构建兰州文旅产业新场景实现全域旅游发展新格局

贺为

以新理念、新场景、新格局加快文化和旅游融合发展，整合资源，重塑产业空间，建设山水兰州、生态兰州、文化兰州，充分展示黄河文化，构建生态旅游新格局，实现文旅产业经济倍增。

美丽兰州黄河横城，支流分布广阔。黄河兰州段沿线，蕴藏着丰富的历史文化遗存，有独特宏伟壮观的丹霞地貌，中国近代毛纺织工业也由此起步，一脉独特的文化塑造了古老的城市，高质量发展是文化旅游产业融合发展的主旋律。

一河两岸蕴含着高质量发展的新机遇，追寻黄河文化，保护、传承、利用黄河文化，精准把握定位，创新思路、方法，系统推进，正是对习近平总书记有关兰州“要在黄河水体健康方面先发力，带好头。”重要指示精神的实践。找准城市文化的主线，找到根、有灵魂，重建文化构想，优化文化资源，以“文化+”促进文化和旅游深度融合发展，给旅游产品赋予文化内容，文化通过旅游产品有效展示，加快文旅产业发展步伐，形成兰州文旅产业新场景。

如何让游客有物可看，有故事可听，有想要来的冲动，延长游客在兰州游玩的时间，有留的下来的理由和再要来的想法，从而实现文旅产业经济倍增是一个亟待解决的课题。

一、兰州文脉特征、地域特征

（一）兰州历史文化特征

兰州，位于黄河上游，是一座历史悠久的古城，具有2200多年建城史，可以考证实的历史是距今5100年的新石器时期。

公元前3100年—2000年的新石器时代，兰州先民在湟水河、大通河、阿干河两岸的台阶地依河而居。兰州真正成为一座城池是在汉代。公元581年，隋文帝將金城郡改置为兰州总管府，始称兰州。

明代朱元璋封其十四子朱模为肃王。公元1764年，清朝设立陕甘总督府于兰州。

1941年国民政府正式设立兰州市，当时的市域面积146平方公里，城区面积16平方公里。

历史上兰州作为古“丝绸之路”的必经交通要冲和货物集散、商埠重镇，是中原政权统治和控制西域地区的军事重镇，是中原地区通往西亚、中东、欧洲的必经之路。公元前138年、前119年汉朝两次派张骞出使西域，标志着丝绸之路正式开通形成。

兰州居住着汉、回、藏、东乡、裕固、撒拉等55个民族，少数民族约16万，占总人口5%。

兰州自西汉设金城郡以来，始终是比较稳定的区域性政治经济、商品贸易和文化交流中心，有历史悠久的黄河文化、民族文化、丝路文化，有鲜明的开放性与包容性。

（二）地域特征

第—特征：黄河横城。兰州是万里黄河流经的第一个省会城市，又是黄河唯—穿城而过的省会城市。分布广阔的黄河支流和沿黄河各类季节河多达21条。

第二特征：兰州位于陇西黄土高原的西部，是青藏高原向黄土高原的过渡地区。地形由黄土丘陵区、黄土梁区、基岩山地区和黄河河谷区四大地貌单元组成。市域内丹霞地貌绵延600平方公里，犹如一幅超级巨大的中国水墨丹青画卷。

第三特征：众多民族汇聚一域，多种文化交错、碰撞。具有城市文化空间包容、共生的多样性，赋予了兰州联通丝绸之路的重大历史责任。

二、面临的困境

1.对黄河文化遗产的挖掘、保护、利用不够，城市文化和地域特点展示不突出，缺少有黄河文化特征的项目，没有黄河叙事的连续性。

2.黄河文化发展不够，兰州是万里黄河流经的第一个省会城市，同时，又是全国唯一黄河穿城而过的省会中心城市，地域文化非常丰富。多年来却因景点散而小，系统性不强，不注重黄河文化的关联性，无法形成景区规模化效应，难以构成旅游目的地，留不住游客。比如黄河水车是作为历史记忆遗产名品，但规模太小而且单一，无法形成产业化发展优势和品牌效应。

