山东临朐 以“幸福来临”惠民综合体托举幸福夕阳红

☉ 史红霞

近年来，山东省潍坊市临朐县通过盘活农村闲置、低效建设用地和养老服务设施，高标准打造50处“幸福来临”惠民综合体，为农村老年人提供“一站式”均等便捷优质服务，托起幸福晚年。

立足实际，构建农村为老服务新平台。创新采用“1+5+N”模式（“1”即1个坚强的党组织引领；“5”即以百姓餐厅、理发室、卫生室、超市、公共浴室为主体；“N”即以农村幸福院、托管中心、农业服务站、新时代文明实践站等为补充服务设施），推动惠民综合体建设，打造农村为老服务新平台。一是立足群众需求。结合“走千家、访万户”大走访活动，组织党员干部广泛收集群众意见，确定配套惠民养老服务项目，确保把惠民综合体建设成民心工程、阳光工程。二是凸显地域特点。突出“一村一特色”，深入挖掘各村资源禀赋、历史文化，精心打造功能完善、各具特色的惠民综合体。如，城关街道结合“马扎议事会”、“睦邻议事会”等平台，广泛听取群众意见建议，规划了治理空间、助老空间、活力空间等，为群众提供特色贴心养老服务。三是集约利用资源。充分利用现有村（社区）办公室、农村幸福院、空置学校和房屋等场所进行建设或改造，避免资源浪费，节约建设成本。

统筹资源，打造农村为老服务新阵地。整合资源要素，探索完善综合体运营管理机制，推动发挥作用，确保可持续运行。一是发挥好党组织示范引领。以过硬党组织建设为切入点，依托镇村党组织，集聚各层级、各领域党组织和网格员、志愿者、企业、社会组织等力量，为群众提供公益便利助老服务。如，沂山风景区发展服务中心创新采用“党支部+网格+志愿者”服务模式，高标准打造志愿服务站点，为特殊困难老年人提供意见收集、代购到家、帮办代办等服务。二是解决好群众急难愁盼。探索建立协同服务和底线保障机制，延伸托管、代办、保障链条。五井镇将综合体建设与“两托管一代办”为民服务事项紧密结合，实现就餐、理发、洗澡、就诊服务全覆盖。三是开辟好强村富民路径。拓宽村集体增收渠道，深化村村、村企、村社合作，由党组织统筹企业需求与乡村资源要素，依托惠民综合体实现村民多渠道就业增收。如，石家河经济发展服务中心打造以手工加工为主的“富民工坊”，把致富岗位送到群众家门口。

创新模式，完善农村为老服务新机制。在平台建设、服务供给、长效发展等方面积极探索创新，引导多元主体共同参与，切实提升惠民综合体的养老服务保障能力。一是创新运行模式。坚持“留得住、用得上、可持续”发展思路，通过市场化运作提升惠民综合体的自我服务、自我保障、自我发展能力，多渠道增强造血功能。如，东城街道在朱位村试行“利润转补”机制，由村集体统一运营澡堂、理发店等服务场所，面向社会开展保本经营和让利服务。二是创新服务模式。立足群众需求，最大限度优化整合现有医疗、卫生、餐饮等服务资源，推动养老服务更加精准、更加深入。如，辛寨街道将养老托管服务嵌入惠民综合体，通过市场运营、集体补贴等方式为老年人提供服务。三是创新平台模式。探索“互联网+智慧养老”模式，建成智慧养老服务平台，依托老年人防走失关爱服务和“一键呼叫”智能模块，“线上+线下”同步发力，建立智慧网格、线上点餐、志愿活动、紧急呼叫、上门服务、预约代办、网上议事等协同应用场景。