国有企业盘活资产的有效对策探析

［DOI］10.3969/j.issn.1672-0407.2023.23.026

［摘 要］国有企业生产规模较大，与较多的行业领域有合作交流，在我国经济发展中起到了十分重要的作用。资产管理对于企业正常经营与发展有着积极意义，能够在经营过程中为企业提供充足的资金支持。为了提高企业生产与经营能力，应不断增强国有企业盘活资产的能力，更好地适应市场环境变化，促进经济效益与社会效益增长。本文主要分析国有企业盘活资产过程中存在的问题，提出解决策略，以期促进国企管理能力提升，为国有企业高效利用资产提供理论基础。

［关键词］国有企业；盘活资产；资源；管理；资产

［中图分类号］F27文献标志码：A

国有企业盘活资产对于减少资源浪费、提高经营与管理能力有着重要作用。在经济发展新时代，国有企业资产的灵活运用与盘活策略的有效落实对于提高企业市场适应能力有着帮助作用，国有企业要认识到自身在资产运用方面存在的不足，运用科学手段提高资产管理效果，为社会发展贡献更为积极的力量。

1 国有企业盘活资产的重要性

盘活资产是指通过将企业的各种资产进行整合、优化、再利用等方式达到提高企业盈利、增强竞争力的目标。国有企业作为我国经济的重要组成部分，其资产规模庞大，但也面临着许多问题，如产能过剩、效益低下等，盘活资产可以提高企业的运营效率，推动企业发展。

1.1 减少资源浪费

首先，国有企业作为国家经济建设的重要组成部分，拥有大量的存量资产，但由于存在历史原因和管理不善等问题，很多资产处于闲置状态，造成了巨大的资源浪费。因此，企业可以通过完善资产管理制度、优化资产配置、推动资产变现、推进资产重组等措施减少资产闲置和浪费，提高资源利用效率。其次，通过盘活资产，国有企业可以获得更多的资金和资源；通过引入市场机制推进企业资产市场化运作，能够提高资产流转速度和效率，进一步促进企业发展。

1.2 避免资产流失

很多国有企业部门资产和资源并没有得到充分利用，导致资产流失的问题。首先，盘活国有企业的资产可以避免资产流失。由于国有企业的资产大多为固定资产，如厂房、机器设备等，这些资产如果得不到合理利用，不仅会对企业的经营产生负面影响，还会导致资产流失。而通过盘活资产，国有企业能创造更多的价值，避免资产流失。其次，盘活资产可以使国有企业更加灵活地调整生产和经营方向，以适应市场变化，提高企业的效益和竞争力，促进企业内部创新和技术进步，推动企业的发展和壮大。最后，盘活资产可以促进国有企业改革和发展。可以通过股份制改革、资产证券化等方式实现国有企业的改革和发展，提高企业的管理水平和效益水平，推动国有企业与市场经济接轨。

1.3 助推企业发展

首先，国有企业因为受历史原因和管理体制等方面的限制，资产利用率普遍较低^［1］。通过盘活资产可以将已有的资产进行整合、优化并再利用，提高资产利用效率，从而减少浪费和冗余，提高企业的生产效率和经济效益。其次，盘活资产也可以有效地解决国有企业的资金短缺问题，通过资产出售、租赁、抵押等方式为企业带来现金流，增加企业的资金来源，从而支持企业的经营发展。最后，国有企业盘活资产可以促进国家经济建设和可持续发展，通过推进资產重组和引入市场机制可以促进国有企业国际化发展，进一步提升企业的竞争力^［2］。

2 国有企业盘活资产中存在的问题

2.1 资产管理意识不足

首先，部分企业存在资产管理意识不足的问题。国有企业在资产评估时往往存在评估标准不统一、评估方法不科学等问题，导致评估结果不准确，影响盘活资产的决策和实施，使企业无法充分利用自身资产实现增值。其次，部分国有企业在资产管理过程中往往采取单一的方式，如出售、租赁等，忽略了不同资产的特点和不同的管理方式的适用性。这会导致盘活资产效果不佳，无法实现资产的最大价值；部分资产未能充分发挥其潜在价值，浪费了企业的资源，导致其在盘活资产的过程中存在资产流转不畅的问题。最后，部分国有企业内部部门之间不能有效地共享资产，导致资源浪费和效率低下，在盘活资产过程中缺乏专业的资产管理人才，导致资产管理能力不足，影响盘活资产的质量和效果^［3］。

2.2 资产权责分配不清

国有企业在盘活资产的过程中存在资产权责分配不清的问题。资产权责分配不清是指在资产的所有权、使用权和收益权等方面存在模糊、不清晰的情况，导致企业无法有效地管理和利用资产，影响盘活资产的效果和质量。

