破解中小企业发展困境—走“专精特新”之路

肖晓兰 　林银花　王鹏

摘 要：随着我国经济的快速发展，中小企业在促进经济发展、维护社会稳定方面做出了杰出的贡献。但由于中小企业普遍存在资金短缺，无法有效扩张市场，平均“寿命”只有2.5年，招工难、高端人才留工难、技术创新能力弱等原因，使得中小企业抵御风险能力较弱，影响了其发展壮大。本文针对中小企业目前的现状，分析并指出了中小企业目前面临的“缺钱”、“缺人”、“缺技”、“缺市场”的“四缺”困境。同时为有效解决中小企业面临的困境，本文根据国家的政策导向为中小企业指明了一条正确的赛道——走“专精特新”之路。

关键词：中小企业；专精特新；发展困境

一、中小企业的作用及其发展现状

（一）中小企业的作用

在我国，中小企业在促进经济发展、维护社会稳定方面做出了杰出的贡献。中小企业发展的好坏直接影响着我国经济的发展。我国中小企业对经济的促进作用具有以下“56789”的特征：我国中小企业贡献了50%以上的税收；60%以上的GDP；70%以上的技术创新；80%以上的城镇劳动就业；90%以上的企业数量。

根据国家统计局统计，我国目前有将近5000万户中小企业，中小企业数量已占全国工商登记注册企业总数的99%。可见，中小企业在数量上占有绝对优势，在推动经济发展方面发挥越来越重要的作用。

（二）我国中小企业发展现状

1、中小企业资金短缺，无法扩张市场，“寿命”短。

中小企业普遍缺乏雄厚的资金实力，特别是近年来受到国际、国内局势的影响，市场需求收缩带来库存积压、应收账款拖欠，导致中小企业现金流更加紧张，从而使得中小企业资金更加短缺。

同时，由于中小企业普遍存在资金短缺，无法有效扩张市场，平均“寿命”短，招工难、高端人才留工难、技术创新能力弱等原因，中小企业抵御风险能力较弱，影响了中小企业的发展壮大。特别是近几年市场竞争压力的加大，我国的中小企业营业收入大幅下降，盈利能力直线下降，大批的中小企业出现了关门倒闭的情况，这让生命力本就脆弱的中小企业雪上加霜。据不完全统计，我国的中小企业的平均寿命只有短短的2.5年，近几年的残酷市场竞争以及新冠疫情使得很多的中小企业要么大幅收缩战线，不敢扩张；要么直接关门倒闭，甚至有些直接“胎死腹中”，还没真正营业就倒闭了。

2、中小企业招工难，留工难，高端人才严重不足。

“招工难、留工难”问题是中小企业的“顽疾”。由于各种原因，中小企业吸引人才困难重重。据相关调查，“求职者大多倾向于去大型企业工作，中小企业极度缺乏专业相匹配、有研发精神的科技型人才。”由于中小企业声名不显，主动投简历的高素质人才本身就少，而企业花大力气培养出来的人才，又被大企业轻易挖走。

另外，从我国每年一两百万人报考国家公务员、事业单位考试可以看出，大家对于公务员、事业单位的报考热情极其高涨。因此，中小企业很难招到优秀的人才。从而使得中小企业缺人、缺高端人才成为一种常态。

3、中小企业缺乏高端技术，企业技术创新能力弱。

抑制中小企业发展的第三个重要因素是中小企业缺乏高端技术，企业技术创新能力弱。中小企业高端技术的匮乏、没有自主知识产权的核心技术、技术创新能力弱是导致其无法生产出高端产品，没有市场竞争力的重要因素。中小企业尤其是规模以下小微企业基本没有建立完善的技术标准体系和质量管理体系，生产及销售的产品基本都是低附加值的“大路货”，产品技术含量低，企业自主创新能力弱。

二、我国中小企业存在的问题

雖然我国中小企业对经济的发展具有重大的影响，但是我国中小企业的生存发展状况令人堪忧，面临的问题众多，具体如下：

（一）缺钱

对于中小企业而言，资金与人才的困境是其发展过程中普遍面临的难题。其中，缺钱是中小企业老板面临的最头疼的问题。企业的发展不仅需要企业自有资金的投入，更需要打开外部资金的“输血功能”。

企业的外部融资渠道包括债务融资渠道和股权融资渠道，传统的债务融资渠道主要指的是银行和信托等金融机构贷款；狭义的股权融资渠道主要指的是私募股权机构的投资。

目前传统的债务融资中，银行、信托等金融机构的贷款都需要中小企业提供足额的抵押物和担保品。而中小企业本身企业规模小、固定资产少，使得其无法提供足够的抵押物和担保品，所以中小企业很难很难从传统的融资渠道获取资金；

