谈谈2023 年“两会”中的民营经济——从《经济与社会》的角度进行解读

毛 莉 沈从举

（江苏省南京市江宁高级中学）

【背景材料】

2023 年3 月5 日，政府工作报告指出：“促进民营企业健康发展，破除各种隐性壁垒，一视同仁给予政策支持，提振民间投资信心。完善产权保护制度，保护企业家合法权益，弘扬企业家精神。”“依法保护民营企业产权和企业家权益，完善相关政策，鼓励支持民营经济和民营企业发展壮大，支持中小微企业和个体工商户发展，构建亲清政商关系，为各类所有制企业创造公平竞争、竞相发展的环境，用真招实策稳定市场预期和提振市场信心。”

2023 年3 月6 日，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平看望了参加全国政协十四届一次会议的民建、工商联界委员，并参加联组会，听取意见和建议。他强调，党中央始终坚持“两个毫不动摇”“三个没有变”，始终把民营企业和民营企业家当作自己人。要引导民营企业和民营企业家正确理解党中央方针政策，增强信心、轻装上阵、大胆发展，实现民营经济健康发展、高质量发展。联组会上，委员们围绕占领全球新能源产业制高点、金融支持科技创新、为中小企业发展创造更好条件、促进平台经济高质量发展、推动乡村产业振兴、进一步发挥民营经济优势和活力等作了发言。

习近平总书记指出，民营经济是我们党长期执政、团结带领全国人民实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴中国梦的重要力量。我们始终把民营企业和民营企业家当作自己人，在民营企业遇到困难的时候给予支持，在民营企业遇到困惑的时候给予指导。要优化民营企业发展环境，破除制约民营企业公平参与市场竞争的制度障碍，依法维护民营企业产权和企业家权益，从制度和法律上把对国企民企平等对待的要求落下来，鼓励和支持民营经济和民营企业发展壮大，提振市场预期和信心。要积极发挥民营企业在稳就业、促增收中的重要作用，采取更有效的措施支持中小微企业和个体工商户发展，支持平台企业在创造就业、拓展消费、国际竞争中大显身手。要把构建亲清政商关系落到实处，为民营企业和民营企业家排忧解难，让他们放开手脚，轻装上阵，专心致志搞发展。要加强思想政治引领，引导民营企业和民营企业家正确理解党中央关于“两个毫不动摇”“两个健康”的方针政策，消除顾虑，放下包袱，大胆发展。

【理论解读】

1.坚持“两个毫不动摇”。即毫不动摇巩固和发展公有制经济，毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展。政府工作报告指出：“促进多种所有制经济共同发展。完成国企改革三年行动任务，健全现代企业制度，推动国企聚焦主责主业优化重组、提质增效。促进民营企业健康发展，破除各种隐性壁垒，一视同仁给予政策支持，提振民间投资信心。”

2.贯彻“三个没有变”。即非公有制经济在我国经济社会发展中的地位和作用没有变，毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展的方针政策没有变，致力于为非公有制经济发展营造良好环境和提供更多机会的方针政策没有变。政府工作报告指出：依法保护民营企业产权和企业家权益，完善相关政策，鼓励支持民营经济和民营企业发展壮大，支持中小微企业和个体工商户发展，构建亲清政商关系，为各类所有制企业创造公平竞争、竞相发展的环境，用真招实策稳定市场预期和提振市场信心。

3.充分发挥非公有制经济的作用。改革开放40 多年来，我国民营经济从小到大、从弱到强，不断发展壮大，为社会主义市场经济发展、农村富余劳动力转移、国际市场开拓等发挥了重要作用。我国经济发展能够创造中国奇迹，民营经济功不可没。实践证明，民营经济是社会主义市场经济发展的重要成果，是推动社会主义市场经济发展的重要力量，是推进供给侧结构性改革、推动高质量发展、建设现代化经济体系的重要主体。

4.贯彻新发展理念，推动经济高质量发展。高质量发展对民营经济发展提出了更高要求。民营企业要践行新发展理念，深刻把握民营经济发展存在的不足和面临的挑战，转变发展方式、调整产业结构、转换增长动力，坚守主业、做强实业，自觉走高质量发展路子。有能力、有条件的民营企业要加强自主创新，在推进科技自立自强和科技成果转化中发挥更大作用。要依法规范和引导各类资本健康发展，激发民间资本投资活力，鼓励和吸引更多民间资本参与国家重大工程、重点产业链供应链项目建设，为构建新发展格局、推动高质量发展作出更大贡献。

5.要促进非公有制经济人士健康成长，推动非公有制经济人士做合格的中国特色社会主义事业建设者。民营企业家应增强家国情怀，自觉践行以人民为中心的发展思想，增强先富带后富、促进共同富裕的责任感和使命感；积极参与和兴办社会公益慈善事业，做到富而有责、富而有义、富而有爱。商以诚为德，人以信为本。民营企业和民营企业家筑牢依法合规经营底线，弘扬优秀企业家精神，做爱国敬业、守法经营、创业创新、回报社会的典范，必将为民营经济健康发展、高质量发展开辟更加广阔的空间。

6.科学的宏观调控、有效的政府治理，是社会主义市场经济体制优势的内在要求。我国政府能够调动各方面积极性（包括民营经济），集中力量办大事，促进经济社会持续健康发展。在国际环境风高浪急和国内面临多重超预期因素冲击的情况下，经过全体人民团结奋斗、顽强拼搏，我们办成了几件事关重大、影响长远的大事，党和国家事业取得了丰硕成果。中国共产党胜利召开第二十次全国代表大会，擘画了全面建设社会主义现代化国家的宏伟蓝图。我们克服新冠疫情等困难挑战，如期安全顺利举办北京冬奥会、冬残奥会，彰显了我国政府科学宏观调控的能力和有效的政府治理。

