党政机关数字形式主义整治常见问题及对策

文/中共四川省委党校 刘倩梅

当前，党务、政务新媒体如雨后春笋般接续涌现，在优化党务服务、推动政务公开、创新社会治理等方面发挥着重要作用。但目前部分党务、政务新媒体在运行中逐渐出现变味走样，滋生了以“指尖上的形式主义”“电子衙门”等为代表的数字形式主义，加重了机关干部的工作负担，受到了党中央的高度关注，随后一场围绕数字形式主义专项治理活动有序展开。目前党政机关各部门采取有力措施，推动整治工作的扎实落实，刹住了部分不正之风，党风政风接续好转，党政机关减负工作成效显著，但数字形式主义仍无法迅速根除。党的二十大提出，“锲而不舍落实中央八项规定精神，抓住’关键少数’以上率下，持续深化纠治’四风’，重点纠治形式主义、官僚主义，坚决破除特权思想和特权行为。”[1]而数字形式主义是形式主义新的外显形式，因此应聚集各方合力，采取有效措施，持续推进党政机关数字形式主义整治实践，真正做到为党政机关减负赋能，提高党政机关整体服务水平，提高人民群众的整体幸福感。

一、党政机关数字形式主义整治存在的常见问题

党政机关数字形式主义是形式主义新的外显形式，党政机关数字形式主义的出现阻碍了党政机关工作的推进进程，因此亟须推进整治实践。但在整治工作推进中仍存在一些常见问题亟待解决。

（一）理论武装不充分，机关干部素质不符合要求。整治党政机关数字形式主义，机关干部是核心整治主体。但在机关干部普遍存在理论武装不充分，素质素养不符合要求的问题。主要表现在：其一，素质素养较低，理想信念不坚定。在党政机关，部分干部受教育的程度不高，学习主动性不够，没有系统学习领悟践行中华优秀传统文化、社会主义核心价值观、社会主义道德等，理论武装程度不够，理论素养不符合要求，整体涵养不够。同时，随着改革开放的不断深化，机关干部易受到拜金主义、功利主义等腐朽思想影响，潜移默化之下部分机关干部事业观、政绩观、权利观出现扭曲，责任心逐渐缺失。QQ 群、微信群、公众号等成了炫耀政绩、巴结领导的重要工具，没有扎实推进党政机关数字形式主义整治实践，降低了党政机关整治工作效能，损害了机关干部形象；其二，思想意识懈怠，理论武装不充分。在党政机关，部分干部进取心不够，对理论学习、做好工作出现懈怠情绪。对学习更是潦草应付、只求刷分。“打卡式学习”“作秀式学习”等频频出现，背离了机关干部加强理论学习的初衷，机关干部理论知识欠缺，理想信念易出现滑坡，没有时刻牢记党的初心与使命，没有严格做到全心全意为人民服务，在党政机关数字形式主义整治实践之中，没有率先示范，勇于担责抗难。特别是当机关干部在面对工作压力较大、工作条件较差、升迁机会较少、工资待遇较低等情况时出现不满情绪，思想意识逐渐出现懈怠，弱化了机关干部干事创业的热情，助长了机关干部不学习、不担当、不作为的行为。机关干部对待本职工作也逐渐出现偷奸耍滑、草率了事等现象，没有走好群众路线，没有扎实推进整治实践。

（二）治理方式有不足，整治实践实效不佳。整治党政机关数字形式主义，整治方式是关键要素。但在机关，普遍存在整治方式单一的难题。主要表现在：其一，整治主体责任不明确，整治实践落实不力。在借助QQ、微信等新媒体平台推进党政机关数字形式主义整治工作时，由于整治实践存在主体责任不明确的问题，出现的整治差错没有具体追责到人，于是便采取敷衍了事的工作态度开展整治工作。“工作群里布置群里检查”“工作走秀拍照式上传”“工作走秀式打卡”等走马观花式整治方式层出不穷，各种表态式、包装式、口号式整治做法频频出现，没有扎实落实整治措施，党政机关出现的数字形式主义没有得到有效遏制；其二，整治措施设置不规范，整治实践杂乱无序。部分机关开展的工作时常出现调研、评比、考核、检查等数量多且设置不科学的问题，党政机关开展的工作内容时常出现相互交叉的现象，党政机关工作群存在重复建设且运营管理不善等问题，从而导致党政机关数字形式主义整治措施存在设置难且设置不规范、不明确、不科学的难题，整治措施极易出现简单关停了之、设置杂乱无序、脱离实际且实效性差的问题，数字形式主义没有得到有效整治。

