新发展阶段高校学生资助工作高质量发展的路径选择

［DOI］10.3969/j.issn.1672-0407.2023.23.043

［摘 要］随着中国高等教育的快速发展和高校学生规模的不断扩大，高校学生资助工作正处于新的发展阶段。我国高校学生资助工作已经取得了显著的成就，为广大学生提供了广泛的资助政策和服务，有效地提高了贫困学生的生活保障和学习条件，促进了教育公平和社会稳定。鉴于此，本研究对新发展阶段高校学生资助工作的政策框架和运行机制进行梳理，探究其中存在的问题和挑战，并提出相应的政策建议和改进措施，以期为高校学生提供更加全面、多样化的资助政策和服务，实现新发展阶段高校学生资助工作的高质量发展。

［关键词］高校；学生；新发展阶段；资助；高质量发展

［中图分类号］G647文献标志码：A

随着我国高等教育的不断发展，高校学生资助工作也面临着新的问题和挑战。一方面，高校学生规模的不断扩大、学生需求的多元化及经济社会的快速变革，使得传统的学生资助模式和政策已经不能完全满足学生的实际需求。另一方面，高校学生资助工作的管理和运行也存在一些问题。因此，研究新发展阶段高校学生资助工作的高质量发展路径十分必要。

1 高质量发展与高校学生资助工作的关系

高质量发展是指在经济、社会和环境等多个方面实现持续、稳定、均衡、综合的发展，以提升人民群众的生活质量和幸福感为核心目标，以创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念为指导，以提高经济增长质量和效益为重要方向，以推动高质量发展为目标的发展模式^［1］。

高质量发展与高校学生资助工作存在着密切的关系。高质量发展的核心目标是提升人民群众的生活质量和幸福感，而高校学生资助工作是实现教育公平的一项重要举措，旨在确保每个学生都能够平等地接受高等教育的机会和资源。首先，高质量发展需要有高素质的人才支撑。高校学生资助工作的目标之一是为贫困学生提供经济资助，帮助他们完成学业并提高自身素质和能力。通过资助工作确保贫困学生有机会接受优质的高等教育，培养出更多的优秀人才，为社会和经济发展提供强有力的支持。其次，高校学生资助工作也有助于促进社会公平和减少贫困。通过资助工作帮助贫困学生获得与其他学生同等的教育机会，有利于缩小教育资源的差距，促进社会公平和社会稳定^［2］。最后，高校学生资助工作也有助于提高人才培养的质量和效益。通过资助工作减轻学生的经济负担，使他们更加专注于学业，提高学习成绩和能力。同时，资助工作还有利于鼓励学生积极参与社会实践和创新创业，培养全面发展的人才。

总之，高质量发展的实现需要优质的人才支撑，高校学生资助工作有助于确保每个学生都能够平等地接受高等教育的机会和資源，提高人才培养质量和社会公平，促进经济社会的协调发展。因此，高质量发展与高校学生资助工作之间有着密切的联系。

2 新发展阶段高校学生资助工作的政策框架和运行机制

2.1 资助项目设立

一方面，从国家层面来看，教育部、财政部、人力资源和社会保障部等有关部门制定了一系列资助政策，其中包括国家助学金政策、国家励志奖学金政策等。首先，国家助学金政策。国家助学金是由国家统一设立的资助项目，旨在帮助家庭经济困难的学生完成学业。国家助学金政策规定了资助对象、资助标准、资助申请和评估的流程等内容，资助金额根据学生家庭经济困难程度分为三档，具体补助标准在每生每年1 500～4 000元。其次，国家励志奖学金政策。国家励志奖学金是为奖励品学兼优的家庭经济困难的学生而设立的，规定了奖学金的资助对象、资助标准、申请和评估的流程等，资助金额为每生每年5 000元^［3］。

另一方面，从高校层面分析，各个高校根据国家政策和自身实际情况制定了相关的学校资助政策。学校资助政策通常包括学校助学金政策、学校奖学金政策、勤工助学政策、特殊困难补助政策等。一是奖学金政策。学校可以设立各类奖学金，包括学业奖学金、科研奖学金、创新创业奖学金等，以奖励学术优秀、才艺突出、作出社会贡献的学生。奖学金的设立可以根据学校的实际情况和需求，制定相应的标准和评选程序。二是助学金政策。学校可以设立助学金，帮助经济困难的学生完成学业。助学金可以分为一次性资助和长期资助两种形式，根据学生的经济情况和学业表现进行评估和发放。助学金的设立可以根据学校的实际情况和需求，制定相应的资助标准和评估流程。三是勤工助学政策。学校可以提供勤工助学机会，让学生通过参与校内的工作岗位，获得一定的报酬来减轻经济负担。勤工助学工作可以包括办公室助理、图书馆助理、实验室助理等各类岗位，学生可以根据自己的兴趣和能力选择参与。四是特殊困难补助政策。学生本人突发急重疾病症或遭受重大突发事件，所需费用超过学生及其家庭支付能力的；或家庭主要成员突发急重疾病或重大变故，造成家庭经济情况急剧下降，导致学生失去生活来源的，学校核定后可发放特殊困难补助。学校还可以根据特定的需求和情况，设立其他特殊资助项目，如交换生资助、实习实训资助、创业资助等，以满足学生在不同方面的需求。

