对国务院新闻办公室发表《2022 年美国侵犯人权报告》的理论思考

李 海

（黑龙江省绥棱县第一中学）

【背景材料】

2023 年3 月28 日，国务院新闻办公室发表《2022 年美国侵犯人权报告》（以下简称《报告》），揭露美国侵犯人权的真相。《报告》分为序言、公民权利保护制度严重失能、美式选举民主日益空心化、种族歧视与不平等愈演愈烈、底层民众基本生存危机加重、妇女儿童权利历史性倒退、恣意侵犯他国人权践踏正义，共七部分。

《报告》称，2022 年是美国人权状况标志性倒退的一年。自诩“人权卫士”的美国，金钱政治、种族歧视、枪支泛滥、警察暴力、贫富分化等痼疾难除，人权立法司法大开历史倒车，美国人民的基本权利和自由被进一步架空。《报告》指出，美国是一个由极端暴力定义的国家，民众遭受暴力犯罪和暴力执法的双重威胁，公民人身安全得不到保障。监狱人满为患，成为现代奴役场所，强迫劳动和性剥削司空见惯。《报告》显示，美式民主失去民意基础。美国的选举费用一再飙升，“黑金”捐赠暗中操控选举走向，政治极化和社会撕裂导致民主共识难以达成，人们对美式民主普遍感到绝望。《报告》强调，美国种族主义愈演愈烈，少数族裔遭受广泛歧视；人均预期寿命大幅下降，药物滥用致死人数持续攀升；儿童生存环境令人担忧。美国在两极分化的经济分配格局、种族冲突的社会格局以及资本利益集团操控的政治格局相互作用下，近年来进一步陷入制度失灵、治理缺位、族群撕裂、社会动荡的泥潭。

《报告》认为，服务于寡头利益的美国政客，不仅日渐丧失了回应普通民众基本诉求、捍卫普通公民基本权利的主观意愿与客观能力，无力解决自身人权问题的结构性顽疾，反而恣意以人权为武器攻击他国，在国际社会制造对立、分裂和混乱，已成为全球人权发展的搅局者和阻碍者。

【理论解读】

一、从《政治与法治》角度分析

1.公民的政治权利是人权的重要内容。美国自诩为民主制度的“样板”，然而金钱政治痼疾深重，民意操纵与谎言泛滥，美式民主不仅难以弥合日益极化的政治分歧，反而进一步加剧了美国社会的撕裂，导致美国民众的公民权利和政治权利有名无实。

2.人权是公民政治权利与经济社会文化权利的统一。公民权利和政治权利是实现多方面人权的政治保障，经济、社会和文化权利是享有公民权利和政治权利的物质基础，这两大类权利是不可分割和相互依存的关系。

3.人权是权利与义务的统一。从法律关系上讲，二者是同时产生的，是相对应的一对范畴。没有权利，就没有义务；没有义务，也就没有权利。我国宪法规定：任何公民享有宪法和法律规定的权利；同时也必须履行宪法和法律规定的义务。

4.人权是权利与权力的统一。现代国家权力来自人民的授予，人权作为人的权利是公共权力的来源和目的。政府的制度安排必然体现“主权在民”这一原则，没有制约的权力必然产生腐败和罪恶，侵犯人权。人权要求制约权力，实行法治。

二、从《哲学与文化》角度分析

1.世界是普遍联系的，要坚持用联系的观点看问题。在社会主义条件下，国家、民族与个人是互相依存的，没有国家的主权、民族的独立，就谈不上个人的人权；同样，没有个人人权的保障和实现，国家的主权和民族的独立也不可能真正稳固和获得发展的内在动力。

2.量变是质变的前提和必要准备，要重视量的积累，从点滴做起。人类历史反复说明，人权保障不能一蹴而就。从应有人权，到法有人权，再到实有人权，必然是一个长期的历史过程。这启示我们，促进人权事业的发展要持之以恒，常抓不懈。

3.事物发展是前进性和曲折性的统一。人权事业没有最好，只有更好。促进和保障人权，只有进行时没有完成时。实现充分的人权保障，我们还有许多工作要做。这说明，事物是在曲折中发展的，推动人权事业的发展任重而道远。

4.新事物战胜旧事物是必然趋势。资产阶级的人权理论，顺应了当时的历史潮流，是对那个时代的客观认识，但随着人类社会的不断进步，它将被历史淘汰，它的生命力也将会逐渐丧失。马克思主义人权观正确地反映了事物发展的客观规律，具有强大的生命力。

5.矛盾普遍性与特殊性是相互联结的。人权是普遍性与特殊性的统一，由于历史文化、经济发展水平和社会制度的不同，各国在实现人权普遍性原则时，采取的政策、措施、方法、道路等必然有所不同，照搬别国人权模式是行不通的。