（三）相关制度不完善，整治管控力度不够。整治党政机关数字形式主义，制度是重要影响因素。但在党政机关，普遍存在整治体制机制不健全的现象。主要表现在：其一，整治制度不完善，常态管控不足。在党政机关，没有完备的从严管理治理党政机关数字形式主义的制度，导致党政机关存在的数字形式主义无法全面依照法律法规、党规党纪进行严肃处理，无法依据行动准则、治理规范、治理公约进行严肃处罚，存在数字形式主义问题看不见、不做处理的现象，从严管理治理党政机关数字形式主义的环境氛围还有待优化，降低了党政机关干部创业干事的工作效率；其二，监管机制不完善，日常监管不严。在党政机关，数字形式主义纪律保障力度不够，“当老好人、怕得罪人”等错误思想依然存在，不同主体对党政机关出现的数字形式主义存在知而不报的现象。同时，舆论监督、群众监督、党内监督等不同监督主体没有有效发挥作用，线上线下监督平台没有得到充分利用。对党政机关数字形式主义易发重点领域、关键区域、重要环节，没有做到监督方式的有的放矢与监督措施的因地制宜，没有真正让党政机关数字形式主义监督出结果、见实效，不能有效遏制党政机关数字形式主义的出现。

三、党政机关数字形式主义整治常见问题的对策

数字形式主义是形式主义披上了科技的外衣，当前应加强党政机关数字形式主义整治力度，采取一系列有效的整治措施。

（一）加强思想教育，筑牢整治工作思想防线。整治党政机关数字形式主义，应加强机关干部思想教育力度，筑牢党政机关干部思想防线。采取的措施主要有：1.加强思想教育，坚定理想信念。在党政机关，应广泛开展思想政治教育，引导党政机关干部提升思想认识，树立正确的政绩观，提高政治站位，找准政治方向，坚定政治立场，严守政治纪律、政治规矩，提高党政机关干部履职尽责积极性，自觉抵制享乐主义、利己主义等腐朽思想，确保党政机关干部能静得下心抓主要矛盾、解决主要问题。同时提高机关数字办公素养，提高业务能力，提高工作执行力，严格落实本职工作，确保党政机关干部在党政机关工作开展中察实情、干实事、出实绩，有效遏制党政机关数字形式主义的出现，从而为实现国家治理能力现代化作出贡献，为推进中国式现代化创造条件；2.强化学习自觉，加强理论武装。在党政机关，应借助党课学习、专题活动等开展教育活动，引导党政机关干部正确认识微信群等开展机关工作的利弊，确保党政机关干部能正确认识数字形式主义的危害，规范日常言行，努力将中华优秀传统文化、社会主义核心价值观、社会主义道德等做到知行合一。引导党政机关干部坚定理想信念，牢记初心、使命，践行建党精神等，充分履职尽责不推责，做到全心全意为人民服务。还应组织带领党政机关干部定期或不定期开展批评与自我批评专项活动，引导党政机关干部加强理论武装，去除慵懒散漫思想，消除功利攀权心理，不负党与人民的期望与重托，扎实落实党政机关数字形式主义整治实践。