2.2 资助标准和评估

资助标准是指根据学生的家庭经济情况、学业成绩等因素确定的资助金额或资助等级。国家助学金和国家励志奖学金的资助标准由国家统一规定，而学校助学金和学校奖学金的资助标准由各个高校自行制定。资助评估是对学生资助申请材料进行审核和评估，确定学生是否符合资助条件和申请资助的金额。

2.3 资助申请和发放

学生在规定的时间内填写资助申请表格，并提交相关证明材料。学校根据评估结果和资助政策进行资助发放。资助发放方式可以是直接发放资金，也可以通过学校账户进行转账等形式。

2.4 资助管理和监督

学校设立相应的资助管理部门或办公室负责学生资助工作的管理和监督。学校会建立资助管理系统，对资助申请、评估、发放等环节进行管理和监督。同时，学校还会定期对资助工作进行评估和检查，确保资助工作的公平、公正和透明。

3 新发展阶段高校学生资助工作中存在的问题和挑战

3.1 资助资金较为紧张

高校学生资助工作需要大量的资金支持，但是由于财政预算有限，资金紧缺成为一个突出问题。这导致一些贫困学生无法获得足够的经济资助，影响了他们接受高等教育的机会。

3.2 资助政策不够完善

部分高校学生资助政策制定不够科学、完善，无法满足不同学生群体的需求。资助政策的执行也存在不到位的问题，导致一些符合资助条件的学生无法及时获得资助。

3.3 资助信息不对称

部分学生对学校资助政策和申请流程不了解，缺乏获取资助信息的渠道，导致他们错过了申请资助的机会。

3.4 存在滥用和浪费现象

在一些地方和学校，存在着学生资助款项被滥用和浪费的问题。部分学生虚报家庭经济困难情况，获得不应得的资助，而个别学校相关负责人管理不善，导致资助款项被挪用或浪费。

3.5 资助体系有待健全

部分地区和学校资助体系建设不完善，资助机构不够专业化和规范化，导致资助工作的效率和质量有待提高。

4 新发展阶段高校学生资助工作高质量发展的突破方向

4.1 加大资金投入力度

政府和高校应该加大资金投入力度，增加学生资助经费，确保每个符合条件的学生都能够获得适当的资助^［4］。例如，积极引入社会捐助，通过建立基金会、设立专项基金等方式，鼓励企业或爱心人士等投入资金参与高校学生资助工作，增加学生资助经费的来源。有条件的高校应合理引入股权激励机制，实施企业化管理模式，并将其盈利的一部分用于学生资助，增加在学生资助经费方面的投入。高校可以与企业合作，搭建校企合作基金，企业通过捐赠资金、提供实习就业机会等方式支持学生资助工作，实现共赢。创新资金管理模式，探索设立资助资金的信托管理模式，通过专业机构对资助资金进行投资运营，增加资助资金的收益，从而拓展学生资助经费的来源。高校要充分挖掘潜在资源，如校友网络、校企合作等，开展募捐活动，吸引校友和企业捐赠资金。创新募捐方式，灵活采用互联网募捐、公益活动募捐等创新方式，吸引更多的社会力量参与学生资助工作，为学生提供更多的经济支持。高校可以与政府搭建更紧密的合作关系，争取更多的政府资助支持。

4.2 完善资助政策和管理制度

政府和高校应该制定科学、完善的资助政策和管理制度，确保资助资源能够合理分配，满足不同学生的需求。通过制定更加精准的资助政策，将资助资源更好地分配给真正需要帮助的学生群体，确保资助政策的公平性和有效性。引入综合评价体系，除了家庭经济情况，还应考虑学生学业表现、综合素质等因素，为学生提供全方位的资助支持，并鼓励学生在学业和素质发展上取得更好的成绩。建立科学、高效的学生资助管理制度，包括资助申请流程的简化、信息化管理平台的建设等，提高学生资助管理的便捷性和透明度^［5］。健全监督和评估机制，对学生资助工作进行定期评估和考核，确保资助资源的合理利用和效果的可衡量性。为有创业意愿和能力的学生提供创业资助和创业园区等支持，促进学生创新创业，提高就业创业能力。建立高校、政府、企业等多方合作的机制，共同参与学生资助工作，实现资源的共享和优势互补。

