高校学生资助体系的完善及资助效果

周乾坤

党的二十大报告指出，要坚持以人民为中心发展教育，促进教育公平，完善覆盖全学段学生资助体系。资助育人是十大育人体系的重要内容，高校学生资助体系是一项重要的民生工程，关系到高校学生的成长与发展。安徽大学是国家“双一流”和“211工程”建设入选高校，多年来，学校高度重视学生资助工作和资助育人效果，认真执行国家政策，扎实做好各项资助工作，形成了具有学校特色的学生资助工作体系，通过多种措施，有力促进了资助工作的规范化开展，实现了资助与育人的有效结合。本文以安徽大学为例，谈谈高校学生资助体系的完善及资助效果，以供参考。

一、资助体系概述

安徽大学现有全日制在校本科生28000余人，共认定家庭经济困难学生6923人，占全校学生人数的24.73%。以2022年为例，学校发放各类资助总额为3029.74万元，困难生总体资助覆盖率达100%，没有出现一起因家庭经济困难而学生失学的情况。多年来，学校在保证各项资助工作稳定开展的前提下，注重政策宣传，制定并完善了一系列规章制度；调整投入结构，落实资助资金，不断丰富资助形式，拓展资助领域，创新资助载体，有力地促进了资助工作的规范化开展，形成了奖学金、助学金、生源地助学贷款、临时困难补助、勤工助学、减免学费等措施相互补充的资助体系，为家庭经济困难学生创造了良好的学习和生活环境。

二、资助体系完善措施

（一）注重政策宣传，完善资助制度

学校通过电台、网站、现场咨询、资助走访、召开座谈会、举办讲座、编印《学生资助工作手册》等方式，多角度、全方位宣传资助政策，加深学生对资助政策的理解与认识；通过把资助培训纳入年度辅导员学习培训，将探索贫困生成长成才规律纳入学工科研专项课题等方式，丰富工作人员的专业知识，强化工作人员的服务意识。

为使资助工作有章可循，学校不断完善《本科学生资助管理办法》《家庭经济困难学生认定实施办法》《学生减免学费实施办法》等资助政策，同时还制定了经济困难学生认定、学生资助金审核发放、学生评奖评优等一系列资助流程，并编印《辅导员工作手册》《廉政风险防控材料》，向全校发放。此外，学校通过召开校内外奖助学金评审会、公布服务及监督电话、设立校长信箱、开展资助工作检查等方式，加大监管力度，确保各项规章制度的有效落实。

（二）调整投入结构，落实资助资金

1.实施奖学金改革。近年来，随着国家、社会加大对贫困学生的资助力度，学校原有的资助体系难以满足学生的发展需求。因此，学校通过广泛深入的调研，实施校内奖学金改革，调整了项目设置，加大了资金投入，引导学生爱祖国、爱学习、爱劳动，积极参加公益活动，同时加大学术科研方面的奖励力度，以促进学生的全面发展，形成了国家奖助、学校奖励与社会资助互为补充且结构合理的激励机制。

2.拓宽助学渠道。根据相关文件要求，学校多年来一直坚持经费足额划拨和校外多方筹措相结合的原则，积极为经济困难学生筹措资助资金。除了国家奖助学金，学校还不断拓宽社会捐赠渠道，积极吸引各方财力支持。以2022年为例，学校共发放国家奖助学金等财政资金2259.91万元，并争取到来自企事业单位及个人在学校设立的宝钢奖学金、省投助学金、奇瑞助学金等奖助学金项目40余项，向学生发放资助资金769.83万元。

3.提高勤工助学标准。勤工助学是高校学生资助体系的重要组成部分，是学生自我管理、自我服务的重要手段，也是资助与育人相结合的重要举措。学校加大对勤工助学的投入力度，将岗位劳务标准提高到每月1000元，并举办大型勤工助学招聘会，统筹全校职能部门和院系70余家，设立校内学生勤工助学兼职岗位300余个。同时，学校规定各单位聘用兼职学生时，须优先考虑家庭经济困难学生，全校勤工助学岗位聘用家庭经济困难学生比例不得低于50%，以此鼓励家庭经济困难学生自强不息、奋发有为。

