品种的主要种植区;石河子市、乌苏市、奎屯市、乌鲁木齐市、克拉玛依市、伊犁哈萨克自治州(以下简称伊犁州)等地为玫瑰香、巨峰、香妃等早中熟鲜食品种的主要种植区。

葡萄干产区主要集中在吐哈盆地。吐鲁番葡萄种植主要分布吐鲁番市、鄯善县、托克逊县,主产鲜食与制干葡萄,现有葡萄品种为无核白、红葡萄、黑葡萄、玫瑰香、白布瑞克等500多种,仅无核白葡萄就有20个细分品种,其的含糖量可高达22%至24%。

新疆葡萄酒发展稳定。新疆已形成天山北麓、伊犁河谷、焉耆盆地、吐哈盆地四大葡萄酒产区,2017年、2018年布鲁塞尔国际葡萄酒大奖赛上新疆葡萄酒荣获金奖、银奖46个;2019年布鲁塞尔国际葡萄酒大奖赛上荣获大金奖1个、金奖8个、银奖6个;2019年中国国际酒业博览会上,天山北麓、伊犁河谷、焉耆盆地、吐哈盆地四大产区以及中国酒协认证的玛纳斯小产区均被授予“世界美酒特色产区”称号;2020年布鲁塞尔国际葡萄酒大奖赛上荣获金奖8个、银奖10个。目前,新疆已培育形成西域、尼雅、唐庭霞露、楼兰、乡都、芳香、天塞、中菲、伊珠、新雅、驼铃等一批具有一定市场认知度和影响力的葡萄酒品牌。

图5 2005～2020年新疆葡萄种植面积与产量空间分布

(四)巴州、阿克苏地区和新疆生产建设兵团是库尔勒香梨优势产区

中国是全球最大的梨种植国家,梨是中国仅次于苹果、柑橘的第三大水果。根据2021年中国统计年鉴数据整理发现,梨在中国多个省(市、直辖市)都有种植,其中河北、新疆、河南、辽宁、安徽、山东、山西、陕西、四川、云南和江苏等国家梨产量相对较多,2021年河北产量最高,达到了366.6万吨,新疆梨产量以179.6万吨位居第二,占全国梨总产量的9.51%。根据2021年新疆统计年鉴数据整理发现,新疆是库尔勒香梨品种的特色产区,主要集中在巴州、新疆生产建设兵团和阿克苏地区(见图7),以2020年数据为例,巴州、新疆生产建设兵团、阿克苏地区梨的种植面积分别为3.72万公顷、2.05万公顷、1.22万公顷,种植面积之和占新疆梨的种植总面积比重的98.04%。2020年生产建设兵团、巴州、阿克苏地区梨的产量分别为64.79万吨、45.15万吨、42.39万吨,其产量之和占新疆梨总产量的98.62%。巴州形成以库尔勒孔雀河流域为主的香梨主产区,阿克苏地区阿克苏市、温宿县、库车市、新和县、沙雅县形成以香梨为主栽地的香梨主产区。目前香梨企业主要集中在巴州,以生产、贮藏、加工、经销、运输等企业(合作社)为主,香梨精深加工企业占极少数,目前这些企业推出了香梨膏、香梨含片等多种产品,也有用香梨制作酒类以及发酵饮料,但目前香梨产业仍以销售鲜食梨为主。

