高校基层党支部标准化规范化建设问题研究

文/广西水利电力职业技术学院 肖芬 黄家万 韦微 梁云

一、高校基层党支部标准化规范化建设的重要意义

2018 年9 月，习近平在全国教育大会上强调：“加强党对教育工作的全面领导，是办好教育的根本保证；各级各类学校党组织要把抓好学校党建工作作为办学治校的基本功，把党的教育方针全面贯彻到学校工作各方面”[1]。习近平总书记的讲话和党中央的部署深刻阐明了新时代抓好高校党建工作的重要性和必要性，为持续推动高校基层党组织标准化规范化建设指明了方向，为我们做好基层党组织建设提供了思路和方法。

（一）助力提升党建工作科学化水平。高校肩负着人才培养的重要使命，高校基层党组织作为高校党的建设工作和战斗力的基础，为高校改革稳定、发展教育事业提供思想保证、政治保证、组织保证。要把坚持高校党的建设与高校承担的使命相融合，必须坚定不移坚持“四抓”，即抓基本制度、抓基本组织、抓基本内容、抓基本队伍，推动高校基层党组织向制度健全、组织生活规范、活动内容新颖、队伍建设标准化方向发展，使党支部在制度上有新保障、规范上有新突破、组织上有新提升，促进党建工作提质增效。

（二）助力解决高校基层党建工作突出问题。进入新时代，中国特色社会主义面临新的机遇与挑战，面对国际国内错综复杂的环境，我们要清醒地认识到，我们党要突破重围永葆党的先进性和纯洁性需要付出更多的努力，高校基层党支部在培养学生党员、内部发展目标、学习实践活动、党支部组织工作制度、党员教育与管理制度等方面仍然存在许多问题。为解决这些问题，高校基层党组织通过定标准、建台账、抓落实、严考评等方式，解决基层组织在思想、组织、作风、纪律等方面存在的问题[2]。

（三）助力发挥党支部战斗堡垒作用。高校承担着为社会主义事业培养合格建设者和可靠接班人的历史使命，作为培养大学生思想政治教育的主要阵地，离不开基层党支部的引领作用。高校基层党支部是党在高校组织体系的“末梢神经”，是党在高校全部工作和战斗力的基础[3]。高校党支部不仅是党在基层的战斗堡垒，也是联系党员与人民群众的桥梁，是党员实现为人民服务宗旨的“主力骨”，是实现对高校全面领导的基础和保障。

二、高校基层党支部标准化规范化建设存在的问题

（一）政治功能发挥不够突出。习近平总书记指出，“党支部是高校教育和管理党员的基本单位，抓好了党支部建设就抓住了高校党建工作的基础一环”[4]。高校基层党组织建设要把提升政治功能作为开展一切工作的出发点，任何时候都要突出政治功能。当前高校基层党组织建设还存在一些亟待解决的问题。1.突出政治功能和发挥主导作用的体制机制不到位，对基层党组织设置的职责认识不够明确。2.突出政治功能和发挥主导作用的思想认识和能力保障不到位。一方面，学校党委对基层指导、督促不够，导致党建工作责任制落实不到位；另一方面，支部班子思想意识不够强，支部党员参与党务工作的主动性不积极。3.基层党组织的创新意识和工作落实不到位。一方面，部分党支部书记存在观念陈旧、动力不够、精力不足的问题；另一方面，部分党支部书记不是专职岗位，由承担教学的一线教师或学校行政人员兼职，对党建业务不熟悉，存在基层党组织工作经验不足的问题。

（二）组织生活开展不够创新。党的组织生活主要是依托党组织开展活动达到教育、管理与监督党员的目的，主要形式有“三会一课”制度、民主生活会、民主评议党员等。党支部根据组织安排定期开展支部组织生活，如定期开展支委会、党员大会、主题党日活动等，活动形式过于单一。在这些组织生活中，有些党课学习内容仅限于政治理论学习，不能将理论与实际工作结合，党员的学习也流于形式，没有真正让理论知识入脑入心；在主题党日活动中会出现按部就班、随大流的现象，在活动主题、活动内容、活动形式上缺乏创新；有些组织生活会开展不够严谨，特别是在民主评议党员、批评与自我批评时带有主观感情，导致评议党员出现图形式、走过场的局面，无法真正促进党员的成长。