首先，资产权责分配不清导致企业无法确定资产的归属和使用权，难以对资产进行有效管理。其次，在资产的处置和流转过程中，由于资产的权责不清，企业会遇到很多问题，如资产的流转受到限制、盘活资产的难度加大等。第三，资产权责分配不清会导致企业不能够确定资产的使用方式和价值，不能够充分利用资源。最后，在实际操作过程中，资产权责分配不清也会导致企业无法进行资产租赁、出售等活动，在资产盘活过程中面临不必要的风险，增加企业在资产盘活过程中的不确定性和风险。

2.3 系统配置不强

首先，系统配置不强主要表现在部分国有企业管理信息化水平不高，无法满足盘活资产的需要。系统配置不强不仅影响国有企业盘活资产的效果和质量，还可能导致其在资产盘活过程中面临许多问题和挑战。企业系统配置不强会影响企业对资产的准确把握和管理，部分企业应用传统人工核算数据信息的情况较多，难以对资产进行科学管理和利用。在资产盘活的过程中，企业需要依靠信息化技术对资产进行分析、评估、管理和流转，对大量重复的数据信息进行高效梳理和分析，如果企业系统配置不强，就会导致部分工作无法进行或无效开展^［4］。

其次，系统配置不强还会导致国有企业在资产盘活过程中面临不必要的风险。企业可能无法及时、准确地掌握资产的流转情况和利用情况，从而增加企业在资产盘活过程中的不确定性和风险。在实际操作中，部分国有企业可能会遇到资产流转不畅、资产被挪用等问题。企业系统配置不强还会影响企业的管理效率和竞争力，使企业无法快速、高效地处理资产管理和流转事务，导致企业管理效率低下，对市场变化和客户需求的反应滞后。

2.4 人员队伍建设落后

国有企业在盘活资产的过程中，人员队伍建设落后成了一个普遍存在的问题。人员队伍建设落后主要表现在人才结构不合理、人员素质低、人才流失严重等方面。这些问题都会影响企业盘活资产的效率和质量，进而影响企业发展。

首先，部分企业人才结构不合理。在部分国有企业中，人才队伍存在老龄化、专业不对口等问题，导致这部分企业在盘活资产的过程中缺乏经验、技术和管理能力。

其次，部分企业人员素质低，无法满足盘活资产的需要。在资产盘活过程中必须由具有一定专业素质和能力的人员开展评估、管理和流转等工作。如果人员素质较低，就会导致工作无法高效开展，影响企业盘活资产的效果和质量。部分国有企业由于疏于对人才队伍进行建设，为人员提供的工作待遇较差，导致企业内部人才流失严重。人才流失导致企业在人力资源管理方面的投入不断增加，但不能持续性地加强人员队伍建设，工作中存在人才缺口，降低了企业在盘活资产工作中的活力，不利于企业提高市场竞争力。

3 国有企业盘活资产的有效策略

3.1 强化资产管理意识

国有企业作为国家重要的经济支柱，其资产规模庞大、管理难度较高，因此需要增强资产管理意识，以提升资产的利用效率和经济效益。首先，国有企业要树立资产管理意识，提高资产管理的效率和质量。可以制定一套科学规范的资产管理制度和流程，明确各部门职责和管理要求，建立完善的资产管理体系，以便于企业对资产进行管理、利用和监控。其次，国有企业要建立资产管理监督和评估机制，对企业的资产管理工作进行定期监督和评估，及时发现问题和不足^［5］。最后，国有企业要加强资产管理的技术支撑，引进和应用现代化资产管理技术和手段，如智能化设备、物联网技术、大数据分析等，提高资产管理的精度和效率，降低管理成本和风险。同时，国有企业要加强资产管理的风险控制，规避和应对各种资产管理风险，如资产流失、损失、损坏等，通过保险、备份等方式加强资产管理的保障和防范措施。

3.2 优化资产管理体系

国有企业在资产管理方面面临着一系列挑战，如资产数量庞大、分散、价值不同等问题。因此，企业要建立完善的资产管理体系。首先，通过建立资产台账明确资产管理流程，规范资产采购、入库、领用、盘点、报废等各个环节的责任人和操作规程，建立资产管理制度，规范企业资产管理行为，加强内部控制和风险管理。其次，加强对资产管理人员的考核和激励，让其有更强的工作动力和责任心，营造良好的工作氛围。此外，国有企业应采用先进的资产管理技术和工具，如通过采用信息化手段，建立资产管理信息系统，实现资产信息的实时更新和查询，提高管理效率和准确性；采用智能化的资产管理设备，实现资产的自动化管理和监控，降低人工成本和管理风险；采用大数据和人工智能技术，加强资产价值的预测和风险识别，增强决策的准确性和科学性。最后，国有企业应注重资产管理的长效机制建设，通过制订长远的资产管理规划和目标，实现资产管理的可持续发展，提高企业资产管理的公信力和合规性，建立资产管理的风险管理体系，及时识别、评估和应对资产管理风险。

3.3 完善企業系统配置

首先，企业应加强信息化建设。信息化建设是国有企业完善企业系统配置的重要手段之一，采用信息化手段可以提高企业的管理水平和决策效率，增强企业核心竞争力。在信息化建设方面，国有企业需要重视数据管理、信息安全、网络架构等方面的建设，以确保信息系统安全稳定地运行。

