强化“五种意识” 践行“五个第一”推动机关事务工作在高质量发展中走在前列

文/广东省机关事务管理局 刘文鹏

2022 年，习近平总书记对全国机关事务工作作出重要指示，办公室作为各级机关事务管理部门的“大脑中枢”，学习贯彻习近平总书记关于机关事务工作的重要指示精神，必须带头强化“五种意识”，自觉践行“五个第一”，助推机关事务工作在高质量发展中走在前列、当好表率。

一、强化政治意识，走在政治过硬“第一列”

政治性是机关事务工作的第一属性、根本属性，办公室工作人员必须始终把讲政治摆在首位，坚持忠诚为先、政治第一，自觉强化理论武装、涵养政治思维、提升政治能力，走在政治过硬“第一列”。

（一）要夯实讲政治的思想根基。坚持不懈用党的二十大精神武装头脑，深刻领会习近平总书记关于机关事务工作指示要求的精神实质、核心要义[1]，不遗余力地把习近平新时代中国特色社会主义思想学懂、弄通、做实。要在“培根铸魂”中夯实思想政治根基，通过领导领学、骨干带学、个人自学等形式，在读原文、学经典中明“向”固“基”，做到先学一步、学深一层，真正入脑入心、真学真懂，不断增强对党忠诚的政治自觉，确保工作人员思想不偏向、工作不变通、执行不走样、行为不失范。

（二）要涵养讲政治的思维方式。牢固树立机关政治意识，坚决贯彻党中央、国务院和省委省政府各项决策部署，自觉用政治思维分析形势、研究问题、推动工作，切实把讲政治的要求熔铸于心、落实于行，体现到办文办会办事的各环节和全过程，做到时时事事人人讲政治，以最鲜明的政治立场、最自觉的责任担当、最坚决的实际行动，把习近平总书记重要指示精神落到实处、见到实效，确保机关事务工作始终沿着正确的政治方向推进发展。

（三）要提升讲政治的能力和水平。政治能力是党员干部的“生命力”，是第一能力[2]。办公室工作人员要把绝对忠诚作为做好办公室工作的首要政治原则，自觉加强政治历练和实践锤炼，坚定政治立场、把准政治方向，提升政治站位、强化政治担当，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，始终做政治上的明白人、老实人[3]，带头营造维护机关事务系统的良好政治生态。

二、强化担当意识，扛实参谋辅政“第一责”

围绕中心大局参谋辅政是办公室的主责主业，办公室工作人员必须自觉践行“五个坚持”要求，不断强化担当意识、大局意识，立足新形势新任务新要求，切实发挥好“参谋部”“研究部”和“协调部”的作用，扛实参谋辅政“第一责”。

（一）要当好出谋划策的“参谋部”。“谋一域”者必先“谋全局”。要坚持以“更好服务党和国家中心工作、更好服务国家治理体系和治理能力现代化”为指引，围绕新发展阶段、新发展理念、新发展格局，进一步强化大局观念、全局视野，以机关事务工作“十四五”规划为纲，锚定集中统一管理和法治化建设、标准化建设、信息化建设“一体三化”融合发展方向，紧贴中心大局统筹抓总、谋篇布局，注重上下结合对表对标、谋深谋实，不断增强工作的前瞻性、预见性和系统性，力求参之有道、谋之有方、言之及时，确保推进机关事务改革发展始终与国家、省发展大局同频共振、相得益彰。

（二）要当好以文辅政的“研究部”。理论是实践的先导，思想是行动的指南。要突出问题导向和目标导向，兴调查研究之风，加强新时代机关事务工作研究，立足国情、省情和单位实际，找准解决问题的突破口、切入点，在文稿起草、服务决策等工作中为领导当好高参、多献良策。要聚焦机关运行成本控制、节约型机关创建、智慧后勤和专业人才培养使用等重点、难点、堵点问题深入调查研究，形成实在管用、富有价值的调研成果，切实为机关事务工作创新发展提供理论支撑和决策支持，助力机关事务各项改革创新取得实效。