3.兰州作为较早发展工业、毛纺织业的城市，中医药基地，可供展示的机械制造业、毛纺织业、中医药产业等工业遗产如何活化、利用目前仍处于空白状态。

4.没有形成有效的旅游人才培养机制，缺少优秀的旅游从业人才群体。

5.沿黄河两岸旅游景点呈线性布局，多集中在城关核心地区的黄河干流两岸，南北方向没有充分延展，兰州西和兰州东没有出彩的景点、景区，聚集游客的效应薄弱。

6.旅游指引方法单一、滞后，缺乏时代特色。

三、建设文旅产业新场景，具有新时代高质量发展的重要意义

文化旅游融合不仅有助于保护和开发传统文化以及挖掘特色文化，还能丰富和完善文化旅游产品的内涵和价值，对促进地区文旅产业升级起到积极的作用，也将带动相关产业的发展。文化旅游融合能够形成产业规模更大、价值链条更长的全产业链结构。加快文旅产业新场景建设的目的在于，用时间和空间旅游视角来做旅游拓展，推动旅游消费形成规模化发展，促进旅游产业的带动性和文旅产业价值链的提升，实现全域旅游高品质、新格局。

（一）文旅产业永远是朝阳产业。立足兰州在黄河上游的地域优势，充分展现地质地貌、生态环境，历史文化、民俗文化。深度挖掘本地域内黄河文化遗产的积淀和现实中纷繁现象背后的商机，把资源的本体价值充分显现出来。把具有全球影响力的黄河文化符号，用文化场景的极致打造，促进旅游产业在新理念带动下高质量发展。塑造黄河文旅产业新场景的标杆，统筹推进全域旅游高质量发展，改善人民生活，拉动城市消费。

（二）提高政策和建设措施的针对性、有效性，从实际出发，统一规划。以历史文脉为引导，自然资源做支撑，依托黄河，谋划实施生态、经济、文化、旅游新举措，着力加快绿色发展。把文旅产业发展规划与编制城市总体规划结合起来，为黄河兰州段生态保护和高质量发展提供稳固有力的制度保障。以人为本，设计出互动体验、亲和吸引、情境感悟、个性娱乐的旅游产品，形成旅游项目的市场核心竞争力，促进全域旅游品质的全面提升，实现文旅产业经济倍增，为“强省会”战略做好支撑。

（三）弘扬黄河文化，聚集文旅产业优势。将黄河文化、城市文脉以宏大叙事的方式，带给整个文旅行业方向性的改变。以黄河干流、支流作支撑，构建山水兰州，生态兰州。以宏伟辽阔的独特地形、地貌构建旅游产业新场景。以IP内容、品牌来引领文化旅游打造全产业链，重塑兰州，给黄河兰州段带来新的发展机遇。加快形成全域旅游高质量发展新格局，推动全市“强省会”高速发展，打造出“河道弯曲，雨巷幽深”的“黄河有福之道”，提升城市价值，展示黄河城市新形象。

（四）旅游产业新场景发展，是我市实现文化优势转化为发展优势的重要载体。文旅行业未来发展的新趋势在推动社会进步，一是散客化，家庭出游需求激增。二是定制化，私人定制化的旅游产品需求增加。三是本地化，本地短途旅游需求激增，乡村旅游和民宿快速发展。另外，徒步、登山、马拉松、滑雪、滑翔、游艇等运动、竞技体验游火爆，旅游者需要通过掌握一门特定技术获得旅游体验的技能型旅游在逐步形成。技能陛旅游虽然属于小众群体，但消费水平高，频率高，占用资源少，可以带动相关装备制造业的发展，是旅游高质量发展的又一个形态，这就要求能够提供优质的文旅产品。

（五）加快文化、旅游融合发展步伐，整合资源，着力推动文旅产业向新场景转变。整合全市域旅游资源，全方位构建大黄河文化旅游经济圈层，从传统的单一景区模式向景点、景区、观光、体验、购物、休闲、娱乐、健康等产业综合旅游方式转变。打破城城、城乡区位界限，以各景点文脉及特性形成旅游层，既有单个景点满足一日游，又可提供三日以上旅游内容供游客选择的目的地服务范式。圈层结合，新场景催生新格局实现经济效益、社会效益、生态效益相互促进、共同提升，为讲好“黄河兰州段故事”提供载体。

四、实现全域旅游发展新格局，促进文旅产业经济倍增的路径

（一）文化引领，用新理念推动文旅融合发展

1.顺应时代，大力实施文化产业高质量发展。文旅融合的核心是做好文化内容体验，文化是民族的血脉，是人民的精神家园。深厚的文化自信，来自文化的积淀与传承，立足于延续历史文脉，着眼于新时代价值需求，构建黄河历史文化的城市脉络，通过延展兰州城市文化，增强城市文化软实力，文化产业赋能旅游产业。