另一方面，股权融资也同样困难重重。由于私募股权机构的退出渠道为投资标的上市或被上市企业并购，因此只有符合上市或者有被并购的潜质的企业才能获得私募股权机构的青睐。但是中国目前将近4600万的中小企业绝大多数都达不到此要求，所以股权融资对于中小企业来说也同样是如同“水中月，镜中花”可遇而不可求。

综上所述，中小企业自有资金投入有限，外部融资渠道不通畅，从而使得中小企业缺钱成为常态。

（二）缺人

中小企业普遍存在的“顽疾”之二：缺人。中小企业的人才困境表现为两种类型，一是专业化人才不足，二是普通工人断层严重。

（1）专业化人才不足困境

中小企业对一下二类专业化人才引进与培育存在困境。

一是高技能人才，创新型中小企业为了实现技术创新，需要大量高超技能人才。

二是创新领军人才，对于大多数制造型中小企业来说，缺乏创新领军人才将直接影响企业的创新能力，导致企业创新能力不足。

（2）普通工人断层严重困境

伴随着我国产业结构及人口结构的加速转型升级，各行各业均面临劳动力供给不足，人力成本不断提高、普通工人断层严重的困境。

首先，对于制造业中小企业来说，在我国劳动力总量不断下滑的情况下，第三产业服务业的快速崛起，用工需求不断攀升，从而导致中小企业普通工人招工面临巨大的挑战。

其次，中小企业所处区域地理位置一般缺乏优势，难以有效招收符合企业发展需要的员工。

最后，受企业规模、资本实力等方面的影响，中小企业普遍缺乏“软实力”，中小企业缺乏规范的人才培养体系及管理体系，更缺乏完整的人才培训体系及人力资源培育体系，员工的后续培训无法跟上业务发展的需要，从而容易导致员工能力的“青黄不接”。

（三）缺技术

据《2020年全国科技经费投入统计公报》统计，2020年各类企业研究与试验发展（R&D）经费支出18673.8亿元，其中规模以上工业企业研究与试验发展（R&D）经费投入15271.3亿元，研究与试验发展（R&D）经费投入强度1.41%。而目前中小企业的研发投入占销售收入比重平均不到1%。中小企业研发投入明显不足导致的必然结果是中小企业技术落后，核心技术极度匮乏，产品不能及时更新，进而影响中小企业产品的销售及质量，最终导致企业发展后劲不足。

（四）缺市场

与大企业相比，中小企业无法在充分的市场竞争中占据有利地位，由于其基础薄弱、经营管理方式落后、抵御风险能力弱、员工流动性大等特点，使得中小企业经济活力严重不足，亏损、倒闭、关停现象时有发生。同时，由于中小企业“底子薄”，无法生产出质优价廉的高端产品，在市场中没有议价能力，市场竞争力不强，从而导致其市场被大企业不断“侵蚀”。

特别是对于制造型中小企业而言，制造业产业链长、环节多，各配套单元相互协同、相互制约。一个零件甚至一个工序将会影响到整个产品线其它零部件的生产，因此，国际国内的不可控因素导致的企业复工难的问题直接会影响到市场，导致市场总体需求急剧下降，形成恶性循环，从而导致其市场被大企业所占据。

三、破解中小企业发展困境之术——走“专精特新”之路

（一）“专精特新”的基本内涵及培育体系

1、“专精特新”的基本内涵

专业化、精细化、特色化和新颖化简称为“专精特新”。

“专业化”——专注于自身的核心业务，提高自己的专业化生产、服务和协作配套的能力，真正为大项目、大企业和整个产业链提供元器件、零部件、配套服务和配套产品。

“精细化”——真正运用数字化管理技术进行精细化生产、精细化服务、精细化管理，以生产出“质优价廉”的产品并在细分市场中占据竞争优势。

“特色化”——利用自身所拥有的特色资源，在弘扬传统技艺和地域文化，采用独特技术、工艺、原料或配方，研制生产具有地方特色或企业特色的产品。

“新颖化”——开展管理创新、技术创新和商业模式创新以培育企业新的利润增长点，从而稳固占领细分市场。

2、“专精特新”梯度培育体系

“专精特新”是一个宏大的梯度培育体系。它是在国务院中小企业促进发展领导小组亲自指挥下，由工信部中小企业局大力建设的“百十万千”工程。它包括四个层次的企业：即在2025年之前，培育100万家创新型中小企业、10万家“专精特新”企业、1万家“专精特新”“小巨人”和1000家国家级重点“小巨人”企业。