4.加大对特困生的帮扶力度。减免学费和临时困难补助是民生工程的重要内容之一，是对以“奖、助、贷、勤”为主的资助体系的有益补充，是对家庭经济特殊困难学生的人性化关怀。多年来，学校坚持原建档立卡贫困户家庭资助全覆盖、最高档、无遗漏；针对孤残、烈士子女及特困学生，按规定减免学费；向家中发生意外的临时困难学生、少数民族困难学生和家住偏远地区的困难学生发放临时困难补助金。

5.挖掘育人内涵，促进资助体系成熟化。资助是育人的措施，而育人是资助的根本。近年来，学校不断挖掘资助育人的内涵，通过启动“阳光成长计划”，关心、理解、激励每一名家庭經济困难学生；通过实施“大学生人生启航工程”，关注家庭经济困难新生，帮助其适应大学新环境；通过建立“唐仲英大学生心理素质拓展中心”，为家庭经济困难学生建立心理档案，做好心理帮扶工作；通过开展“贫困生就业援助”“就业导航”等活动，优先为贫困毕业生提供就业培训、岗位信息和实习岗位；通过举办先进事迹巡讲活动、开展自立自强演讲比赛、组织受助学生走访资助单位、邀请校友企业家和社会成功人士举办报告会等，加强感恩教育，提升贫困学生的思想境界，促进资助体系成熟化。

为进一步践行立德树人理念，学校还实施奖学金改革，将“参加社会公益活动”列入申请奖学金必备的基础条件；将学生在校期间的综合表现列入审查范围，学校保卫处、图书馆及物业管理中心等单位以“联合评议”的形式，共同参与学生奖学金评选；将为受助学生配备指导教师、提供活动平台、构筑实践基地、提供活动经费等纳入日常工作，鼓励受助学生服务社会、奉献爱心，实现受助、自助与施助相融合。

三、资助效果调查与分析

为深入了解安徽大学资助工作的效果，笔者通过座谈、访谈及发放问卷等方式，开展资助效果调查分析。此次调查共向2000名学生发放问卷，其中，大一学生占27.68%，大二学生占27.86%，大三学生占26.59%，大四学生占17.87%；文科学生占48%，理工科学生占52%；农村学生占56.76%；经济困难学生占45.56%。回收有效问卷1857份，问卷回收率为93%。

（一）资助政策的宣传、执行情况

做好资助政策宣传工作，使学生切身感受到国家、社会和学校的关爱，不仅有助于激发学生爱国、爱校的情感，还能确保各项资助政策的有效实施。调查显示，学生普遍关注学校各项资助政策，在了解途径上，61.87%的学生通过辅导员了解学校及国家的相关资助政策，38.13%的学生通过学校网站、学长或同学了解相关资助政策；93.85%的学生了解所在班级经济困难评议小组的人员组成；98.32%的学生认为学校经济困难认定的标准“基本合理”；98.72%的学生认为所在院系的资助工作公开透明；95.84%的学生对学校学生资助工作持“满意”态度。

（二）学校资助对经济困难学生经济压力的影响

调查对象中有1557人为资助对象，他们曾得到学校奖学金、助学金、勤工助学、减免学费、临时困难补助等资助，占受调查学生总数的77.85%。在这部分学生之中，83.33%的学生认为学校资助能为其解决学费和生活费的负担；23.7%的学生通过国家助学贷款解决了学费问题，完善的资助体系缓解了学生因经济困难而产生的内心焦虑；88%的学生受助后把资助款用于支付学费、生活费、购买学习用品，其中8.2%的学生在支付学习和生活费用之后，选择将省下的资金用于“补贴家用或给父母买东西”，3.8%的学生选择将省下的奖助金用于参加社会公益活动回馈社会。