（三）党员教育管理不够有效。在党员教育管理上，存在党员发展把关不严格、程序不规范的问题；有的党员日常管理不规范，对政治理论的学习流于形式，没有认真沉心学习，导致教育管理措施跟不上；有的谈心谈话制度流于形式，甚至出现为谈心而谈心的局面，无法达到谈心谈话的效果；有的党员教育形式单一、如党课内容深度不够，对党课教育主题的掌握不够精准，党员集中学习时间不够，对党员的监管不够严格，对党员的教育方式停留停在以讲授为主，活动内容不丰富，活动方式没创新。

（四）党建与业务难以融合。高校基层党组织对党建工作的研究不深，把党建工作当成任务来完成，失去了常态化管理，高校基层党组织“重业务、轻党建”、党建与业务“两张皮”的问题一直存在。习近平总书记指出：“要处理好党建和业务的关系，坚持党建工作和业务工作一起谋划、一起部署、一起落实、一起检查。”[5]这对高校将中心工作的难点、焦点转化为党建工作的重点，以高质量党建引领推动事业高质量发展提出了明确要求。各基层党支部没有充分发挥党组织的政治优势和组织优势，未能把业务与党建年度工作计划、贯彻上级重大决策相融合，导致党建与业务脱离。

三、着力“四个强化”，全面推进高校基层党组织标准化规范化建设

（一）强化政治担当，筑牢责任体系。广西水利电力职业技术学院机电工程学院学生党支部坚持把坚定正确的政治方向放在党支部建设的首位，始终坚持“第一议题”抓学习，不断强化政治理论，用理论武装头脑，指导实践、推动工作。基层党组织要坚决贯彻落实党的各项任务，认真落实基层党建工作主体责任，班子成员落实“一岗双责”，形成较为全面的党建工作责任落实体系。通过“书记抓”“抓书记”，形成从学校党委到每个基层支部纵向到底的责任担当体系。同时，加大探索创新力度，努力形成党建带动教育事业发展的良好局面，用高质量的党建工作推动高校教育事业发展。

（二）强化组织建设，夯实组织基础。1.要严格党内组织生活，使党的组织生活制度化、常态化、规范化，严肃党内政治纪律，严格落实“三会一课”制度，不断提升党内政治生活质量，防止形式主义和弄虚作假。2.要促进支部联系群众工作流程标准化规范化。结合学校、学生实际情况，梳理支部联系群众具体工作并将流程标准化规范化。严格落实党员汇报制度、谈心谈话制度，列出“必谈”“必访”情况，制定实施计划，明确责任人，跟进落实情况。严格落实组织生活会和民主生活会，用好批评和自我批评这个锐利武器，筑牢基层党组织根基。此外，党支部要运用学生党员“双重”身份的特点加强与群众的联系。首先，作为学生，他们最了解同龄人的思想动态和需求，更能及时发现可能存在的问题，及时遏制可能出现的苗头性问题；其次，作为支部党员，他们能够时刻发挥一名共产党员的带头作用，用自己的实际行动感染和带动周围的人，加强党群联系，夯实组织基础。3.要创新学生党支部组织生活的内容与形式。严格落实主题党日制度，积极开展主题党日活动，坚持把主题党日制度作为对“三会一课”制度的有效补充和延伸，让每一名党员的角色意识和政治担当得到体现，引导党员自觉做到爱党、忧党、兴党、护党。在组织生活内容的确定上要聚焦党建工作与学生日常生学习、工作的切合点，精准发力。充分考虑不同年级学生党员需求的差异性，可以开展多种形式创新的组织生活，如临近期末可邀请专业知识扎实的优秀学生党员召开期末备考座谈会，分享自己的学习备考经验；在就业方面，邀请“就业之星”学生党员返校分享工作经历及国家促进就业创业的政策等。由传统单向传授式的组织生活开展方式向积极探索双向互动式的组织生活新形式转变，由传统呆板、枯燥的形式向网络新媒体平台灵活、新颖的形式转变，提升学生党员参加党组织生活的积极性。4.加强党建活动阵地建设。作为开展党内政治生活、教育培养党员的重要场所，高校基层学生党支部阵地建设要因地制宜，充分挖掘利用学校现有设施资源和宣传平台，使其紧密结合日常工作及学习生活，让基层党组织有个设施完善、内容丰富的“家”，增强党员认同感、责任感和归属感。支部活动组织要标准化、规范化，需找准党建工作与学生成长切合点，探索资源共享、支部共建模式。高校基层学生党支部开展组织生活可加强与其他党支部的联系，如教工党支部、校企合作企业党支部、所在社区党支部以及对口扶贫村党支部等，携手开展一系列主题党日活动等，将党员教育和专业学习、社会实践、志愿服务等紧密结合起来，在活动中提高支部党员认知水平、加强党员党性觉悟、提升为人民服务的能力。

