四川成都 多举措让原居养老更舒心

☉ 成都市民政局

按照全国居家和社区基本养老服务提升行动要求，围绕解决失能、部分失能老年人居家养老难题，四川省成都市创新制度设计、积极配套资金、精准实施项目，全面提升全市居家和社区基本养老服务能力。

高位推动强机制，精准摸排定对象。被确定为试点地区后，市委、市政府高度重视此项工作，将成都市养老服务业领导小组组长由市政府分管副市长调整为市长，副组长调整为分管副市长，民政、财政、发改、卫健等部门为成员单位，建立联动机制、完善议事规则、明确部门职能，解决工作推进中的困难和问题。23 个县（市、区）民政部门采取入户面访、问卷调查、座谈调研等多种方式，对全市老年人口现状、养老服务单位运营情况、老年人养老服务需求偏好等开展摸底调查。经县（市、区）民政部门审核，最终遴选出5830 名符合条件的老年人为其建设家庭养老床位，与4688 名老年人签订居家养老上门服务协议，享受居家养老上门服务。

推动家庭养老床位建设，解决“住不起”难题。项目开展前，全市民办养老机构服务每名失能、部分失能老年人的平均成本在3500 元/月以上，而全市城镇企业退休职工月平均养老金仅2600 元。总体来看，老年人现有收入水平难以覆盖机构养老服务成本。设立家庭养老床位，既为老年人家庭节约了机构养老床位费，又为养老机构节省了建房、购置设备等前期投入费用，还可以让老年人在亲情的陪伴下原居安养，享受专业化的服务。项目整合民政、医保、卫健等部门多项惠民政策，使失能、部分失能老年人通过“一张床”集成享受家庭养老床位建设补贴、长期护理保险等多项扶持政策，大大降低了照护成本。

注重照护专业化，解决家庭照料难题。将医养结合服务能力较好的养老机构确定为居家养老上门服务机构。机构服务团队包含专业护理人员及医务工作者，能够为服务对象提供“类机构”照护服务，有效解决了不愿意离开家庭的失能失智老年人的照护、医疗、饮食、助洁等实际需求。在开展照护服务的同时，服务团队还能对家庭照料者开展照护技能指导，进一步提升了失能老年人生活质量。

促进养老产业发展，增强服务供给。通过政策引导市场主体关注绝大多数居家老年人家庭照护需求，以政府购买服务的方式支持各类市场主体增加养老服务有效供给，鼓励养老机构向社区居家延伸，提供家庭养老床位服务。通过项目示范，全市有560 名非经济困难老年人家庭自费建设了家庭养老床位。据统计，项目直接带动培育了96家养老服务企业。通过在“天府市民云”APP 端增设“养老一件事”服务模块，整合了全市1139 余家服务机构入驻，打造线上预约点单、线下响应服务的居家养老消费新场景。2022 年4 月，发布《成都市智慧养老应用场景需求清单》，包括安全防护、照护服务、健康服务、情感关爱、生活服务6 大类共计8 个场景，涵盖老年人安全、出行、健康服务、智能相伴等方面，鼓励企业为智慧养老提供新创意、开发新产品。

鼓励服务职业化，扩大养老就业面。加强校企联动，推动市内17 所高校、高职及中职院校设置老年康复、护理、老年服务与管理等相关专业，建立校企养老服务人才双向培养机制，支持养老服务企业、服务机构采取“订单式”方式与育人单位开展合作，定向培育养老服务人才。会同市医保局联动组织6300 余名低收入人员参加照护服务培训。