（三）要当好居中统筹的“协调部”。综合协调是发挥办公室中心枢纽作用的重要手段。机关事务工作内容分散、相互交织，必须树立“一盘棋”思想，加强内外上下沟通协调，汇聚各方智慧、调动各方力量、照应各方关切，对协同部门职责交叉重叠、易发互相推诿的工作，要善于补台，对决策部署实施过程中执行跑偏、落实不力、出现纰漏的工作，要及时补救，对一时职责不清、权责不明、无人担责的工作，要主动补位，切实增强工作的连续性、协同性、稳定性[4]，实现工作效能的最大化，努力形成围绕中心、相互配合、联动推进的工作格局，有力推动机关事务工作管理提档、服务提质、保障提效。

三、强化服务意识，站好运行保障“第一岗”

综合服务是办公室的经常性工作，是机关正常运转的基本保证，综合服务工作做好了，才能保证领导精力更加集中、内部运转更加协调、工作运行更加高效。实践中必须突出科学规范、有序高效，不断提升服务保障质效，切实当好各级机关事务部门的“前哨后院”，站好运行保障“第一岗”。

（一）要聚焦规范保顺畅。深入学习习近平法治思想，以机关法治化建设为重点，注重制度机制创新，加强业务流程再造[5]。一方面，立足全局抓规范，持续推进机关运行规范化、标准化建设，通过建立体系化工作制度、完善标准化工作流程，逐步形成以党政议事规则、机关基本运行规则为主干，以人事、财务、资产、住房、服务保障等制度规范为枝干的树状标准体系，不断扎紧制度篱笆，强化刚性约束。另一方面，立足自身优化流程，科学设置调查研究、综合协调、督查督办、机要保密等工作流程，明晰细化岗位职责、工作程序，促使办公室各项工作纳入规范化、标准化轨道[6]，打造法治机关建设示范引擎。

（二）要紧抓要害保安全。办公室作为核心部门，必须强化红线意识，坚守底线思维，把安全融入管理、融入工作、融入日常，时刻扛起政务安全责任。要严格值班值守、保密安全等风险防范工作制度落实，对可能存在的风险隐患，未雨绸缪早当先，居安思危谋长远，抓早抓细抓落地[7]。要时刻绷紧保密安全这根弦，自觉践行“四保”工作理念，强化管理、落实责任、筑牢防线，做到保密工作精确管控、动态监控、全程把控，严防失泄密问题发生，确保万无一失。

（三）要数字赋能保运转。当前，政府治理改革已由“电子政务”转向“数字政府”，呈现出信息化、数据化、智能化发展趋势。要全面贯彻新发展理念，主动适应“互联网+政务服务”“技术+管理”的新趋势新模式，坚持应用需求导向，统筹推进以智慧机关事务一体化平台、OA 办公系统、门户网站为主体，以资产管理、公务用车管理、办公用房管理等业务系统为补充的信息化建设，做到聚焦发力、多点突破、融合发展，巧用数字化转型赋能机关高效运转。同时，要注重综合信息系统与业务系统建设的一体谋划，协同推进机关事务应用开发、平台设计、数据治理，坚决避免“项目重复”“应用重叠”，着力打通“信息孤岛”“数据壁垒”，逐步实现信息化建设由网络化、系统化向智能化迭代发展，不断提升机关事务服务保障管理质效。

四、强化品牌意识，打造人才培养“第一站”

办公室要充分发挥“四最一中枢”职能优势，着眼于复合型人才培养，坚持任务牵引、平台淬炼，当好机关事务人才培养的“训练部”“蓄水池”和“摆渡船”，为干部成长成才搭台铺路，全力打造机关事务人才培养“第一站”。

（一）着力打造学习培训平台。打铁还需自身硬。要以打基础、强根基为重点，根据干部工作经历、业务能力因材施教，实施精准化、多样化、体系化培育。一方面，定期开展“三办三服务”业务培训，采取辅导授课、工作交流、座谈研讨等方式，开展工作实务、法律法规等基础知识与技能学习，打牢履职尽责“基本功”；另一方面，坚持“干中学”与“学中干”相结合，注重“传帮带”作用发挥，实行“老带新、一对一”导师制，在思想作风、实践经验等方面传道授业解惑，打通从理论到实践的“最后一公里”，着力打造干部成长成才基本功训练基地。