（三）学校资助对家庭经济困难学生学习的影响

学校资助有效降低了学生的学习成本，同时提高了学生获取学位的经济价值。笔者通过对受助学生的调查发现，76%的学生反映得到资助后，能够获得荣誉感，增强学习动力。在与受助学生交流后，笔者得知，得到资助后，大多数学生会提高个人学习方面的努力程度，积极参加学习、实习、实践、实验等活动，从而实现学习成绩和综合素质的提高。经统计，受助学生中有83.18%的学生平均学分绩点排名在班级前50%，58%的学生排名在班级前30%，21.88%的学生排名在班级前10%。

（四）资助育人对家庭经济困难学生身心健康

发展的影响

在学生资助工作中，笔者所在学校始终坚持“教育与资助并重，管理与育人结合”的原则，除了给予学生精神关爱，还注重培养学生正确的世界观、人生观、价值观。通过对受助学生调查发现，92.4%的学生认为大学生在校期间参加社会公益活动“能够锻炼自己能力，对个人发展有益无害”；78.29%的学生愿意在保证学习时间的基础上参加社会公益活动；51.2%的学生在获得资助后，有“组织或加入科研团队、尝试发表或已发表文章、参加学术及相关比赛及获奖”等相关经历。在受助学生中，21.87%的学生获得过省级及以上奖励（包括国家奖学金和励志奖学金）；23.34%的学生获得过“三好学生”“优秀学生干部”“暑期实践先进个人”等荣誉称号；14.3%的学生担任过校内外团学组织的相关职务并获评优秀称号；6.01%的学生获得学校或院系的其他奖励或荣誉。

四、高校學生资助体系存在的问题及改进措施

目前，我国各高校资助工作在理念、政策、模式等方面都有了长足的进步，由“单一资助”向“多元资助”转变，由“输血式资助”向“造血式资助”转变，由“资助助人”向“资助育人”转变，由“保障型资助”向“发展型资助”转变。当前，在全面建成小康社会的大背景下，高校资助育人体系还需要不断完善。

（一）进一步做好满足学生需求的资助工作

新型的资助育人体系需要关怀、关心、关注、关爱学生，以学生发展为中心，以学生需求为出发点，以解决学生问题为目标。当前，受助学生的需求呈现层次性、多元性的特点，不仅有物质需求，还有精神需求。因此，以学生为核心的资助育人体系要立足于学生多元需求，经济上帮扶、思想上引导、发展上支持，围绕学生在校期间的学业、生活和思想等方面开展相关资助工作。

（二）进一步加大对经济困难学生认定工作的监管力度

做好学生资助工作，经济困难学生认定是基础。目前，家庭经济困难学生认定工作存在支撑材料单一、证明材料的真实性难以核实等问题，再加上经济困难学生在个性、心理及思想认识上存在差异，导致资助中存在不平衡现象。因此，学校要进一步完善家庭经济困难学生认定机制，加强对支撑证明材料的核实工作，通过开展贫困生走访、座谈等活动，了解致贫原因，实现精准认定，加大对经济困难学生认定工作的监督。

（三）进一步加强对经济困难学生的思想教育

加强对经济困难学生的思想教育，避免经济困难学生产生学习困难、心理困难、毕业困难、就业困难等一系列次生问题，是资助育人工作的重点。因此，学校要进一步结合形势政策教育，深化“阳光帮扶行动”，加强对家庭经济困难学生的感恩教育、诚信教育、励志教育和心理健康教育，帮助其树立正确的三观；进一步整合学校教育教学管理资源，落实针对家庭经济困难学生的学业辅导、经济资助、心理关怀、发展指导、就业扶助等支持措施，将助学与育人有机结合，进一步提高学生资助工作的服务和管理水平。

（作者单位：安徽大学）