（三）强化党员学习教育与管理，促进党员管理标准化、规范化。1.要加强党员思想教育，提升学习内容深度，把“第一议题”作为学习的首要内容。引导广大党员坚定理想信念，把党员的思想统一到党的二十大精神上来。支部要利用互联网等新媒体平台及时传达党的理论与方针政策。2.及时制定计划与目标，引领党建工作有序开展。党支部要以创建星级党支部、样板党支部及打造党建品牌为抓手，促进党员教育管理工作流程标准化规范化。在每年年初，通过召开支委会讨论党支部本年度工作计划、学习计划及活动计划，并把学习内容、学习形式、活动内容、活动形式作为重中之重，强化党员教育，提高学习质量。3.严格落实党员发展工作流程的标准化规范化。要严格发展党员，严把入口关，以政治标准为标尺，严格落实培养、教育、考察、政审、审批环节，以伟大建党精神为号召，吸纳一批思想积极向上、积极拥护党的有为青年。4.要强化党员监督，按时缴纳党费，妥善处置不合格党员，加强党内纪律管理，维护制度的严肃性。引入量化考核、积分制党员学习教育管理模式，建立科学合理的量化考核机制和激励机制，及时发现不足并有效解决，提升党员监督质量。同时引导党员在日常生活中亮身份、树标杆、创典型，充分发挥党员先锋模范作用，促进党员管理标准化、规范化。

（四）强化“党建+”工作体系，促进党建业务相融合。高校肩负着为党育人、为国育才的重大使命，要全面坚持党的领导。1.坚持“党建+立德树人”，贯彻执行校党委——院党总支——党支部——党员四级联动对策，充分发挥党引领作用，做到立德树人，宣传党员优秀事迹，充分发挥党员模范带头作用。2.坚持“党建+学生管理”，学生党支部作为高校基层党组织的一部分，在学生管理中有重要作用。要充分将学生管理与学生党建相结合，以党建带团建，团建促党建，发挥党从群众中来，到群众中去的作用，以党建更好地指导各项工作开展。3.坚持“党建+科研”，把加强支部建设和提升党员队伍综合素质作为目标，着力解决薄弱分散的问题，解决少数党员党性观念不强、服务意识偏弱、党员先进作用发挥不突出的问题。推进党建与科研深度融合，为实现党支部标准化规范化建设夯实基础、增强实效。4.坚持“党建+技能”，“党建+技能”比赛能充分发挥支部培养技能人才的主体作用，进一步激发全校师生专注学业、奋勇向前的学习热情，激发全体师生苦练技能、勤钻业务、提高技能水平的自觉性、积极性和主动性。5.坚持“党建+品牌创建”，强化“一个支部、一个品牌、一个特色”的工作理念，将党建工作与品牌效应相结合，打造一支有特色有亮点有成果的党支部，为建设一支标准化规范化的党支部提供方向和努力目标，切实提升党建工作水平。

四、结语

党支部标准化规范化建设是一项需要长期坚持的工程，需要不断完善，不断改进。进入新时代，更要创新工作思路与方法，在实践中不断总结与反思，将“标准化规范化”建设作为支部建设的重点和难点来抓，不断提升党建工作水平，为高校培养社会主义合格建设者和接班人提供思想和组织保证。