6.矛盾双方相互渗透、相互包含，在一定条件下可以互相转化。资产阶级人权在形成阶段具有反对封建专制和宗教神学的进步意义，具有鲜明的阶级性。随着资本主义的发展，逐步成为垄断资产阶级的特权。

三、从《当代国际政治与经济》角度分析

1.国家利益是国际关系的决定因素，国家间的共同利益是国家合作的基础，而利益的对立是国家间冲突的根源。美国对中国人权事业视而不见，全面抹黑中国人权状况，体现了国家间利益的对立。共同利益是国家之间合作的基础，中美应加强合作对话。

2.人权在本质上是属于一国内部管辖的事务。自从联合国成立以后，人权具有了国际保护的一面，各国如何对待其公民要受到国际人权法义务的限制。但是，一个国家的人权问题主要是靠主权国家自己采取政治、经济、法律、行政、教育等手段来解决。

3.利用人权问题干涉别国内政是违反《联合国宪章》的行为。在人权问题上，既要反对以人权的国内性抵制人权的国际保护，对于大规模侵犯人权的严重事件，国际社会都应当进行干涉和制止；又要反对以人权的国际保护为借口否定主权原则，干涉别国内政。

【巩固训练】

《2022 年美国侵犯人权报告》强调，美国政治被资本绑架，存在稳定的“金钱-回报”关系，“民有、民治、民享”变成了“1%的人所有、1%的人治理、1%的人享用”，又如“占领华尔街运动”的标语所示：“她是99%，他是99%，你是99%，我们是99%。”耶鲁大学政治学教授海伦·兰德摩尔2021 年12 月在《外交政策》发表文章指出，美国的民主“缺少了真正来自人民的力量”。据此回答1～3 题：

1.美国的民主“缺少了真正来自人民的力量”，其主要原因在于 （ ）

①国家的根本属性是阶级性，美国也不例外

②依法严惩腐败没有成为美国当前中心任务

③民主具有阶级性，没有超阶级的所谓全民民主

④美国过分履行专政职能，而没有民主职能

A.①② B.①③ C.②④ D.③④

2.上述材料说明美国的民主是缺乏（ ）

①相对性的民主，因为任何民主都是绝对的

②真实性的民主，因为其民主名不符实

③阶级性的民主，因为真正的民主都具有全民性

④广泛性的民主，因为其民主是富人的民主

A.①② B.①③ C.②③ D.②④

3.美国选举不能充分体现全体公民的真正意志，而我国的国家性质决定了加强选举制度建设 （ ）

①让公民享有更加广泛的政治权利

②进一步发展社会主义民主政治

③选举制度与社会发展相适应

④依法保证人大代表选举的平等性

A.①②③ B.①②④ C.②③④ D.①③④

外交部发言人毛宁指出，当今世界需要的不是以民主的名义制造分裂，推行唯我独尊的单边主义，而是在《联合国宪章》宗旨和原则基础上加强团结合作，坚持真正的多边主义。当今世界需要的不是打着民主的幌子干涉别国内政，而是践行真民主，摒弃伪民主，推行国际关系民主化。我们奉劝美方立即停止对他国指手画脚，停止打着所谓“民主”旗号，干涉别国内政。据此回答4，5 题：

4.美国一贯推行唯我独尊的单边主义，主要是基于美国 （ ）

①国家利益和阶级意志

②奉行零和博弈的对外政策

③以社会制度的异同决定国际关系的亲疏

④不参加联合国开展的各项工作

A.①② B.①③ C.②④ D.③④

5.利用人权问题干涉别国内政是（ ）

①违反《联合国宪章》的行为

②侵犯国家主权的行为

③主权高于人权的行为

④人权高于主权的行为

A.①② B.①③ C.②④ D.③④

6.人类历史反复说明，人权保障不能一蹴而就。从应有人权，到法有人权，再到实有人权，必然是一个长期的历史过程。促进人权事业的发展要持之以恒，常抓不懈。这表明 （ ）

①质变要通过量的积累才能够实现

②事物的发展是量变与质变的统一

③量的积累必然引起质变，要注重量的积累

④事物的发展总是从量变到质变，不断循环往复

A.①② B.①④ C.②③ D.③④

7.阅读下列材料，并按要求回答问题。

材料一自从联合国成立以后，人权具有了国际保护的一面，各国如何对待其公民要受到国际人权法义务的限制。但是，一个国家的人权问题主要是靠主权国家自己采取政治、经济、法律、行政、教育等手段来解决。在人权问题上，既要反对以人权的国内性抵制人权的国际保护，对于大规模侵犯人权的严重事件，国际社会都应当进行干涉和制止；又要反对以人权的国际保护为借口否定主权原则，干涉别国内政。