7.中国式现代化是全体人民共同富裕的现代化。无论是国有企业还是民营企业，都是促进共同富裕的重要力量，都必须担负促进共同富裕的社会责任。民营企业家要增强家国情怀，自觉践行以人民为中心的发展思想，增强先富带后富、促进共同富裕的责任感和使命感。民营企业要在企业内部积极构建和谐劳动关系，推动构建全体员工利益共同体，让企业发展成果更公平惠及全体员工。民营企业和民营企业家要筑牢依法合规经营底线，弘扬优秀企业家精神，做爱国敬业、守法经营、创业创新、回报社会的典范。要继承和弘扬中华民族传统美德，积极参与和兴办社会公益慈善事业。

8.正确处理好政府与企业的关系。我们要把构建亲清政商关系落到实处，为民营企业和民营企业家排忧解难，让他们放开手脚，轻装上阵，专心致志搞发展。要加强思想政治引领，引导民营企业和民营企业家正确理解党中央关于“两个毫不动摇”“两个健康”的方针政策，消除顾虑，放下包袱，大胆发展。

【巩固训练】

1.2023 年3 月5 日，政府工作报告指出：“完善产权保护制度，保护企业家合法权益，弘扬企业家精神。”下列能够体现企业家精神的是（ ）

①坚持回报社会、积极承担社会责任

②构建亲清政商关系，保持纯洁性

③爱国敬业、守法经营、诚信经营

④制定相关法律、使企业有法可依

A.①② B.①③ C.②④ D.③④

2.2023 年3 月6 日，习近平总书记看望了参加全国政协十四届一次会议的民建、工商联界委员，并参加联组会，听取意见和建议。他强调，党中央始终坚持 “三个没有变”。“三个没有变”之一，强调致力于为非公有制经济发展营造良好环境和提供更多机会的方针政策没有变。其中的“方针政策”包括 （ ）

A.毫不动摇巩固和发展公有制经济

B.促进产业结构优化升级，增强竞争力

C.毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展

D.实施宏观经济政策，保持宏观经济稳定

3.习近平总书记指出，我们始终把民营企业和民营企业家当作自己人，在民营企业遇到困难的时候给予支持，在民营企业遇到困惑的时候给予指导。要优化民营企业发展环境，破除制约民营企业公平参与市场竞争的制度障碍。下列做法有利于破除制约民营企业公平参与市场竞争的制度障碍的是 （ ）

①从制度和法律上落实国企民企平等对待,资源分配上一视同仁

②在法治轨道上保护和激发国有经济的活力，提高其竞争力

③坚持公正司法，让民营企业参加立法，平等保护市场主体

④确保各类企业依法平等使用生产要素、公平参与市场竞争

A.①③ B.①④ C.②③ D.②④

4.阅读材料，回答问题。

民营经济是我们党长期执政、团结带领全国人民实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴中国梦的重要力量。在全面建设社会主义现代化国家的新征程中，我国民营经济只能壮大、不能弱化，要走向更加广阔的舞台。民营经济发展之路不可能一片坦途，必然会遇到各种困难挑战。党和政府始终把民营企业和民营企业家当作自己人，在民营企业遇到困难的时候给予支持，在民营企业遇到困惑的时候给予指导。新征程上，要进一步优化民营企业发展环境，为各类所有制企业创造公平竞争、竞相发展的环境，依法维护民营企业产权和企业家权益，鼓励和支持民营经济和民营企业发展壮大，提振市场预期和信心。

鼓励和支持民营经济和民营企业发展壮大，政府应该履行哪些经济职能？

【参考答案与解题分析】

1.B【解题分析】企业家要坚持爱国敬业、守法经营、诚信经营，坚持回报社会、积极承担社会责任，树立企业的良好社会形象，①③正确；构建亲清政商关系的主体是政府，②错误；制定相关法律的主体是立法机关，④错误。故本题选B。

2.C【解题分析】毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展，这是针对非公有制经济的方针政策，C 正确；A 是针对公有制经济的方针政策，排除；B 和D 不单纯针对非公有制经济，针对的是公有制经济与非公有制经济，排除。故本题选C。

3.B【解题分析】从制度和法律上落实国企民企平等对待，资源分配上一视同仁，在法治轨道上保护和激发各类市场主体的活力；坚持公正司法，依法平等保护各类市场主体，确保各类企业依法平等使用生产要素、公平参与市场竞争，为民营企业营商环境提供制度保障，①④正确；②的说法不是针对民营企业，排除；③的说法错误，民营企业没有立法权，不能参加立法，排除。故本题选B。

4.【参考答案】（1）实施产业政策，促进产业结构不断优化升级，增强民营企业竞争力。

（2）实施区域政策和环境政策，推动民营企业可持续发展。

（3）通过市场监管、质量监管、安全监管，规范市场秩序，保障公平竞争，弥补市场缺陷，推动民营企业健康发展。

（4）加强和优化公共服务，促进民营企业更好发展。

【解题分析】本题考查政府经济职能的相关知识，考查学生获取和解读信息、调动和运用知识的能力，考查政治认同、法治意识和科学精神等学科素养。本题属于措施类的主观题。解答本题时，首先要分析设问，厘清答题的角度，明确所要运用的知识。其次，要用政府经济职能的相关知识去分析材料，解答设问中提出的问题。组织答案时要区分要点，观点与材料要有机融合。