图6 2005～2020年新疆梨种植面积与产量空间分布

(五)阿克苏地区、伊犁州、喀什地区、新疆生产建设兵团是苹果优势产区

中国是全球最大的苹果生产国,并且种植规模和产量还在不断地扩大。苹果种植广泛的分布在我国的31个省(自治区、直辖市)。根据国家统计局数据整理,2021年,新疆苹果产量达203.7万吨,位居全国第八,新疆苹果产量占全国产量的4.43%。除吐鲁番市外,新疆各地州市均有种植苹果,其优势产区主要为阿克苏地区、生产建设兵团、伊犁州和喀什地区(见图8),以2020年数据为例,2020年阿克苏地区、新疆生产建设兵团、伊犁州、喀什地区的苹果种植面积分别为2.26万公顷、2.24万公顷、1.41万公顷、0.49万公顷,种植面积之和占新疆苹果种植总面积的93.3%。2020年生产建设兵团、阿克苏地区、喀什地区、伊犁州的苹果产量分别为76.53万吨、69.33万吨、15.99万吨、13.65万吨,产量之和占新疆苹果总产量的96.42%。阿克苏地区形成了以红旗坡农场、温宿县、阿克苏市、乌什县、拜城县为主的苹果产区,其中阿克苏地区红旗坡农场的“冰糖心”苹果享誉全国。喀什地区形成以泽普县、疏勒县、英吉沙县、叶城县为主要种植区的苹果主产区。伊犁州形成以霍城县、伊宁县、察布查尔县、巩留县、新源县、特克斯县为重点的优质苹果基地。目前,新疆苹果的主要品种有阿克苏苹果、伊利苹果、红富士苹果、长富2号苹果、国光苹果、巩留苹果等。全国地理标志农产品新疆苹果上榜的有新疆生产建设兵团184团苹果、新疆生产建设兵团六团苹果、阿克苏苹果、巴州223团苹果、伊犁州的巩留苹果、卡拉布拉苹果和特克斯苹果。由于新疆苹果口感好,适合鲜食,所以在果实成熟期大量以鲜果方式出售,产业链非常短,深加工相对较少。

五、加快建设新疆特色林果产业集群的主要问题

通过对新疆特色林果业进行实地调研发现,新疆特色林果业缺乏统计数据、科技队伍建设相对滞后、林果产品精深加工程度较低、目标市场运距远、企业创新能力低等诸多问题,制约着新疆特色林果产业集群发展。

图7 2005～2020年新疆苹果种植面积与产量空间分布

(一)缺乏林果业数据统计不能掌握林果业发展全貌

获得新疆林果业的重要来源是《新疆统计年鉴》《中国统计年鉴》《中国农业农村统计年鉴》和《中国林业草原统计年鉴》。而新疆林果业缺乏统计数据主要体现在以下四个方面。一是在《新疆统计年鉴》中,仅统计了核桃、红枣、苹果、葡萄、梨、杏、桃七种品类,并统计了这七类林果的种植面积和产量,有关林果业的种植经营主体、加工企业等相关数据无法获取。二是当前林果业逐渐成为新疆一些县域经济的主导产业之一,但从无法获取县域林果发展情况,尤其是南疆环塔里木盆地林果经济带区域的主要县域林果发展情况,不能全面掌握。三是从《中国林业和草原统计年鉴》中,只能找到关于核桃的种植面积和产量数据;在《中国农业和农村统计年鉴》中,只能找到省级苹果、梨、葡萄、柑橘和香蕉等林果的果园面积与产量数据,无法获取新疆各地州更为详尽的林果数据。四是在各类统计年鉴中,仅能获取到林果产品的种植面积和产量的相关数据,对于林果业加工、冷藏设施、批发和销售等方面的数据统计非常零散,没有系统统计,不利于全面掌握新疆林果业产业链发展情况。

(二)林果产业集群发展缺乏统筹管理

林果业是一个涉及农业种植、加工制造、销售、农业旅游等第一、第二、第三产业的绿色产业,其产业的发展对于拓宽农民收入来源、生态环境等具有重要意义。由于林果业产业链长,涉及多个部门管理。例如,林果种植是由林业和草原部门主管,农业农村部门又涉及第一产业所有农作物的全盘统筹,而林果加工属于工信部门,营销物流涉及市场监督、交通运输等部门协调。显然,林果产业链延伸涉及第一、第二、第三产业,目前缺乏统一的管理机构承担林果产业集群的管理协调职能,管理缺位对新疆林果产业集群的规划、产业政策、产业分析研究等都产生了影响,制约了新疆林果产业集群的发展。