（二）创新整治渠道，筑牢整治工作实践防线。整治党政机关数字形式主义，应创新整治路径，筑牢整治工作实践防线。采取的措施主要有：1.推行工作清单化管理，压实整治主体责任。党政机关数字形式主义整治事项应实行清单化管理，坚持不合理整治事项及时退出、清单外整治事项不予实施、清单新增整治事项实行审批报备的工作原则，以清单的方式确保党政机关干部明确整治工作并按照整治工作清单进行履责。同时对党政机关干部开展的整治项目实行动态监督管理，随时追踪把控整治项目动态，防止整治项目出现差错。还应推行党政机关数字形式主义整治问责清单，提高党政机关数字化办公水平。执行“谁创群谁监管”的“群主负责制”，压实群主整治主体责任，减少党政机关随意创建、重建轻管工作群等现象。压实党政机关干部工作职责，对“僵尸App”“僵尸群”“僵尸网站”“多头开发App”“一事多群”“僵尸小程序”等进行精简整合，对功能不实用、内容不更新、互动回应差等及时进行纠治。对整治决策部署实施不力等问题实行精准问责，严肃整治措施，确保党政机关整治数字形式主义专项工作的有序开展；2.严格规范整治措施，扎实推进整治实践。党政机关干部的工作出现调研多、检查多、考核多、评比多等难题，因此应推动党政机关干部减负工作，减少不必要的调研、检查、考核及评比等，对党政机关存在的重复性建设及运营管理不善等问题的党务政务新媒体、工作群应因地制宜提出规范科学的整治措施、目标要求、责任分工、截止期限，切实规范党务政务工作，增强服务功能，打造人民群众满意的“数字化网上服务”，确保党政机关工作健康有序推进。还应健全整治措施准入、管理、评价及退出机制。建立整治措施审批报备制度，严肃管控工作群等创建、使用、清退。推动“群规”建设，提升工作群管理水平。创新整治措施，精细化整治党政机关数字形式主义。同时应对工作群实行差异化管理模式，工作群的建立应少而精，对凌乱分散的工作群要实行资源整合，避免信息重复交叉传；临时工作群应在工作开展结束后及时解散，从而遏制党政机关数字形式主义蔓延。

（三）健全体制机制，筑牢整治工作制度防线。整治党政机关数字形式主义，应健全相关体制机制，筑牢整治工作制度防线。采取的措施主要有：1.完善整治制度，强化整治力度。推进党政机关数字形式主义整治实践，对整治主体需理顺管理机制，实行多部门共同参与的联动协作机制，同时推行从上到下责任制，加强党政机关联合管理与整治力度。确保党政机关干部能准确了解法律法规及党规党纪，严格依据相关条文对照自身言行，规范自身行为模式，减少党政机关干部在参与党政机关工作中慢作为、乱作为、不作为等失职失责现象，减少党政机关数字形式主义行为产生，确保党政机关建立的工作群能有效发挥作用，充分发挥数字办公优势。还应引导党政机关干部准确了解治理规范、行动准则、社会公约，规范党政机关干部行为习惯，有效制止数字行为主义的出现。同时应对整治措施实行统筹管理、审核备案、评价反馈、清理退出等机制，确保在整治实践中，无论是布置任务或是督导落实，都能够做到察实情、出实招、解难题、办实事，给人民群众带来切实利益，避免党政机关出现对而不扬、错而不纠的现象，避免党政机关出现“四风”问题知而不报、相互包庇的现象，从而推动党政机关减负工作有序开展；2.健全监管机制，强化管控力度。应开展党政机关数字形式主义专项整治运动，采取走访、调研、座谈等方式，从信息平台多、盖章证明多、发文办会多、创建达标多、检查考核多、配合事项多等方面着手，督促各层级强化履职尽责实行常态化联合督查机制，确保党政机关创建的小程序、服务App、公众号等得到合理开发和使用，同时对开展的整治实践防止“一刀切”，做到为党政机关减真负、真减负。同时纪检监察机关应贯彻落实党中央有关党政机关减负相关决策部署，对党政机关干部存在的数字形式主义问题，应抓好精准监督，督促各层级、各单位、各部门制定科学合理的考核目标，切实减轻党政机关干部履职压力与工作负担，减少党政机关数字形式主义的出现。还应发挥好舆论监督、党内监督、群众监督等不同监督主体的作用，充分借助互联网、大数据技术、云计算、电子监控等设备，创新监管方式，织密日常防控网，全面构建党政机关数字形式主义监管网。创建多领域数字形式主义风险预警模型，探索开展智能化数字形式主义监管。全面强化党政机关数字形式主义监督、发现与问责力度，依法、依纪、依规对党政机关数字形式主义进行严肃问责处理，从而有效减少党政机关数字行为主义的产生，推动党政机关减负工作落到实处。