（二）竭力打造岗位历练平台。着眼于职能岗位需求，科学配置人员力量，从专业、能力等方面综合匹配，坚持专业化配备与多元化培养相结合，不断充实机关事务工作“人才库”。一方面，本着“好钢用在刀刃上”的原则，让专业的人做专业的事，把业绩突出、能力出众，有专业能力、专业素养、专业精神的优秀干部放到关键吃劲岗位，实现人尽其才、才尽其用、用有所成。另一方面，要注重干部多元化培养、多岗位磨砺，通过实行定期交流轮岗、“AB”角工作制等措施，让干部在不同岗位增长见识、积累经验、丰富阅历，在实践实干中学真知、长真才、建真功，努力让办公室成为优秀人才发挥潜能、施展才华、脱颖而出的平台高地[8]。

（三）全力打造任务锤炼平台。“好钢更须淬火”。要把骨干主力尤其是年轻干部放到机关事务改革发展第一线，放到重大任务重大斗争最前沿，砥砺担当、锤炼本领，鼓励引导干部在大项改革任务攻坚、重要文稿起草、重大课题研究、大型活动承办、突发事件处置等急难险重任务中扛重活、打硬仗，在经历大事要事、处理急事难事中补短板、强弱项，不断提升能思善谋、能作善成的综合能力，加速实现从服务保障型人才向研究管理型人才转型。

五、强化标杆意识，擦亮正风塑形“第一窗”

办公室是一个单位的门面和窗口，一言一行、一举一动都备受关注，必须率先垂范、以身作则，以更高标准、更严要求、更好形象展示办公室工作人员的优良作风，切实做到走在前列、当好表率、作好示范，以实际行动擦亮正风塑形“第一窗”。

（一）要常怀初心。办公室工作人员要牢记初心使命，恪尽职守、无私奉献，甘当老黄牛、争当领头雁。在工作中积极发扬“三牛”精神，秉持执行为先、落实为要的工作理念，强化马上就办、雷厉风行的工作作风，保持案无积卷、事不过夜的工作状态，对既定任务坚持“干”字当头、一抓到底，确保各项决策部署落到实处、取得实效。要知责奋进、爱岗敬业，始终保持一股昂扬向上的朝气、敢为人先的勇气、开拓进取的锐气，勇挑重担、敢打硬仗、能打胜仗，持之以恒紧抓快干，做到定位一流、状态一流、事争一流，使办公室各项工作始终保持生机活力。

（二）要铸就匠心。办公室工作无小事，事事牵大局。高质量履职尽责，既要敬业更要精业，细致精致极致地做好“三服务”工作。要在“求精细、出精品”上下功夫，始终坚持把“零差错、零失误、零缺陷”作为做好和检验工作的最高标准，讲求完美、追求卓越，精耕细作每份材料、精心筹划每项工作，做到出谋划策思虑周全、待人处事滴水不漏、撰文写稿皆为佳作，用“精细精准”来体现办公室人员追求艺术般完美的执着作风，努力实现领导、机关、基层和群众“四满意”。

（三）要守住清心。办公室工作人员的言行举止不仅反映个人修养，更代表部门形象，必须自觉践行“三严三实”要求，带头做到自谦自律、遵章守纪、令行禁止，作制度纪律执行的表率。要养成自谦人格，克服攀比思想和浮躁心态，永葆一尘不染的清心，耐得住清贫、耐得住寂寞，虚怀若谷、管住小节、守好底线，做思想纯洁、品行端正的示范者。要培养自律品格，始终心存戒惧，时刻保持头脑清醒，时刻想到道德法纪的约束，时刻想到法纪的威严与无情，始终有如履薄冰、如临深渊之感，自觉做到不碰法纪“高压线”，不越制度“警戒线”，以良好的人格修养和道德品行擦亮办公室窗口形象。

百年风雨征程路，筚路蓝缕创伟业。站在中华民族伟大复兴的关键时期，每一位办公室工作人员都要深入学习贯彻习近平总书记关于机关事务工作的重要指示精神，常怀“赶考”心态，铭记初心使命、践行“五种意识”，践行“五个第一”，把百年机关事务工作成功历史经验传承好、发扬好，把学习成果转化为奋进新征程、建功新时代，推动新时代机关事务工作高质量发展的生动实践。