(三)农民断层和科技队伍建设滞后影响林果业提质升级

新疆各地州林果产业发展规模具有差异性,但实地调研发现,农民断层和林果业科技队伍建设滞后影响新疆林果业提质升级,主要表现在以下三个方面。一是务农人员中年轻人比重逐年降低,有一定文化知识的青年农民纷纷外出务工,造成青年农民群体的“断层”现象。二是农户是特色林果种植主体,部分地区的农民教育程度较低,影响了对林果科学种植技术的学习与掌握,大多数农户的认知水平不同,有的习惯于传统的种植模式,还有的林果科学栽培技术的应用能力低,造成了管理水平与种植规模不匹配,导致果树管理较粗放、果品不稳定等情况,从而制约了特色林果生产效率的提高。三是南疆林果主产区的技术推广人员相对缺乏,技能培训力度不足,导致县域基层林果产业科技力量相对薄弱,即便主要的林果种植县借助林果种植示范园的方式,加大对林果科技化生产技术的普通力度,但受制于科技人才队伍的缺乏和农民对林果种植技术掌握能力的差异,使得新疆林果业的科技队伍建设与产业的快速发展仍旧不相协调。

(四)林果产品加工产业链短且附加值低

新疆林果业产业链短,主要集中在初级加工环节,附加值低。主要表现在以下两个方面。第一,新疆林果加工产业中龙头企业数量相对较少,规模较小,部分龙头企业的实力不强,对新疆特色林果产业加工能力的带动较应有限。第二,新疆各地区林果加工产业起步相对较晚、产业链较短且主要集中在前端,对果品加工还处于初级阶段。例如,核桃、红枣等加工产业以初加工为主,目前加工能力主要维持在对新鲜或晾干果品的清洗、烘干、包装等简单的生产环节,精深加工、附加值高的产品较少,这与快速发展的林果业规模不相匹配。

(五)物流运输综合成本高导致产品竞争力下降

新疆距离中心市场运距远且物流效率不高等因素影响,造成新疆特色林果产品的运输成本较高,产品竞争力不足。第一,流通环节成本较高。新疆距离中心市场运距远,特色林果产品不易保鲜,瓜熟蒂落后从产地运至仓库最终运往目标市场,各环节产生的运输和保鲜成本,附加在产品价格上,导致新疆林果产品在目标市场上的销售价格相对高于目标市场本地生产的林果产品,造成新疆特色林果产品的竞争力较低。第二,新疆物流效率相对较低,由于林果成熟期集中在8月至10月,遇到气温骤变,造成产品无法及时发货、按时到货,导致林果线上、线下销售的物流成本较高。第三,随着经济水平的提高和国民收入的增加,消费者对健康、营养和品质高的产品需求日益增长,推动了进口水果市场的发展,对国内水果销售产生一定的负面影响。新疆林果产品销至内地市场在物流运距方面已不具竞争力,再加上消费者在进口和国产水果拥有更多选择权,在同等价格上消费者可选择的林果种类增加,市场竞争激烈进一步冲击新疆林果销售,使得经营商增加了销售环节的储藏、损耗等成本,销售遇阻又反馈到生产种植,影响了农民种植林果的积极性。

(六)缺乏特色林果品牌运营体系造成产品竞争力低

新疆特色林果缺乏品牌运营体系主要体现在三方面。一是我国政府出台一系列相关政策和扶持奖励措施,帮助农产品建立区域性品牌。但总体来看,新疆拥有库尔勒香梨、阿克苏苹果、吐鲁番葡萄等地域性的产区品牌,各区域分散进行,缺乏新疆林果区域公共品牌建设。二是新疆特色林果产品标准化低、可追溯系统没有建立起来,很多林果产品在营销过程中都是执行地区标准,导致林果产品品牌始终走不出地域性怪圈,公共品牌价值未能得到有效开发利用。三是新疆特色林果企业品牌的价值薄弱,林果企业各自为战,还未形成新疆特色林果品牌合力,造成品牌价值空心化。同时,特色林果产品经营企业对自身品牌宣传存在误区,广告更多传递的是产品名称,未能将产品价值传递给消费者。

