合作共赢助力农村集体经济组织发展研究

摘要：产业振兴是乡村振兴的重中之重，是农业现代化的有力抓手，是农民增收致富的有效途径。实现产业振兴必须主动在产业链上寻求合作，通过村企合作、产业融合、资源共享等有效途径互利共赢谋发展。合作社现在多而不强、合而不作、作而低效等问题依然存在，如何做好“合作共赢”这篇文章，是产业振兴助力乡村振兴必须破解的一道难题。泰安市汶粮农作物专业合作社采取三加一，即“合作社+村级组织+农户+基地”模式大力发展产业，对人力资源、市场资源、土地资源以及科技资源进行了有效合理的整合。通过合作共赢实践经验为乡村振兴背景下农民专业合作社助力乡村产业振兴做了更好的铺垫。

关键词：集体经济组织；专业合作社；合作共赢

文章编号：1674-7437（2023）10-0061-03     中国图书分类号：D923.2；D922.4；F321.32     文章標识码：A

作者简介：玄艳艳（1982-），女，汉族，山东泰安人，本科，农艺师，研究方向为农学。

党的二十大报告指出，全面推进乡村振兴，坚持农业农村优先发展，加快建设农业强国，扎实推动乡村产业、人才、文化、生态、组织振兴[1]。荣膺国家现代农业示范区、全国休闲农业与乡村旅游示范县、省级现代农业示范区、省级生态循环农业示范县等多项桂冠的泰安市岱岳区[2]，紧紧围绕党中央全面推进乡村振兴、加快建设农业强国的重大战略部署，立足全区农业农村经济发展实际，凭借良发种繁育、科技研发、示范推广得天独厚的区位优势和产业基础，持续发展壮大新型农业经营主体，以农民专业合作社为载体，坚持走“自主创新、合作共赢”的发展道路，相继培育出了一批“农字号”的区域化布局、规模化种植、标准化生产的新型农业经营主体。调研剖析新型农业经营主体发展典型，对于深层次了解和把握农业农村经济的发展现状，全方位思考和推动农村农业经济发展起到重要作用，是发挥农村集体经济组织在乡村振兴中促进农民持续增收的桥梁和纽带[3]，泰安市汶粮农作物专业合作社通过积累形成了一些颇具研讨价值的实践经验。

1   泰安市汶粮农作物专业合作社概况

泰安市汶粮农作物专业合作社位于山东省泰安市岱岳区大汶口镇，主要从事小麦、玉米等农作物新品种选育及提纯复壮、原种繁育、试验示范，现代化农业技术的集成示范、农业技术培训及推广、病虫防治和信息咨询等农技推广服务。共建有办公、仓储设施10 500m2，仓库晒场4 500m2，建立了粮食烘干基地6 000余m2。有大中型农业机械125台，日作业能力402hm2，备有无人机、大型自走式喷杆喷雾机等先进统防设备，配备玉米籽粒收获机一台。合作社现有成员4 500名，具有配备齐全、可容纳100人的培训室。常年聘请山东农业大学、山东省农技推广总站、山东省农科院、泰安市农科院等10余位专家教授担任技术顾问，重点培养了32名农业技术人员和近百名生产一线的技术型农民。常年承担实施国家小麦模式攻关试验、山东省小麦玉米新品种展示，现已成为全区现代农业发展和乡村振兴的领头雁。泰安市岱岳区统计年报数据显示，2022年合作社经营收入达到1 200万元，带动农户增收30%以上。

2   泰安市汶粮农作物专业合作社实践路径

2.1   坚持党建引领，让农民吃下定心丸

汶粮农作物专业合作社在创建之初，就确立了“党支部+合作社+基地+公司+农户”的运营模式，主动探索培育“懂农业、爱农村、爱农民”的党员先锋队伍，把示范带动农民群众增收致富的庄严承诺写在了脚下的大地上。汶粮合作社现有社员4 500名，其中，合作社党支部有党员8名，社员中有党员128名。党支部领导下的合作社已免费给全镇发放农业技术推广资料2万余份，免费进行植保统防统治喷药600多hm2，累计投入公益性资金20多万元。

2.2   坚持规模经营，流转土地三方受益

汶粮农作物专业合作社依托村级党组织，采取算账对比、地块互换、转岗就业等有效形式，把一家一户的零散土地“拢起来”发展规模化经营，建立了53.6hm2新品种试验田和174.2hm2优质良种生产基地。村集体受托流转土地合作社每公顷给予750元的服务费，村集体通过边角零星土地参股分红，真正实现了“流转一块地、三方都受益”。汶粮农作物专业合作社现已入股土地335hm2，建立良种繁育基地1 340hm2，发展农业适度规模经营让合作社、社员和村集体都尝到了增收的甜头。

