为中国特色自由贸易港培养更多优秀接班人和生力军

王在存 朱倩瑶 李剑洪

基础教育是党和国家事业发展的根本之计、长远之计。

近年来，海南省琼海市全面落实党的教育方针，加强党对教育事业的全面领导，扎实推进中小学校党组织领导的校长负责制，完成了教育局直属机关党委和15个学校党组织的换届选举，选派18名党员到89所幼儿园担任党建工作指导员，实现幼儿园党组织和党的工作全覆盖。持续开展党史学习教育，推进清廉文化进校园，在全市营造“党以重教为先、政以兴教为本、师以爱教为责、民以支教为荣”的良好风尚，形成人人“关心教育、支持教育”的良好氛围，为着力推进基础教育高质量发展夯实党建基础。

10月27日，记者来到琼海市，进机关，下学校，看学生，访教师，采访该市推进基础教育高质量发展的举措和成效。

加快供给侧改革，推进教育优先发展

“孩子现在愿意说话了。”在琼海市特殊教育学校，正在等着接孩子放学的覃女士告诉记者，她孩子来特殊学校上学后，变化明显。覃女士三十来岁模样，来自阳江镇。她的孩子是自闭症患儿，以前在家一句话都不说，她愁得不行。来特殊学校上学后，问话的时候孩子愿意开口回答了，更令她高兴的是，孩子也愿意按她的要求去做一些生活小事情了。谈话之间，覃女士脸上露出少许的轻松。

琼海市特殊教育学校副校长郭仁群介绍，琼海市特殊教育学校2018年建成招生，面积30亩，学校现有教师80人，学生131人。学校食堂、实践基地、教学功能室等教育教学设施设备齐全，基本满足特殊学生的教育需要。市教育局发规岗王茀明表示，为促进琼海特殊教育的发展，满足社会的需要，琼海市制定了“十四五”特殊教育发展提升行动计划实施方案，全市12个乡镇均设置了特殊教育资源教室，实现所有乡镇特殊教育资源教室全覆盖，建立起琼海市特殊教育资源指导中心，指导全市特殊教育的教学。

琼海特殊教育的发展，是琼海不断加快教育供给侧改革，推进教育优先发展，通过提供更多优质的教育资源，助力基础教育高质量发展的缩影。

今年秋季，上海师范大学附属琼海中学、常州市武进区实验小学教育集团附属琼海小学两所琼海与省外优质教育集团合作办学学校如期开学，让更多琼海学生在家门口就可以享受到高水平的教育。王茀明说道，琼海坚持落实教育经费投入“两个只增不减”，今年已启动建设2所小学，新改扩建3所完全中学，2022年“薄改与能力提升”工程、大路中学综合楼、烟塘中学综合楼等23个工程已全部完工，开工率达100%。2019年来，改扩建两所城区公办幼儿园，增加公办幼儿园学位600个；新建改扩建嘉积城区小学3所，增加约5600个学位；新建嘉积城区完全中学1所，增加初中学位2000个，高中学位2500个。

数字是枯燥的，但能说明问题：教育资源供给不断优化。

集团化办学，城乡教育一体化发展

“老师好！”刚下体育课的3个三年级的男孩，齐声向我们问好，脸上红彤彤的，个个都淌着汗水。“现在学生文明礼貌多了，说普通话的也多了。”在琼海市第一小学上埇校区，执行校长洪艺萍开心地对记者说。洪校长年纪不大，一头短发，干练又可爱，说到开心处，眼睛睁得圆圆的，精神十足。

在当地，琼海市第一小学是家长挤破头都想送孩子进去的学校。洪艺萍校长告诉记者，今年秋季，有符合入读琼海市第一小学南堀校区的家长，放弃入读南堀校区，而来上埇校区就读，甚至是她的家乡福田等附近地区的家长也想送孩子来上埇校区就读。“这得益于集团化办学。”陪同采访的教育局基教室尹军表示，过去琼海教育发展不均衡，优质学校人满为患，学位紧张，而像上埇小学这样的乡村学校，生源萎缩，师资流失，办学水平不高，难以满足乡镇百姓对优质教育的需求。2021年，琼海全面推进“学区制”改革，在学区制管理的基础上实施中学、小学、幼儿园3个学段的集团化办学试点，分别以城区琼海市第一小学、琼海市实验小学为核心校参照集团化办学模式托管农村薄弱学校。

