电力建设工程管理中质量及工程进度管理对策分析

徐飞，王桂芬

（国网湖北孝感供电公司开发区供电中心，湖北 孝感 432000）

0 引言

现阶段，电力建设工程的规模与复杂性普遍偏高，想要确保相应项目工程能够如期保质交付使用，就必须要强化落实工程质量管理与进度管理。

1 项目概述

某城市配网建设与改造工程可以划分为两个批次。其中，第一批次城市配电网建设与改造工程共6项，子项目共计6 项。共新建10kV 电缆0.76km；新建10kV高压开关柜14 台，柱上开关26 台；新建10kV 配电变压器2 台，容量0.1 万kVA；新建及改造0.4kV 电缆0.13km；新建FTU 终端26 个。第二批次为10kV 及以下业扩配套电网，子项目共1 项。共新建10kV 电缆0.24km；新建10kV 配电变压器2 台，容量0.126 万kVA；新建柱上开关2 台；新建FTU 终端2 个。由于整个项目的建设规模较大，且涉及民生用电、地方生产与企业用电，所以在实际的项目建设施工期间，强化落实了质量管理与进度管理工作。

2 电力建设工程质量与进度管理的准备与保障

2.1 完善工程管理组织机构

（1）建设标准化业主项目部。落实七类岗位人员、办公场所、办公设施配备要求，具备独立运作条件。强化人员履职能力建设，以责任清单为抓手，加强考核评价，推行“职责、制度”上墙行动，切实拧紧“明责、知责、履责、督责、问责”链条。

（2）建设标准化监理项目部。落实六类岗位人员、办公场所、办公设施配备要求，具备独立运作条件，人员技能水平满足任职要求，明确人员承揽项目资金上限，确保满足监理需求。强化质量监管，做实施工设计、三措一案审查，严抓旁站、验收机制落实落地，实现关键部位、关键环节、隐蔽工程质量旁站全覆盖。

（3）建设标准化施工项目部。落实八类岗位人员、办公场所、办公设施配备要求，开展施工管理承载力分析，确保人员按需配置到位、技能水平满足任职要求，办公场所独立固定，办公设备、检测设备以及工具齐备合格[1]。

2.2 工程管理手段数字化

在展开本项目质量与进度的管理工作中，还着力引入数字化管理手段，各批次网改、业扩项目均已纳入配网工程全过程管控系统、人员轨迹应用系统管理，落实布控球线上稽查，实现施工全流程线上管控；大范围应用台区智能融合终端，实现低压配电网故障研判、低压配电网运行状态实时监测；定制研发分布式定向配电设备隐患排查装置，通过红外成像及测量局部放电来判断设备是否存在运行隐患；精心打造配网无人机机巢，精准运用于配网中的现勘定位、GIS 采集、验收等工作；档案数字化归集，项目落地全过程资料做到无纸化管理，通过标准化设计管理系统、配网工程全过程管控系统、PMS3.0 等线上系统导出，借由档案数字化工具直接编制完善的数字化工程档案。

3 电力建设工程质量管理工作的要点内容

3.1 工程质量的全过程管理

3.1.1 工程准备阶段的质量管理

及时落实设计交底，由设计方、建设方、总包方、监理方共同完成对工程项目总体设计方案、材料与设备选型要求、关键与隐蔽工程施工要求等内容的明确较低，形成施工组织设计，各方确认签字[2]。及时组织展开现场复测定位，避免设计方案与现场实际相脱离。另外，切实依照工程建设要求，由工程技术部编制施工作业指导书、专项工程施工流程等，以此为后续施工作业的高质量、高效率展开提供参考与指导。某城市配网建设与改造工程施工作业指导书及方案准备清单如表1所示。

表1 某城市配网建设与改造工程施工作业指导书及方案准备清单

3.1.2 工程施工阶段的质量管理

（1）加大对施工物资采购与入场的管控力度，在采购物资到达现场后，迅速组织建设方、总包方、监理方联合展开物资质检，编制施工物资质量检验合格记录并及时归档。严禁质检不合格、不达标的施工物资入场。

（2）要求施工人员严格依照准备阶段编制的各种作业指导书与设计方案展开施工作业，切实落实施工工序质量以及工序间质量控制；针对已经完成建设的土建工程以及结束安装的设备基础，均进行成品保护。

（3）中间环节（隐蔽工程）质量验收。在项目土建施工结束后至设备安装前期，展开质量检验工作。实践中，重点针对设备基础、电力管道、电杆洞等土建施工项目的质量水平进行检验，联合监理方、供电局、总包方共同实施质量检验，编制中间环节质量验收合格记录并及时归档。

（4）工序检验。要求任意一道工序在结束施工并质检合格的条件下，才能够交付下一道工序施工，以此避免不合格工序交付现象的发生，实现对施工质量的额有效控制。在本项目施工作业期间，严格落实工序检验，并切实联合监理方、总包方共同完成工序检验作业。部分质量管理过程资料如图1 所示。

图1 部分质量管理过程资料

3.1.3 工程验收阶段的质量管理

在所有施工与安装作业结束，且工序检验、中间环节验收以及试验合格的基础上，于项目实际送电投运之间，展开竣工验收与质量检查工作。实践中，重点在结束电缆敷设、设备安装、单体以及系统调试试验后，联合监理方、供电局、总包方，共同组织展开项目竣工验收，编制竣工验收合格记录并及时归档。