（二）破解中小企业发展困境——走“专精特新”之路

面对中小企业的发展困境，国家为中小企业指明了一个正确的赛道——走“专精特新”之路。

“专精特新”是中小企业发展的必由之路，是中国政府大力鼓励和支持的新国策。在国际国内局势不稳定、欧美国家对我国的技术封锁，导致我国出现“卡脖子”问题的情况下，国家鼓励中小企业走“专精特新”之路，让中小企业聚焦主业，走差异化发展之路。

对于绝大多数的企业来说，走多元化之路，都是高难度的危险动作。既然是多元化，那就必然要求老板需要大量的资源投入，资金投入，一旦其中某一块业务投资失利，势必将影响整个企业的生存与发展，甚至导致整个公司的资金链条断裂，最终导致企业的破产或倒闭。如今众多经营困难或者面临破产的企业，90%都是死于多元化经营、资金链条的断裂。“专精特新”助力中小企业解困具体如下：

1、“专精特新”助力中小企业解决“缺钱”困境

若中小企业成功申请“专精特新”，其“缺钱”困境将得到如下有效解决：

（1）国家对“专精特新”企业补贴丰厚。

2021年1月23日，由财政部和工业和信息化部联合发布财建[2021]2号《关于支持“专精特新”中小企业高质量发展的通知》，文件中指出：2021-2025年，中央财政累计安排100亿元以上奖补资金，引导地方完善扶持政策和公共服务体系，分三批（每批不超过三年）重点支持1000余家国家级“专精特新”“小巨人”企业高质量发展，促进这些企业发挥示范作用，并通过支持部分国家（或省級）中小企业公共服务示范平台强化服务水平，聚集资金、人才和技术等资源，带动1万家左右中小企业成长为国家级“专精特新”“小巨人”企业。

自从2021年9月2日国家领导人宣布推出北交所，加之工信部对成功申请为国家级“专精特新”重点“小巨人”的企业给予600万补助，各省市也对成功申请为“专精特新”的企业给予丰厚的奖励之后，配合着各省市工信部门对申报“专精特新”的政策宣贯，“专精特新”这个概念瞬间爆红，使得“专精特新”人尽皆知，“专精特新”政策申报成为中小企业热烈追捧的政策申报之一。

（2）“专精特新”助企业打开融资渠道，为企业不断“输血”。

“专精特新”企业之所以如此受追捧，除了补贴等显性红利，中小企业老板更加关注“专精特新”企业背后的隐形红利。如图2“专精特新”企业隐形红利。

由上图可知，银行、私募基金、证券公司等金融机构将“专精特新”企业列入“白名单”，直接授信，贷款额度从1000万元到5000万元不等；北交所也将为其开辟“绿色通道”；私募机构也将“专精特新”企业列入“白名单”，慕名走访“专精特新”企业，并对其重点投资。

（3）“专精特新”助力中小企业搭上北交所的“班车”，让中小企业实现上市融资。

证券公司将“专精特新”企业列入重点保荐上市的标的，在同等条件下，对“专精特新”企业广开“绿灯”。

据不完全统计，在北交所100家上市公司中，有22家属于国家级“专精特新”“小巨人”企业，占北交所上市公司总数高达22%。由此可知北交所对“专精特新”企业的亲睐程度。

为了吸引“专精特新”企业到北交所上市，北交所不仅发动各地的服务中心深入到“专精特新”企业调研、访谈，更联合各地工信部门召开“专精特新”企业北交所上市的政策宣传会议，同时在上市审核中，“专精特新”企业享有优先权。

2、“专精特新”助力企业解决“缺人”问题。

由于政府对“专精特新”企业出台了大量政策文件，若中小企业成功申请“专精特新”，其“缺人”问题将得到有效解决。具体如下：

（1）政府层面

政府出台了大量的政策文件，具体如下：

一是政府协同各高校、科研院所及大型國有企业专家共同服务“专精特新”中小企业。具体包括支持“专精特新”企业与科研院所合作搭建科研攻关平台、鼓励高校毕业生到“专精特新”企业工作、积极开展专家进“专精特新”企业的行动等，积极鼓励引导科研院所、高校、各类专家学者走进并服务“专精特新”中小企业，具体行动包括以博士后科技服务队、专家服务团等方式对接“专精特新”中小企业需求等。