2.3   坚持创新发展，科技打造品牌特色

汶粮农作物专业合作社采用“八统一”的模式，即统一种植、统一施肥、统一防治病虫、统一技术培训、统一农资配送、统一农机作业、统一加工收储、统一销售，对农作物生产全程进行全方位服务，实现了生产基地标准化、生产过程机械化、生产产品品牌化、产品销售订单化。创新注册“汶登丰”和“泰山谷源”商标，并已发展成为山东知名品牌。每年组织社员现场观摩交流会20余次，辐射带动农户1.2万余户。

2.4   坚持创优服务，农机农艺融合互补

汶粮农作物专业合作社坚持开展统一的技术指导服务，采取服务绩效加考核奖补等得力措施充分调动10位中高级农艺师和32名农业技术人员的技术服务积极性，深入农业生产第一线与科技示范户结对帮扶，从种子、农资的选购到播种、施肥、除草、防病、除涝、浇水、收割等实行专业技术一条龙服务，免费为社员提供农业技术、品种、价格、政策等涉农信息和农业生产新技术的培训、指导及应用，极大地提高了当地农民的科学种植水平。合作社大力推行统一机耕机收，配备了3台大型东方红拖拉机，集旋耕、耙碎、播种、施肥、镇压于一体，为农户每年增收节支300多元[4]。

3   泰安市汶粮农作物专业合作社实践成效

通过多年来的探索与实践，汶粮农作物专业合作社“党建引领、科技领衔、产业领军”的合作共赢取得了明显成效。

3.1   优质良种产销两旺

汶粮农作物专业合作社落实“藏粮于地、藏粮于技”的根本要求，自觉强化高科技农业设备体系建设，往年一块地里出现多个品种的情况在几个重点村得到遏制，分散、粗放的经营方式悄然向规模化、集约化经营方式转变。据全区农业经营主体运行情况调查统计，汶粮农作物专业合作社共建成育种试验田67hm2，标准化生产基地1 005hm2，年产“汶登丰”和“泰山谷源”小麦良种500多万kg，良种远销江苏、安徽、河北等地。2021年销售小麦良种325万kg，产量实现年增加30%以上，年增加社员收入30%以上。

3.2   合作共贏节本增收

汶粮农作物专业合作社聘请山东农业大学、山东省农技推广总站、泰安市农科院等8位专家教授、培养了22位农业技术人员和近百位生产一线的技术型农民，先后组织开展社员培训30余场次。每年为社员提供优质玉米种15万kg，小麦良种300万kg，优质配方肥500t，提供的产品价格比市场同类产品低l5%～30%，全部由合作社统一收购、加工、包装、销售，解决了社员的后顾之忧，带动辐射农户1.2万余户，户均年增收4 000余元。同时，还为当地农户提供农作物病虫害防治、深耕深松、秸秆还田、机收、机播等社会化服务“保姆式”管理，提供农作物病虫草害统防统治，耕种农作物等服务。

3.3   科技强农遍地开花

为加快转变农业发展方式，推进农业供给侧结构性改革，助力产业振兴，建设现代农业强区富民提供强有力支撑[5]，汶粮农作物专业合作社以发挥专长、推广技术为方向，主动投资50多万元，建立了中国农技推广服务中心，设立了办公室、农药残留检验室、科技培训室，安装了投影仪，投资十万元建立了电子阅览室，购买图书资料两万余套，合作社技术员还经常带领党员深入乡村，了解群众生产上的难题，亲自到田间地头给农民排忧解难，被称为“科普惠农示范带头人”和“农民致富的贴心人” [6]。

4   泰安市当前农村集体经济组织发展困境

4.1   组织规范化程度低，合作领域较窄

农村集体经济组织大都集中在乡镇，合作社规模小、实力弱、发展还处于起步阶段，基本上限于本乡、本村的服务，带有明显的自然经济痕迹和小生产者的烙印，缺乏跨村、跨乡镇、跨区域、跨行业的联合型农村集体经济组织；缺少辐射带动能力强、增产增收明显的农村集体经济组织；服务内容简单化，服务水平较低，仅限于提供一些基本生活生产物资，能够进入加工环节和销售环节的较少，由于在农产品加工转化和市场占有率作用小，导致经济增收和产业发展没有优势。

4.2   政策支持力度不足，发展理念意识不强

资本、劳动力、土地、技术等各种生产条件的发展在现有体制下受到各种政策的限制。贷款难、融资难、用地难等问题是农村集体经济组织常遇到的问题，对农村集体经济组织的帮扶措施、资金扶持力度等不足，限制着农村集体经济组织的发展与壮大。部分村“两委”干部对农村集体经济组织没有正确的认识，对其关注度不够，未把农村集体经济组织发展与农民的利益联结，导致农村集体经济组织发展艰难；一些农民不相信合作社，不愿意合作，形成了分散经营的模式，阻碍了农村集体经济组织的发展。