(七)林果企业创新能力薄弱导致产品研发缓慢

新疆特色林果加工生产企业缺乏创新能力,集中在初级加工,产品研发缓慢,参与市场能力相对较低。其主要体现在以下三个方面。第一,新疆特色林果加工企业数量较少,龙头企业数量较少,造成新疆特色林果行业竞争力不强,不能承载林果深加工产品所需要的大规模科研创新投入。第二,新疆特色林果企业普遍面临缺乏生产、管理、营销等专业技术人才,从而综合造成新疆特色林果生产加工企业市场竞争能力不高。第三,新疆特色林果业未建立起有效的产学研联合机制,仅有个别龙头企业与高校对接建立产学研合作,整体来看产学研中介服务程度较低,制约了新疆林果产业链延伸。

(八)林果业保险仍面临保险需求和供给不匹配的困境

新疆易受自然灾害的影响,从而危害林果业的生产,果农为了应对灾害带来的不确定损失,也希望参加林果业保险。与此同时,新疆各地州政府也期望林果业保险能减轻特色林果业生产的不确定性风险。从实地调研发现,随着新疆特色林果产业规模的进一步扩大,特色林果保险的供给和需求不匹配的困境仍然存在,目前新疆林果保险发展存在以下问题。一是除南疆四地州的六个主栽果品以外,果农收入水平较低以及林果业保险的费率较高,其他地州农民参与林果保险的意愿较低。新疆特色林果种植主要集中在环塔里木盆地的喀什地区、阿克苏地区、喀什地区、巴州和和田地区,除南疆四地州的核桃、枣、杏、巴旦木、苹果和葡萄等六个主栽林果品种可以享受优势特色农产品保险奖补政策以外,其他地州的其他品种不能享受该政策,这对于其他地州的林果种植主体来说,保费缴纳就成为其生成成本之一,由于林果业具有生产投入高且易受自然灾害的影响的现实特点,这就决定了林果业保险的费率要高于一般种植业保险的费率水平,所以,其他地州林果保险采取纯商业性保险模式运作,即由果农全额缴纳保费。这导致果农参与林果保险的意愿较低。二是林果保险赔付额低,还不能弥补果园的物化投入。据实地调研和访谈了解到5年生以上结果树每亩地物化成本投入在3000～4000元,然而目前林果业保险的保险金额为1000元左右,林果业政策性保险的赔付额为1600元,赔付额还不能完全覆盖物化成本。尤其受自然灾害影响时,果实的经济价值受到严重影响,灾害损失补偿水平较低。可见赔付比例仍比较低,农民仍处于亏损状态。

六、 加快建设新疆特色林果产业集群的对策建议

为了进一步促进新疆特色林果业的发展壮大,从促进林果科技队伍建设、培育林果龙头企业、建设区域型特色林果品牌等多方面提出建议,助力新疆特色林果产业提质振兴。

(一)加强对新疆特色林果业的数据统计

新疆特色林果业发展具有潜力,但是关于新疆林果业比较全面的数据统计仍然非常匮乏,因此亟待加强对新疆林果业的数据统计工作。

第一,加强对新疆主要种植的主要林果品种进行分类统计,比如红枣、核桃、葡萄、苹果、杏等主要品种的统计,以期掌握这些主要林果品种种植的收益成本,以掌握重点林果种植的基本情况。

第二,以林果产业主为主导产业的县域应加强林果业的数据统计,以反映林果业的发展情况和变化趋势。

第三,加强对新疆林果业初加工、深加工、储藏及销售等产业链主要环节的数据统计,以期掌握林果产业链发展情况。

(二)加强新疆林果产业的统筹管理

考虑到新疆林果品质优质,消费者反响非常好。而林果业是一个涉及种植、加工、物流、销售和旅游等第一、第二、第三产的产业,多部门分工管理容易造成效率降低。因此,建议成立新疆林果产业集群发展领导小组,囊括相关管理机构,承担新疆林果产业链条的协调职能,对林果全产业链的规划、产业政策、产业分析研究等方面进行前瞻性规划和政策扶持,新疆要建立林果产业集群发展联席会议制度,形成政府主导、上下联动、社会参与、多方合作的工作协商机制。在立法、规划和政策支持领域可以借鉴新疆巴州库尔勒香梨高质量发展促进条例、借鉴云南省核桃产业发展规划和实施方案等。