材料二近年来，美国一方面经常毫无依据地指责别国任意拘押、强迫劳动。另一方面却对本国监狱里司空见惯的酷刑虐待、“现代奴隶制”问题绝口不提。包括关塔那摩监狱在内的美国在全球各地的“黑狱”，未经审判就将人任意拘押并施以酷刑。这些都已成为美国践踏法治、侵犯人权的象征。美国人权状况劣迹斑斑，却自称“人权卫士”，充当“人权判官”，大搞“人权外交”，这充分暴露了美方在人权问题上的虚伪性和双重标准。美方应该正视并反省自身存在的人权问题，彻底摒弃将人权政治化的行径，真正为改善美国人民的人权状况做些实事，不要再去伤害别国人民的人权。

（1）结合材料一，运用《哲学与文化》知识分析我们如何解决人权问题。

（2）结合材料二，运用所学哲学知识谈谈对美国在人权领域采取双重标准的认识。

【参考答案及解题分析】

1.B【解题分析】本题考查国家的本质和民主的阶级性。美国选举不能充分体现全体公民的真正意志，其主要原因在于国家的根本属性是阶级性，美国也不例外。民主具有阶级性，没有超阶级的所谓全民民主，①③符合题意；②非主要原因，排除；④观点错误，排除。故本题答案为B。

2.D【解题分析】本题考查资本主义民主的特点。“民有、民治、民享”变成了“1%的人所有、1%的人治理、1%的人享用”，又如“占领华尔街运动”的标语所示：“她是99%，他是99%，你是99%，我们是99%。”这表明美国的民主是缺乏真实性和广泛性的民主，②④符合题意；任何民主都是具有阶级性的民主，世界上没有绝对的民主，①③排除。故本题答案为D。

3.C【解题分析】本题考查社会主义民主。加强选举制度建设要进一步发展社会主义民主政治，依法保证人大代表选举的平等性，并使选举制度与社会发展相适应，②③④符合题意；加强选举制度建设要使人民有更加广泛的政治权利，①排除。故本题答案为C。

4.A【解题分析】本题考查国际关系。美国一贯推行唯我独尊的单边主义，主要是基于美国国家利益和阶级意志，奉行零和博弈的对外政策，①②符合题意；③观点错误，排除；④观点表述过于绝对，排除。故本题答案为A。

5.A【解题分析】本题考查国际关系和对外政策。利用人权问题干涉别国内政是违反《联合国宪章》的行为，侵犯了国家主权，①②符合题意；材料没有强调主权与人权的关系，③④排除。故本题答案为A。

6.A【解题分析】本题考查量变与质变的关系。促进人权事业的发展要持之以恒，常抓不懈，表明事物的发展是量变与质变的统一，质变要通过量的积累才能够实现，①②符合题意；量的积累达到一定程度才会引起质变，③排除；事物的发展是由量变到质变，又在新质的基础上开始新的量变，如此循环往复，不断前进，④排除。故本题答案为A。

7.【参考答案】（1）①一切事物都包含着既对立又统一的两个方面，坚持用对立统一的观点看问题。既要反对以人权的国内性抵制人权的国际保护，又要反对以人权的国际保护为借口否定主权原则，干涉别国内政；②要坚持两点论与重点论的统一。一个国家的人权问题主要是靠主权国家自己采取政治、经济、法律、行政、教育等手段来解决，又不能忽视人权的国际保护；③敢于承认矛盾，积极寻找正确的方法解决矛盾。对于打着民主的幌子干涉别国内政的问题，国际人权组织及成员国要共同践行真民主，摒弃伪民主，推行国际关系民主化。

（2）①普遍联系的观点。世界是普遍联系的，要坚持用联系的观点看问题。美国对国内存在的大量违反人权的事实闭口不谈，而对他国的人权状况肆意歪曲，割裂了国际人权状况的整体联系，不仅违背了联系的观点，也是对自身人权不负责的体现；②价值观具有阶级性。价值观是历史的，而不是永恒的、不变的，并不存在适用于一切时代与一切人的“普世价值”。美国的人权标准体现了资产阶级价值观背后蕴含着的阶级性；③社会存在决定社会意识。社会意识是对社会存在的反映，有什么样的社会存在就会有什么样的社会意识。美国人权领域的双重标准是对美国糟糕的人权状况的回避和反映。

【解题分析】本题以国务院新闻办公室发表《2022 年美国侵犯人权报告》为背景，以如何解决人权问题和美国在人权领域采取双重标准为素材，从“哲学和文化”的角度切入，主要考查对立又统一、两点论与重点论的统一、联系的观点、社会存在决定社会意识等。其中，第（1）问主要考查对立又统一、两点论与重点论的统一，属于如何型哲学主观题。解答时，应着重从坚持用对立统一的观点看问题、坚持两点论与重点论的统一、积极寻找正确的方法解决矛盾等角度进行分析。第（2）问主要考查联系的观点、社会存在决定社会意识等，属于认识型哲学主观题。解答时，应着重从用联系的观点看问题、价值观具有阶级性、社会存在决定社会意识等角度进行分析。