5   汶粮农作物专业合作社有益经验分析当前农村集体经济组织发展实践路径

5.1   抓牢党建引领这个关键

村级党组织是全面贯彻执行乡村振兴战略的最后节点，是村集体经济发展和村民增收致富的领头羊，更是实现村、社、民、企等多方合作共赢的主心骨。分析汶粮农作物合作社的发展经验，就是成功地借助了村级党组织在政策宣传、土地流转、转岗就业等方面的独特优势，在土地流转、生产用工、基础设施配套等方面一路绿灯阔步前行。乡村振兴背景下的合作共赢之路，必须充分发挥基层党组织在产业发展和农民增收中的“统领”作用，可以通过成立联合社、跨村联建、党建联盟等方式，引导农民把分散的小规模经营组织起来，让经营主体有“干头”，让村集体经济发展有“奔头”，让广大农民群众有“甜头”。

5.2   持续优化内部发展环境

泰安市汶粮农作物合作社自创立起，就被列为区级优质良种产业重点管理服务单位，按照“发展、规范、提升、增收”并重的工作思路，在内部规范化管理、社会化服务项目建设、农业科技试验示范等关键环节上持续加力，千方百计拓展合作共赢之路。乡村背景下的产业合作共赢，应强化示范社的创建、培育、宣传和推广工作，通过政策倾斜、资金奖补、项目建设、融资贷款等多种渠道，不断优化农村集体经济组织快发展、大发展的内部环境，在管理服务中发现和培树样板，在产业发展中宣传和推介典型，用扶持政策上的真金白银和管理服务上的优质高效，持续规范农民专业合作社的经营服务行为，确保农村集体经济组织健康、规范持续发展。

5.3   强化提升合作发展意识

积极倡导村组与农户联合兴办新型农民专业合作社，以建立和发展产业协会、经纪人实体及农产品购销网络为重点，鼓励农民打破地域、行业限制，积极向宽领域、多层次拓展，努力构建“联手闯市场、携手谋增收”的发展格局。扶持、引导实力更强的工商企业进入农业领域，将扶持农村集体经济组织与建设产品基地紧密结合，提升经营主体与农户的关联度，充分发挥农业营销主体连企业、联农民、带基地的链条功能，实现优秀特色农业产业的生产、加工、交易等各环节多次增长，让农民群众实现农业生产经营各个链条的最大收益，从而推动了农业企业不断增效、农户不断增收。

5.4   多元化拓展合作共赢之路

利用整合现有农村生活生产资源走多元化合作共赢路线能有效解决农民群众日渐增长的合作需求和经济实力弱、农民合作能力不足等问题。一是技术经济部门带头鼓励推广农技、兽医畜牧业。林业、农业、综合开发等相关部门发挥技术、资产、网络营销等优势，鼓励科技人员入股创办实体股份公司，建立粮食、畜产品、有机蔬菜、中药材等具有优势的农产品示范基地，推动经济快速发展带动农民致富。二是能人带头创办。多举措激励有技术的农民牵头成立行业协会组织，使生产技术、市场销售等信息共享，带动更多农户合作，快速成长。三是大户快速成长，引导大户成立行业协会、同行协会等中介组织，形成技术、生产、市场、信息联盟。支持专业经营大户、经济联合体、有技术专长的农民技术员或专业技术干部牵头领办，带动更多农户投入合作生产。四是村集体和农户联办。鼓励村集体和农户以责任人主体、建立发展产业协会及农产品网络销售为重点的合作组织。共同携手积极拓宽多层次领域，打破行业、地域限制，向联手合作兴产业、共同奔小康的目标一起努力。

6   结束语

随着国家乡村振兴政策的逐步落实和农业优先发展导向，一些兴农惠农政策措施也相继实施，城乡融合发展的体制机制和政策体系也不断地逐步完善，各类资源配置要素也不断地向“三农”倾斜，给农业与农村发展合作開拓了更广阔的发展空间，也为我国农村合作的蓬勃发展，提供了千载难逢的历史契机。同时，调动土地资源、人才资源、工业资本、社会资源等多种因素，大力推广股份合作、土地入股、资金互助、技术共享等多种形式的农村集体经济组织，农业科技、农村实用技术在“三农”领域必将得到更广泛应用和推广，促进合作经济持续快速发展的同时也能早日实现乡村振兴。

参考文献：

[1]习近平.高举中国特色社会主义伟大旗帜 为全面建设社会主义现代化国家而团结奋斗——在中国共产党第二十次全国代表大会上的报告[M].北京：人民出版社，2022.

[2]陈柳钦.中国式现代化新道路的经济特质[J].产权导刊，2023（02）：28-33.

[3]江治贤，郑钧，朱山川.建设广元新型农业服务体系的思考[J].四川农业与农机，2023（02）：12-13.

[4]汤燕萍，何旖旎.农技推广强产业  产业扶贫兴乡村[J].云南农业，2022（02）：48-51.

[5]黄建红.农业供给侧结构性改革与基层政府职能转变[J].农村经济，2020（10）：14-21.

[6]刘伟，刘守英.以高质量发展推进中国式现代化[J].红旗文稿，2022（24）：9-13+1.