以文化资源强大的黏附力与衍生力，在政府主导下，尽快全面展示黄河文化遗产优势。以强烈的融合意识、协作意识，突破系统与行业局限，把文化优势转化为发展优势。以发展的思维、全局的思维，打造文旅产业“新场景”的良好局面。

2.加强文化科技创新，推动文化产业科技化、数字化发展，健全现代文化产业体系和市场体系。支持文化企业联合高校、院所承担实施国家和省级科技文化项目。支持文化企业申报国家和省级高新技术企业、省级科技领军企业，参与国家、国际标准研制，推动我省优势技术与标准成为国内、国际标准。推动5G、物联网、云计算、大数据、人工智能等新技术在文化产业领域的融合应用，创新致胜。在新文旅产业发展的趋势下，打造适合兰州市场环境、满足消费者对于文旅消费的多样化需求，适配投资者投资能力的项目，是文化资源创造价值、造福社会的必由之路。

（二）坚持生态优先，完善法律保护体系，科学立法

1.坚持可持续发展的目标，对旅游生态环境充分保护。通过积极的预防来代替末端治理，各个环节要全方位地节约资源和保护环境，树立可持续发展思想，确定旅游生态环境保护的立法目的，制定与可持续发展模式相对应的旅游生态环境保护法律制度。全域旅游发展与城市发展一起规划，一并纳入地方法规，保障规划的有效性、长期性。围绕自己的特点打造战略规划、走出自己独特的道路，解决面临的困境。

2.从导游必须由旅行社分派的封闭式管理体制向导游依法自由有序流动的开放式管理转变，实现导游执业的法制化和市场化。

3.把景点景区、宾馆酒店等建设纳入旅游规划，依法保证系统性和规划布局的合理性。严格把握质量、层次，不能把单纯增加景点景区、宾馆饭店数量、扩大规模等同于发展旅游产业。要防止出现低质景点景区、宾馆饭店“遍地开花”，四处泛滥。

（三）加强对导游高技能人才队伍的培养

“功以才成，业由才广。”在兰州生活的每一个人都是兰州的一张名片，而一个好的导游就是一張金光灿灿的“招牌”。推动优势转化，必须破解固有的人才观念和人才瓶颈制约，强化人才支撑。要树立人才是第一资源的理念，借势借力，充分利用我市科研院所、高校的资源优势，积极培育旅游业专门人才，建立人才资源库，筑好“人才池”，促进人才互动互助。

给导游人员创造拥有技术职称、高技术级别的晋级机会，把优秀导游也列入本市人才队伍的行列，考试与工作实践相结合的方式，以其对市域范围内历史文脉、黄河文化、传说、故事了解的程度，带团的次数、每次参团的人数和回头客的数量，作为考核的依据，让他们能够有晋升高级职称、享受与其他高级职称同等人才待遇的机会，让导游群体有归属感、荣誉感。

（四）重塑产业空间，实现文旅产业发展新格局

立足地处黄河上游核心地段的优势，推进实施黄河生态保护和文化提升重大工程和重点项目。依托南水北调二期工程，黄河干流及支流、地形地貌、绿地、公园等生态旅游、休闲等空间载体，丰富高品质旅游产品供给，倡导低碳旅游。结合沿黄道路的整体建设贯通，把城市和乡村连接起来，融合发展，充实农家乐内容，促进美丽乡村建设。实施市、县（区）、乡、村四级联动，增加游客的选择范围，延长游客的有效旅程，提升游客的旅程体验，促进文旅产业升级。建设国家全域旅游示范区和省级生态旅游示范县。

1.把市域范围内发现的恐龙化石、遗址，史前古人类遗址及仰韶、马家窑、齐家文化等统筹规划，打造出“史前古人类”旅游路线。

2.充分利用大自然赋予的独特资源，以黄河干流和支流做骨架，向南、北方向拓展，以面带线，以线带点，优化和拓展黄河兰州段旅游发展空间布局，构建山水城市。

沿庄浪河、咸水河流域向北，将永登县内的乡镇纳入其中。沿宛川河、龛谷子干渠，高崖西干渠、官滩沟、兴隆山、马衔山保护区，将榆中县域内乡镇纳入其中。沿大通河把红古区所属的乡镇统筹起来。创新旅游方式，把康养度假、康养旅游、农业种植体验游等与乡村振兴结合，紧贴黄河文化、构建生态乡村、田园生活体验区及多样化生态文旅产品体系，打通节点，拓展游客旅游线路，