3.2 施工质量要素的管理控制

3.2.1 施工设备与材料的管理

切实参考项目设计内容与建设要求选择、采购施工设备与材料，并实施到货开箱检验，在多方确定无误的条件下签署开箱检验单，保存各类合格证、检验单，办理设备与材料入库手续[3]。强化落实对施工设备与材料的在库管理，依照5S 标准落实仓库内施工设备与材料的管理，避免电气元件等施工物资质量与性能在保存期间受到负面影响。规范出库手续，认真合规领用设备与材料的规格、数量等，确保出库、领用的设备与材料满足实际施工需要。

3.2.2 施工人员的管理

选定拥有从业资格以及对应职业技能证书的施工人员参与本项目施工建设，提前面向施工人员展开技术培训，保证工程施工作业能够顺利、高质量展开，从人员方面入手降低施工质量问题的发生概率[4]。

同时，由于在本项目施工作业与质量管理期间，引入了数字化管理手段，因此，在工程项目展开前，对项目部开展多次全过程管控、采集APP 应用宣贯培训，现已做到应用率100%。在此基础上，充分发挥出数字化管理手段在施工人员管理方面的作用，确保项目部人员信息均录入配网全过程管控系统和安管系统，并及时更新，提升施工人员管理效率与效果，避免施工人员对工程质量产生负面影响。

4 电力建设工程进度管理的主要对策

4.1 资源管理控制

4.1.1 劳动力计划与管理

结合项目施工作业顺序、进度节点控制安排，完成对劳动力计划的编制，并结合工期横道图安排电力通道、电缆井、设备基础施工，要求提前完成施工人员的交底与培训、施工班组的入场；要求提前安排施工班组进入现场，并在技术交底与培训、施工作业准备结束后组织展开设备安装施工与电缆敷设作业；要求展开机械设备、试验设备与仪器的调试与试验前，完成对试验班组的培训与技术交底。某城市配网建设与改造工程的劳动力计划如表2 所示。

表2 某城市配网建设与改造工程劳动力计划

4.1.2 机械入场计划与管理

参考项目施工作业顺序、进度节点控制安排，完成对机械入场计划的编制，并结合工期横道图安排电力通道、电缆井、设备基础施工，要求提前完成挖机入场；要求提前安排叉车、吊车进入施工现场，并在机械性能检查合格且结束卸货后组织展开设备安装施工与电缆敷设作业；要求所有机械设备、试验设备与仪器均完成提前调试与试验，并入库统一保管。

4.1.3 设备与材料到货计划与管理

依照项目施工作业顺序、进度节点控制安排，完成对设备与材料到货计划的编制，并结合工期横道图安排电力通道、电缆井、设备基础施工，要求提前完成各类施工设备与材料的采购与进场验收；要求提前完成对电气设备、电力电缆的进场开箱验收，在验收合格后组织展开设备安装施工与电缆敷设作业。某城市配网建设与改造工程的主要设备与材料到货计划如表3 所示。

表3 某城市配网建设与改造工程主要设备与材料到货计划

4.2 工期进度纠偏控制

4.2.1 施工设备与材料未及时入场的纠偏控制

发现设备与材料到货延迟情况后，立即与现场施工人员交流，协调施工工序，安排其他安装工序提前作业[5]。例如，在本项目施工期间发生变电器到货延迟的问题，此时立即调整现场施工安排，提前展开电缆敷设、高低压柜安装作业，避免设备材料延迟入场对整个项目施工进度造成严重负面影响。同时，针对一些零碎的辅材，包括扎带、电缆头等等，均实施现场实施采购的方式，保证能够切实满足现场施工的实时物资需要。

4.2.2 沟通不畅通与各方协调不理想的纠偏控制

在施工准备阶段的复测定位期间，同时考量征地、青赔等共同协调工作，尽量减少对农业用地的占用；主动与相关政府部门联系，提前办理各类手续，避免在施工作业期间发生无手续被责令停工的问题；主动与供电部门协调，保证在各个环节施工作业展开前完成对应手续的预约与办理；完成项目部门的组建后，迅速完成施工单位备案以及施工人员资质认定工作；基础施工完成前的3 个工作日，向供电部门发出隐蔽工程检查的预约申请；保证供电部门的手续办理进度与现场施工进度协调一致，防止出现施工进度超前而供电手续办理跟不上的现象，降低窝工问题的发生概率，保证电力建设工程可以如期保质交付使用。

4.2.3 实际进度延误的纠偏控制

本项目施工期间，由于外线电缆敷设总长度较长，且敷设期间需要临时对相关道路进行封闭，在原定17d完工计划对比时，发现在第8 个工作日结束后，仅完成了1/3 的电缆敷设。针对这一情况，第一时间向公司发出申请，在现场新增一台吊车，并配套安排新一队安装班组参与施工作业，在此基础上，延长单日施工作业时间2h，达到了有效纠偏控制实际进度延误问题的效果。

5 结语

综上所述，由于城市配网建设与改造工程的建设规模较大，且涉及民生用电、地方生产与企业用电，所以在实际的项目建设施工期间，要强化落实基于施工全过程的质量管理，并优化展开进度管理工作，以此确保城市配网建设与改造工程能够如期保持交付使用。