二是强化人才资源供给：如引导高校毕业生积极投身“专精特新”企业，如政府各相关部门定期发布“专精特新”中小企业招聘计划，积极与高校合作开设“专精特新”企业专场招聘会。

三是联合高校及专家免费为“专精特新”企业高管培训专业知识。如政府相关部门联合各地高校，聘请专家学者为“专精特新”中小企业高管定期举办业务培训，让“专精特新”高管人员具有更广阔的视野，从而更好地为“专精特新”企业服务，达到吸引人才，留住人才的目的。

（2）企业层面

在企业层面，结合部分企业人才培养经验，企业可以从以下三方面解决“缺人”问题。具体如下：

一是吸引优秀人才。中小企业可以通过广阔的发展前景、完善的职业晋升通道、积极的创新创造氛围“吸引”优秀人才。此外，“专精特新”企业还应当将自身作为“品牌”，并进行高水准的品牌打造工作，强势进驻员工心智。

二是提升员工技能，完善员工发展体系。中小企业应当建立完善的员工培训机制与员工发展体系，支持员工持续提升能力，实现“留人”与“强人”目标。

三是激活员工的创新、创造、创业能力。中小企业应该多关注员工创新、创造、创业意识的萌发与动力达成，让员工能够达成自我实现的目标。具体操作可参考韩都衣舍的“小组制”、海尔的“人单合一”模式。

3、“专精特新”助力企业解决“缺技”问题。

中小企业成功申请“专精特新”后，“缺技”问题将得到有效解决。具体如下：

一是国家为了鼓励“专精特新”企业大力进行技术创新、数字化转型升级，对于进行技术创新及数字化转型升级的企业及服务机构均给予一定的财政补贴，以促进企业的技术创新及数字化转型升级；

二是国家鼓励行业龙头企业以及科技服务机构为“专精特新”中小企业提供工业设计、知识产权应用、创新成果转化与应用等服务，并通过补贴的方式来激发企业进行技术创新、技术更新，多方位解决“缺技”问题。

4、“专精特新”助力企业解决“缺市场”问题。

中小企业成功申请“专精特新”后，“缺市场”问题将得到有效解决。具体如下：

一是国家给“专精特新”的定位是让其能真正为大项目、大企业和整个产业链提供元器件、零部件、配套服务和配套产品。只要企业申请成功“专精特新”企业，相当于国家工信部门为企业做了一次“体检”，得到了国家工信部门的认证。即工信部门给“专精特新”中小企业做了一个强有力“背书”及广告，从而使其充分得到市场的认可，拓宽市场，稳固市场，增加市场竞争优势。

二是为使“专精特新”中小企业的新产品、新技术和新服务能够真正投放市场，国家通过多途径为其提供应用场景，助力其快速打开市场，具体如：国家通过委托生产、政府采购、军民融合等方式多途径解决“缺市场”问题，全方位支持“专精特新”中小企业发展。

三是为使“专精特新”企业牢固占领市场，具有绝对的市场竞争力。众多“专精特新”企业联合高校及科研院所成立研究中心，共同研发企业亟需的高精尖技术，突破技术瓶颈，提升产业链供应链韧性，从根本上解决“缺市场”的难题。

四、结论

中小企业在促进经济发展、维护社会稳定方面做出了杰出的贡献。因此，中小企业的高质量发展具有重大意义。本文在分析中小企业现状的基础上，指出了目前我国中小企业存在的困境，即缺钱、缺人、缺技及缺市场的四重困境，并根据国家的政策导向为中小企业指出了一条转型赛道，即走“专精特新”之路，让中小企业在国家对“专精特新”政策的支持下，有效解决目前面临的缺钱、缺人、缺技及缺市场的困境，使得中小企业取得跨越式的发展成效，成为国家经济发展的更加强劲的推动力。

参考文献：

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9.《中小企业研发创新困境及突破建议》张来平，赖岸，杜旭东；《电子产品可靠性与环境试验》；2022-04-12；

10.《环境规制、绿色创新对经济高质量发展影响研究》苏斌，丁文婷，肖凡；《创新科技》；2020-11-02；

11.《我国中小企业发展现状分析与变革对策探讨》 于明；《企业改革与管理》；2022-04-15。

作者简介：肖晓兰（1983—），女，汉族，江西赣州人，吉林大学硕士，高级会计师，研究方向：企业数字化转型、智能财税。

通讯作者：林银花（1979—），女，汉族，广东揭阳人，广东工业大学硕士，助理研究员，研究方向：企业经营与管理。