3.利用温泉资源，制定温泉旅游规划。温泉旅游、非遗体验旅游、体育项目体验旅游等新型业态与美丽乡村建设相结合，增加农家乐的实质性内容，给游客留下来的理由。结合甘肃中医药发展优势，开发中医药养生等健康旅游产品，打造一批乡村康养旅游基地、生态旅游目的地。

4.利用独特的地形、地貌特征申报国家地质公园，构建西北宏伟壮阔，山大沟深，充满险、峻的特色旅游路线。兰州位于陇西黄土高原的西部，是青藏高原向黄土高原的过渡地区。地形由黄土丘陵区、黄土梁区、基岩山地区和黄河河谷区四大地貌单元组成，丹霞地貌宏伟辽阔。以600平方公里恢宏壮丽的丹霞地貌做资源，水墨丹霞为龙头。将西固、永登、安宁、皋兰四个县区统筹规划，在西固达川镇强力打造黄河上游“万里黄河第一城”景区；把永登县域内的汉长城、猪驮山、鲁吐司衙门等景点，南边安宁区的仁寿山景区、天斧沙宫等孤立的小景点打通，形成西固、永登及安宁、皋兰两大旅游圈。培育低空旅游、研学旅游，高原探险，徒步健身等项目，拓展游客的视角，延长游客在兰的逗留时间，改变游客对兰州旅游“无事可做”的固有印象。更可改变一个小镇、一个景点单打独斗无法形成有效旅程优势的现状。

深度研究四县区内历史文化遗产、遗址的文化内涵，赋予大旅游圈文化价值，以此为引导，先建立省级地质公园，尽快揭碑开园，继而申报国家地质公园，使之成为与黄河文化相适应的地标区。

5.实施文化和科技赋能，建设富有文化底蕴的世界级旅游景区和度假区。兰州以西固区达川镇三河汇流景观为依托，在黄河兰州段门户建设“万里黄河第一城”节点景观。打响“万里黄河第一城”是兰州这座历史悠久，敢于引领黄河文化，敢为人先的胆魄。把西固区的达川镇、新城镇、河口镇等纳入，共同构建生态、康养及观赏多种植物和飞禽的大旅游圈范式。

6.将黄河以北地区的兰州文庙、九州台景区、文溯阁、五一山省级旅游生态区、徐家山国家森林公园、龙头山森林生态园等景点一并纳入“白塔山”景区范围，打造黄河流域兰州段白塔山生态环境为导向的国家级旅游大景区范式。“九州”不仅是中国的代名词，更是华夏文明的核心。兰州九州台被地理学家认为是黄河最高阶地，是一座典型的黄土峁阶地，又是一处与大禹传说有关的景点。传说大禹导河积石，登临此台眺望黄河水情“关乎人文，以化成天下”，敬天礼地并在台上将天下分为九州。

以“九州台”重大历史事件为文化线索，充分挖掘九州台历史文化，组织专家书写、叙述史诗般的故事，结合黄河文化蕴含的时代价值，向世界讲述好大禹分天下为九州的故事，赋予九州台重大人文历史内容，打造全国性重大礼仪节会。提升城市核心地带文化影响力，为申请国家生态建设示范区及国家级5A景区奠定良好的文化基础。

7.黄河以南沿雷坛河及兰山山脉的兰山景区、五泉山、云顶山景区、文化宫、太清官、白云观、石佛沟国家森林公园，构建国家公园生态康养、宗教文化旅游圈。

8.适时融入更多创意和时尚元素。在新城镇的新桥一带，利用上游水库库区水流平缓，水面平静特点，向游客展示并体验羊皮筏子等水上体育项目。当夕阳开始落山的时候，库区范围景色异常优美，水天一色，具备打造“天空之镜”网红打卡点。

把工林路城市火车充分利用起来，将铁道两边立面改造成民国时期风格，机车进行改造，在铁路两边营造出具有时代特征的氛围，建成网红打卡点，实现快速激活游客对此地区的旅游兴趣。

（五）打造独具魅力城市风貌新格局，形成旅游产业层

立足地处黄河核心地段的优势，对黄河沿岸历史街区、工业遗产进行保护性修缮，并在保护、传承历史文化基础上积极发展文旅产业，形成文旅产业层。结合城市公共空间的改造，推进实施黄河两岸生态保护、工业遗产提升工程项目。将“老旧厂房”转为“网红圈区”，梳理城市的工业遗产，保留先前的工业符号，充实老工业城市的历史文脉，重建具有“怀旧商业”复合符号的历史景观。