其次，企业应优化系统组织架构，合理配置企业资源，梳理企业流程，提高企业效率和灵活性。在优化组织架构方面，国有企业需要注重对人才的系统化管理，加强对核心员工的培养和管理，以确保企业战略目标的实现。

第三，企业要不断加强质量管理。国有企业需要注重对质量的全过程和全方位管理，从供应链管理、生产过程管理、售后服务等多个环节入手，不断提高产品和服务质量，提升企业竞争力。在推进质量管理方面，国有企业需要注重标准化建设和质量管理体系的建设，加强对产品和服务质量的监督和评估，以确保企业长期发展^［6］。

最后，国有企业要不断加强市场营销体系建设，根据市场需求和竞争情况制定合理的市场营销策略，提高产品和服务的市场占有率。在加强市场营销方面，国有企业需要注重加强市场调研和分析，加强品牌建设和宣传推广，拓展市场空间。

3.4 健全人员队伍建设

国有企业在人员队伍建设方面扮演着重要角色，其不仅需要吸引和留住高素质人才，还需要培养和提高员工的技能和知识水平。因此，国有企业必须采取一系列措施，建立健全的资产管理队伍。

首先，国有企业应该根据业务需求和员工能力进行招聘，在职位空缺时选择合适的人才，为人员提供培训和发展的机会。国有企业可以优先考虑内部员工的晋升和发展，以提高员工的积极性和忠诚度。

其次，资产的盘活要求国有企业制订完善的培训计划和建立健全评估机制，确保员工能够不断学习和提高自己的技能。企业的培训计划应该覆盖业务知识、职业技能和领导力等方面，以帮助员工适应企业不断变化的需求。评估机制应该根据员工表现和业绩进行制定，以激励员工积极进取。

最后，国有企业应该建立健全的员工管理体系，为员工提供合理的薪酬和福利待遇，以激励员工的工作热情和主观能动性；通过开展企业内部联谊等活动创造良好的工作氛围和文化，以促进员工发展和团队协作；积极组织员工活动，不断激励员工参与企业决策，建立和谐的员工关系。

3.5 盘活企业的生产线

国有企业生产线的盘活对于提高企业竞争力和促进国家经济发展至关重要。

首先，国有企业要加强对生产线的管理，通过建立完善的生产计划制度、优化生产流程、提高设备利用率。在经营与管理中推行精益生产模式，优化生产流程，减少浪费，提高效率，降低成本，提高产品质量和企业竞争力。

其次，国有企业经营与发展历史较为悠久，存在着较多的大型生产线，企业要对生产线设备进行科学评估，对于可以利用的设备，企业要加强维护与管理。对于较为老旧的设备，企业可以通过让渡经营权等方式降低管理成本，可以通过融资方式对生产线设备进行标价出售，创造更多的价值。

第三，国有企业要根据实际选择合适的契约形式，采用资产租赁、分块出租、全部出租等盤活方式增强资产盘活工作的有效性。

最后，国有企业应加强技术创新，提高技术水平，推行技术创新和技术进步，增强生产线实践能力与应用效果，不断提高产品质量和企业竞争力^［7］。

4 结语

国有企业资产盘活对于减少人力、物力浪费情况有着积极作用，但部分国有企业在盘活资产过程中存在着较多问题，如资产管理意识不足、资产管理权责不清、对于资产盘活的系统化建设不充分、缺少人才队伍建设。在新时代，国有企业应强化资产管理意识，不断优化资产管理体系，积极完善企业系统配置，在发展过程中进行人才队伍建设，利用科学手段盘活企业生产线，充分利用企业的闲置资产，为企业资金周转提供有利条件，促进企业实现可持续发展，创造更多的经济效益与社会效益。

参考文献

［1］齐江翼. 国有企业如何做好盘活资产提高效率［J］. 老字号品牌营销，2022（10）：148-150.

［2］许光荔. 盘活县级国有企业存量资产的探索与实践［J］. 市场周刊：商务营销，2021（6）：67-68.

［3］伟景峰. 盘活用好   让国有企业资产持续增值［J］. 中国商人，2022（10）：86-87.

［4］高峰. 浅谈国有企业存量资产中房地产的盘活管理策略［J］. 地产，2021（9）：39-41.

［5］于兰. 加强国有企业资产管理的有效措施探析［J］. 企业改革与管理，2021（1）：137-138.

［6］冯李叶. 加强国有企业资产运营管理的对策探析［J］. 企业改革与管理，2021（17）：26-27.

［7］何蓉. 加强国有企业固定资产管理的有效措施探讨［J］. 企业改革与管理，2022（3）：144-146.

［作者简介］李玉萍，女 ，山东广饶人，北京金泰通华商贸有限责任公司，中级经济师，本科，研究方向：资产管理。