4.3 加强宣传和信息推送

学校和相关部门应该加强对资助政策的宣传，提供详细的资助信息，确保学生能够及时了解资助政策和申请流程。灵活利用学校官方网站、App、微信公众号等多个渠道，对学生资助政策进行全面、及时的宣传，确保信息能够到达每一个需要资助的学生。根据学生的个人情况和需求，利用数据分析和人工智能等技术手段，个性化地推送有关资助政策和资助申请的信息，提高学生的参与度和申请率。构筑学生资助工作的线上咨询平台，学生可通过该平台提问和咨询有关资助政策的问题，工作人员及时回答解答，提供个性化的帮助和指导。根据学生的信息获取习惯和喜好，设计简洁、易懂、有吸引力的信息推送，提高学生对资助政策的关注度和接受度。与学生组织、校友会、社会公益组织等合作，举办有关资助政策的宣传活动，如讲座、座谈会、展览等，提高学生对资助工作的了解和参与度。

4.4 强化监管和惩处措施

对于滥用和挪用资助款项的行为，依法严肃查处，并加大惩处力度，维护资助工作的公平性和规范性。比如，通过建立信息化监管系统，实现对学生资助工作的全程监管。该系统可以记录和分析学生资助的申请、发放、使用等各个环节的数据，提供实时的监控和分析功能，便于发现问题和及时采取相应的措施。设置风险预警机制，利用大数据和人工智能等技术手段，对学生资助工作中存在的潛在风险进行预警，一旦发现异常情况，及时采取措施进行调查和处理，确保资助资金的安全和有效使用。建立高校学生资助工作的数据共享平台，实现各个部门和单位之间的信息共享和协同管理，通过数据共享，加强对学生资助工作的综合监管，避免信息孤岛和重复劳动，提高监管效率和准确性。对于违规行为和不当操作，加大惩处力度，采取及时、严厉的惩处措施，如公开曝光、停止资助、追缴资助款等，同时建立黑名单制度，对违规行为较为严重的个人或机构进行记录和限制，防止其继续从事学生资助工作。

4.5 推动资助机构建设

学校和地方政府应该加强资助机构建设，提升资助工作的专业化水平，增强资助机构的管理能力，提高资助工作的效率和质量。例如，加强资助机构的人员培训和能力建设，提高工作人员的专业素质和服务能力。通过培训和学习，使工作人员了解学生资助政策和规定，掌握有效的资助管理和服务技巧，提供高质量的资助服务。在资助制度和政策方面进行创新，根据学生的实际需求和社会发展的变化，进行调整和完善。比如，推出灵活的资助方式，如奖学金、助学贷款、勤工助学等。与此同时，还要充分利用信息技术和科技手段，提高资助机构的工作效率和服务水平。例如，建立电子资助申请和管理系统，实现在线申请、审批和发放，减少烦琐的手续和时间成本，提高办事效率。

5 结语

高校学生资助工作应注重个性化和差异化、综合性和多层次、可持续性和长期性，同时与其他社会资源相互衔接。这些因素都对学生的全面发展起着重要作用。未来，相关工作者应进一步深入研究高校学生资助领域，探索更有效的资助政策和措施。

参考文献

［1］付卫东. 学生相对贫困与新时代教育扶贫策略——基于中西部6个省18个扶贫重点开发县的调查［J］. 河北师范大学学报（教育科学版），2021，23（2）：64-71.

［2］郭欣瑜．资助育人模式下高校学生思想政治教育探究——以南京工程学院能源与动力工程学院为例［J］. 现代职业教育，2021（6）：8-9.

［3］杨宇. 大数据背景下高校学生管理工作的信息化建设和对策探究［J］. 大众标准化，2020（23）：212-213.

［4］魏有兴，刘三妮，杨孝旭. 我国助学的历史演变、现实困境与未来突破［J］. 湖南农业大学学报（社会科学版），2020，21（1）：86-92.

［5］黄波. 高校资助工作绩效评价及提升策略研究——基于层次分析法［J］. 教育现代化，2020，7（44）：93-95.

［项目名称］肇庆学院2023年科研基金项目“新发展阶段高校学生资助高质量发展的优化策略研究”（项目编号：SZ202302）。

［作者简介］邱兴和，男，广东茂名人，肇庆学院，讲师，硕士，研究方向：思想政治教育。