(三)缓解人才队伍短缺

为了缓解新疆林果业“农民断层”和科技队伍建设滞后的问题,可以考虑从以下三方面入手。

第一,采取定向培育的方式引进人才,提供良好的经济待遇留住人才。新疆各地州应根据各地林果业发展阶段与农林类大专院校、职业院校合作,对紧缺的人才实施委托相关院校进行定向培养、签订合同的方式,来引进农林种植人才。同时,地州需要提供专项资金,以适当的经济待遇留住人才,提供稳定且与城市水平基本相当的工资制度、建立生活保障和发展晋升制度,为基层农技人员安心工作创造条件。

第二,新疆林果种植的优势产区考虑加强与高校、科研机构的产学研合作力度,聘请专业管理和技术人员对基层干部、当地果农开展技术培训,从而提高特色林果种植队伍的科学素养。政府需加大对基层果农的双语技能培训的力度,从而促进对果农科学种植理念的推广。基层政府还可通过定期对果农开展技能教育培训,让果农熟悉新的种植技术、林果产品与种植规章,从而提高果农的种植技能。

第三,加大支持力度建设新疆林果科技队伍,可以考虑设立新疆特色有机果蔬产业集群发展专项资金,主要用于特色林果科技人才的培养培训与定向人才的引进。

(四)培育龙头企业,提高精深加工能力

优化企业营商环境,扶持和培育林果企业,助力缓解新疆林果产业链短,产品附加值低的问题,可从以下两方面入手。

第一,新疆各地州政府应注重改善营商环境,通过强化各级政府工作的协调指导机制,加强自治区级层面的顶层设计,来促进上级部门间的横向联动与对下级政府的纵向指导,共同优化营商环境的良好局面。建立帮办队伍,由专人负责,切实解决林果企业遇到的急难愁盼问题。

第二,各级政府需利用好新疆的资源优势与现有的政府产业政策,扶持龙头企业发展,支持企业研发相关装备,健全人才引育体系,对龙头企业相关的加工制品生产技术给予科研攻关支持与推广服务,从而帮助龙头企业提高精深加工能力。此外政府可通过提供研发基金等方式,激励各中小企业开展新产品的生产加工与研发,从而共同助力提升新疆林果产业的精深加工水平。

(五)降低特色林果运输成本,提高新疆林果品牌知名度

解决新疆林果业物流运输成本高,产品综合竞争能力不强的问题,可从以下两方面入手。

第一,降低新疆特色林果的物流运输成本,可以通过采取为物流企业或建立前置仓的企业提供补贴的方式,来降低特色林果产品运输至目标市场的运输和流通成本。

第二,新疆特色林果还需积极实施“走出去”战略,可以支持新疆参加国内外林果产品交易会或展会,支持与加快新疆电子商务平台的建设,从而抢抓丝绸之路经济带建设的机遇,提高新疆林果产品在国内国外两个市场上的知名度,为新疆林果产品开拓市场,从而为实现林果业强区目标创造条件。

(六)建立新疆林果区域公共品牌,组建专业团队提高产品宣传力度

解决新疆林果品牌运用体系缺乏,提高新疆林果产品的宣传能力,可从以下两方面入手。

第一,新疆苹果、红枣、梨、葡萄等林果具有区域公共品牌,但没有新疆特色林果的综合性公共品牌,因此通过建立新疆林果的综合性公共品牌,让新疆内的各种特色林果产品统一使用一个公用品牌,从而统一林果评价与认定标准,达到提高新疆特色林果产品宣传力度与提升林果产品质量的目的。同时,可考虑建立林果产品溯源系统,通过对产品源头到加工流通全过程的追溯管理,来加强对林果产品质量安全的控制管理。