1.还原历史街区，尽快原址恢复金城关历史风貌。黄河以西，祁连山以北，雪山、大漠、长河交汇之地形成狭长通道，形似走廊，故称“河西走廊”，是中原与西域诸国联系的战略通道。出发西域，古城兰州的金城关就是起点，霍去病西征也是从这里出发。为了突出万里黄河第一城和丝绸之路经济带核心节点城市特征，讲好丝绸之路西行起点和出使西域起点的故事。尽快恢复原金城关历史风貌，将河口古镇、新城镇的青石津古渡口遗址及永登县境内的汉长城与霍去病西征的真实故事为脚本，讲述好西征前在兰州做好战前准备的故事，打造出使西域重要节点城市，呈现多民族汇聚一城的丝路文化，让河西走廊的历史从这里开始讲起。

2.张掖路步行街以及大众巷、阳明街、正宁路夜市、南关夜市等特色美食街区，融入文创市集、夜游、夜娱、夜秀、夜购等业态。开展夜间主题文娱活动，带动提升夜间经济整体发展。创建国家级文化旅游消費聚集区。

3.充分发挥水利工程遗存作用。近代以来兴建的黄河水利工程设施具有文化代表性和突出价值，都属于黄河文化遗产的构成元素，以黄河兰州段水上库区构建水上运动项目、羊皮筏子体验区。

4.文旅产业推动工业遗产再利用。把保护工业遗产融入城市发展格局中，本着“修旧如旧、最小干预”原则，对黄河沿岸街区、工业遗产进行抢救性保护修缮，并在保护、传承历史文化基础上积极发展文旅产业。

5.美丽的城市大河中流，百里黄河两岸尽展独秀，魅力不断展现。沿黄河的南北滨河路，是目前全国最长的市内滨河路，为提升南北滨河路现有形象，不断展现滨河之城魅力，改变兰州城市的打开方式，应将南北滨河路改为“世纪黄河大道”和“世纪丝路大道”。

（六）红色文化遗存是红色文化资源的重要载体，具有红色文化遗产“存史、资政、育人”的党史意义

1.“八办”、沈家岭、营盘岭共同构建红色旅游景区，讲好历史事件，深入挖掘兰州人民支持、参加革命的历史细节，丰富和完善重大历史事件。与相邻省、市多元合作，以历史时间、历史事件为主线，共同构建红色旅游路线，推动红色旅游产品多样化发展。

2.充分调动红色旅游资源，拓展研学旅行精品线路。综合运用专题讲座、文艺演出、解说导览、参与志愿服务等方式，推动青少年在感悟社会主义先进文化、革命文化和中华优秀传统文化中增强文化自信，有效服务中小学社会实践活动，开展爱国主义、革命传统、社会主义核心价值观、中华优秀传统文化、生态文明、国家安全、普法教育等主题公益演出和展览展示活动。遴选适合进入校园的红色旅游资源，推动红色教育和学校课程有机融合。组织红色旅游“五好”讲解员、红色旅游金牌讲解员进校园开展党史故事宣讲。

（七）增强区域协作意识，加强与沿黄各省区经济联系度，建立高效协同发展机制，联络四城，襟带万里

1.建立健全协同联动的工作机制。齐心协力、与沿黄各省区及相邻城市共同合作、协力推进黄河生态保护、治理、利用。共同改善生态环境，共同保护、利用黄河资源。大力保护传承弘扬黄河文化、彰显中华文明、增进民族团结、增强文化自信。

2.加强国内及国际间的交流，提高文化传播力，不断扩大文化影响力。软硬同行，相互促进，共同发展，让更多的国家了解兰州的发展。最大程度上展现市民的精神状态、意志品格和内在的凝聚力。花大力气提高文化传播力，开展多层次、宽领域的文化交流活动，拓展历史故事、历史传说，充分展示古城的文化底蕴和优雅的气质，向世界讲述好“兰州故事”。把美丽兰州建设成充满自信，充满活力，充满魅力，生机勃勃，黄河流域的璀璨明珠，成为丝绸之路上的行者不可或缺的“家园”。

3.构建文旅营销推广和交流合作机制。充分利用大数据，建立信息化、精准化、立体化的全媒体推广体系，加强国内外宣传营销。深化国际间“一带一路”沿线国家和地区交流与合作。