深化学前教育评价改革 助力保育教育质量提升

侯峻姬

荔湾区为实现“有园上、上好园，身边处处有好园”的学前教育质量提升愿景，积极开展探索教育评价改革试点工作，坚持问题导向、改进结果评价、强化过程评价，聚焦幼儿园保育教育质量评估，以督导评估提升保育教育质量。

一、研发区域评价工具

早在2009年，荔湾区就开始研发保育教育质量评价工具，拟通过保育教育质量评估，了解区域学前教育发展、幼儿园一日活动安排的落实、幼儿园课程的构建与实施等基本情况。经历了13年幼儿园保育教育质量评价探索，对质量评估指标进行了7次修订，形成了《荔湾区幼儿园保育教育质量评估指标（第六版）》。

基础考核从班级规模及教师配备、教师发展、幼儿园课程、幼儿发展4个方面进行评估；加分考核从区域醒目课程建设、全阅读工程建设、“文溪雅荷”课程建设3个方面进行评估。

二、质量评估实施策略

（一）制度构建，规范评价指导方式

荔湾区建立健全学前教育八大机制，涵盖保育教育质量、去小学化、“1+3”蹲点、区域醒目课程、文溪雅荷课程、学前教育全阅读工程、区级成果提炼及园级成果提炼。采用以区域幼儿园保育教育质量评估为杠杆的常规视导、以“去小学化”为主同时着重落实教育督导的专项视导、以针对幼儿园教科信训评一体化管理工作的联合视导、就幼儿园发展以专业角度参与指导的专题视导等方式，以“四梁八柱”构建学前教育高质量发展保障体系，对区域内幼儿园进行科学指导、精准帮扶。

（二）准确理解，统一评估话语体系

以荔湾区教育发展研究院牵头，对被视导的幼儿园的行政及教师进行摸查调研，结合视导人员的专业特长开展微讲座，指导幼儿园办园规范、保育教育质量、课程建设、成果提炼等工作。通过保育教育质量区级培训，把《幼儿园办园行为督导评估办法》《幼儿园保育教育质量评估指南》等理念与内容传达给每一个园所和教师；幼儿园通过组织保育教育质量评估园级培训，从上至下不断达成统一的评估话语体系，成为幼儿园和教师开展保育教育的行动指南。

（三）对标问题，强化教研引领

荔湾区教育局推进区—片—园三级管理网络模式，将区域幼儿园划分为10个片区，以建立片区工作坊等形式为实施幼儿园保育教育评价研究提供了良好的试验平台。充分挖掘片长园的示范、引领、辐射作用，根据被视导幼儿园在保育教育质量评估中发现的问题，分析归纳区域幼儿园的典型与共性问题，以专家和监测团队现场视导、调研、讲座等形式，指引幼儿园更好地开展教研培训活动，实现片长园管理职能最大化，实现对片区幼儿园行政与业务管理一体化、实现片区资源共享、质量提升。

（四）动态反馈，加大跟踪指导

以学前大数据为背景，制定学前教育调研视导实施方案、流程、评价标准，组建共134人的视导团队。通过数据收集统计，分析四大视导的存在问题，形成保育教育质量调研报告，对区域视导及质量监测工作进行调整。探索区—片—园三级跟踪反馈模式，实行定期与随机式入园的“回头看”，指导幼儿园落实评估反馈意见，结合阶段性提升报告、保教活动展示等形式，推广幼儿园保育教育质量提升成果。

三、质量评估初步成效

（一）研制監测标准

荔湾区历经13年探索、7次修改与完善，形成由基础考核与加分考核构成的《荔湾区幼儿园保育教育质量评估指标（第六稿）》，进一步整合了各类评估指标，发挥评价的引导、诊断、改进、激励功能的同时也减轻了幼儿园的负担。其中，基础考核使用《幼儿园办园行为督导评估指标》，加分考核涉及办园方向、教师队伍、保育与安全、教育过程4个指标项目。

（二）探索监测方法

组建评估团队，组建由区教研员、幼儿园园长、教学行政、骨干教师、市中心教研组成员等组成的134人专兼职教研员队伍，通过全员培训，不断增强评价团队对评价指标的理解，保障评估团队规范使用监测标准、综合得出相对客观的监测结果。确立三级监测，以过程监测为原则，形成幼儿园自评、片区内互评、区级监测的综合监测流程，确保在3～5年一个周期内完成全覆盖的幼儿园保育教育质量监测，逐步缩小园际和片区之间的保育教育质量差距。

（三）加强课程指标监测

荔湾区积极申请加入《广州市幼儿园课程指南（试行）》《广州市幼儿园园长课程管理指导意见（试行）》试点区，通过组织全区园长、教师赴深圳、佛山等地进行全员培训，指导区域内20所“双指”试点幼儿园优化和完善幼儿园课程实施方案框架，梳理幼儿园课程指标内涵与操作定义。依托保育教育质量评估视导加强幼儿园课程实施方案规范与科学等实施策略，进一步提高区域幼儿园对幼儿园保育教育质量监测方案中幼儿园课程指标的深入理解与实践。

四、质量评估存在问题

（一）质量评价指标有待完善

基于国家层面新政策的出台和区域幼儿园发展新状况，自主研发的幼儿园保育教育质量评价指标的完整性和科学性有待完善，这需要借助专家力量及区域财政经费的支持。

（二）质量评估能力有待提高

因幼儿园体量逐渐增大，保育教育质量评估队伍不断扩大，但新加入的评估人员监测经验较为不足，需要加大对保育教育质量评估人员的培训，尽快提高质量评估能力和专业性。

（三）主动评价意识有待提升

幼儿园更多依赖外部评价，对于根据幼儿园自身实际情况进行内部自评的意愿较为不足，自主评价较为薄弱，需要加大力度促进幼儿园转变被动评估为主动自评的评估行为。

学前教育评价改革需要不断深化，荔湾将继续探索幼儿园保育教育质量评估机制，优化幼儿园保育教育质量评估指标，推动区域学前教育的高质量发展，实现荔湾人民“有园上、上好园、身边处处是好园” 的高质量发展愿景。

责任编辑 李少杰