第二,组建专业团体,实施品牌宣传。品牌营销是需要专业的团队来完成的。因此需要组建专业化特色林果产品品牌营销团队,实施特色林果产品品牌运营与管理,制作体系化的特色林果产品品牌营销方案,整合现有的品牌营销的各类资源,搭建特色林果产品品牌营销的平台,运用微信、微博、短视频等网络平台来宣传,充分发挥地方政府的影响力和网络传播力,来扩大特色林果产品品牌的宣传效果,塑造特色林果产品的品牌形象,从而提高品牌的传播力和影响力,提升特色林果品牌的价值。

(七)加大产学研力度,提高企业创新能力

缓解新疆林果企业创新能力薄弱,产品研发缓慢的问题,可从以下两方面入手。

第一,新疆政府应围绕林果产业规划关键项目制定优惠政策,充分调动人、财、物、土地、政策等资源,吸引林果加工企业入驻特色林果优势产区,从而拉动整个产业集群的形成和发展,来提高林果行业间的竞争能力,从而提高林果企业进行产品研发创新的积极性。同时,各地政府在吸引企业入驻的同时需注重林果龙头企业与各中小林果企业的创新培育与发展,支持龙头企业建立行业共性技术和关键技术研发中心,从而建设一批高水平的产业集群技术研发平台,来提高林果产业集群的创新研发能力。

第二,技术创新是企业发展壮大的原动力。因此需要鼓励新疆林果企业创办技术研发机构,将科学技术运用到生产加工各环节。当地政府需助力形成产学研相结合、科工贸一体化等林业科技成果转化模式,通过建立以企业为主体、科研院所和高校优势互补、风险共担、利益共享、共同发展的产学研合作机制,从而为林果种植栽培与企业产品生产提供创新原动力。

(八)建议将全疆林果业纳入林果保险试点政策

解决新疆林果业保险供需不匹配的问题,可从以下三个方面入手。

第一,新疆特色林果业的保险发展离不开政府部门的大力支持,因此建议自治区向中央政府申请将新疆整个区域纳入林果保险试点政策。

第二,建议林果主要县域可以为林果业建立灾害风险准备基金,来解决林果业保险中自然灾害风险保险赔付比例低的问题。

第三,加强果农的保险宣传工作。新疆农村地区广大果农对林果保险不熟悉,对保险业务的发展带来了很多困难。因此,各级各部门应采取农民喜闻乐见的方式,通过有效载体,多渠道加强林果保险作用的宣传,提高果农的风险意识,引导农民认识到林果保险是保农、促农、转移分散风险的重要途径。

注 释：

①资料来源:新疆政府网,《新疆维吾尔自治区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要公开发布》[EB/OL].http://xjdrc.xinjiang.gov.cn/xjfgw/c108299/202106/c0a175a58f134e79a39ae9a1f251cc68.shtml.

②资料来源:新疆政府网,《2023年自治区政府工作报告》[EB/OL],http://www.xinjiang.gov.cn/xinjiang/xjzfgzbg/202301/7cc6e53ea0da40beb436177ed60b2044.shtml.

③彭睿:《新疆经济林果业高质量发展驱动力及实现路径研究》[D],北京:中国林业科学研究院,2020年第1～215页。

④刘福权,狄爱民,刘楠:《我国果业生产的对策》[J],《世界林业研究》,1999年6期,第67～71页。

⑤崔培毅,刘晓芳,《提高新疆特色林果基地效益研究》[J],《新疆农业科学》.2008年第6期,第110～115页。

⑥孙兰凤:《新疆特色林果产品基地建设的思考》[J],《新疆大学学报(哲学人文社会科学版)》2008年第2期第9～14页。

⑦依米提·肉孜:《新疆林果业生产机械化技术推广研究》[J],《中国农机化学报》2013年5期,第24～28页。

⑧欧阳金琼:《阿克苏地区林果业发展的优劣势分析与对策研究》[J],《北方园艺》2010年第4期,第233～235页。

⑨李金叶,袁强,蒋慧:《基于区域适应性的特色林果业发展探讨》[J],《新疆农业科学》2010年第4期,第741～749页。

⑩周斌:《垄断地租、品牌建设与新疆特色林果业的发展》[J],《新疆社会科学》2011年第2期,第36～41页。