距离市中心约10公里的上埇小学，就是琼海市第一小学托管的学校。两年前这个地处城乡接合部的乡镇学校教学模式简单，师生互动积极性不高，生源流失。实施托管后，成为琼海市第一小学上埇校区。两年来，学校彻底改变了杂草丛生、脏乱差的校园环境，建起了图书阅览室、舞蹈音乐室、美术室、画室等硬件设施，开设劳动实践基地。琼海市第一小学派驻执行校长负责学校的教学、教研工作，每年派3到5名优秀教师驻校支教。支教教师不仅承担着教学任务，还带着年轻教师进行教学研究，共同研讨备课、作业设计、课堂教学方法，使托管校的教学变得更加科学合理。

洪艺萍校长表示，实施托管以来，琼海市第一小学将总校的校园文化、制度建设、教学管理、教育理念等融入托管学校的办学中，两者捆绑考核。核心校派驻骨干教师任教的同时，也从上埇校区选派优秀青年教师到核心校跟班学习，促进两校师资队伍融合發展。上埇校区的师生都以自己是名校琼海市第一小学的老师、学生为荣，学校发生了可喜的变化：课堂上教师不再从上课教到下课，课堂上有了问答、师生互动也多了；学生普遍敢讲普通话了，见到老师也会主动打招呼；学校逐渐有了教研氛围。有位叫吴光甫的老师利用抖音开展教学，大大地激发了学生学习的积极性，教学效果不断提高。“吴老师的抖音号有150多万点赞呢！”对吴光甫老师的教研活动，洪艺萍校长赞叹不已。学校的办学水平和教学质量有了提升，生源流失得到缓解，2023年被教育部确定为第四批乡村温馨校园建设典型案例学校。

一枝独秀不是春，百花齐放春满园。琼海坚持以集团化方式加快教育改革，优化全市各级各类教育资源布局，缩小城乡、区域、校际之间办学差距，促进优质师资共享、教育教学资源共享、校园文化共享共建，义务教育资源配置更加合理，使每一位教育工作者、每一位学生都能从教育改革中受益。上埇小学的可喜变化，表明琼海集团化办学取得了成效，基础教育优质均衡和城乡一体化发展更加扎实。

打造琼海印记，推动“双减”走深走实

2022年以来，琼海市已有琼海市第一小学“琼花印记”课程、塔洋中心校琼剧社团等4个案例入选海南省教育厅“双减”典型案例。

娘子军红色文化、生态绿色文化、蓝色海洋文化“三色文化”是琼海市委市政府着力打造的文化品牌。娘子军红色文化，是琼崖革命可歌可泣的精神传承；生态绿色文化，是万泉河入海口一望无际的田洋牧歌；蓝色海洋文化，是浩瀚南海潭门渔民守海护海的英勇奉献，更是博鳌亚洲论坛的开放与包容。“红、绿、蓝”三色文化交相辉映，是琼海特色印记的精神和底蕴。

琼海依托“三色文化”，推进“双减”走深走实。市教育局严控作业总量，学生过重作业负担得到有效减轻；深化校外培训机构治理，实现全国监管平台对全市43家校外培训机构在账户核验、资金支付渠道、课程上架、课程购买“4个100%”的全方位、全流程监管；坚持德育为首，深入开展“扣好人生第一粒扣子”主题教育实践活动，加强理想信念、社会主义核心价值观、思想道德、中华优秀传统文化、革命传统和爱国主义教育，把青少年党史、团史学习教育融入“思政课”，研發推出一批有厚度、有温度的党史、团史学习教育“融合课”；联合团市委举办“百年风雨路青春心向党”文艺晚会，引导广大青年厚植爱党、爱国、爱社会主义的情感。

琼海市第一小学校长许志坚告诉记者，琼海市第一小学借力“三色文化”，开设“小琼花”课程，将“红色人文、绿色生态、蓝色海洋”三色文化融入课程建设中，挖掘琼海革命史，打造红色文化长廊，组织学生“红色宣讲团”，巡回宣讲党史、革命史，让学生接受红色教育；开设垃圾分类、净化母亲河、拒绝白色污染等课程和活动，落实生态文明教育；开设海洋意识教育、南海国家与文化等校本课程，邀请“七一勋章”获得者王书茂到校开展专题讲座，让学生学习南海文化，涵养家国情怀，打造“琼花印记”学生。

而琼海市塔洋镇中心学校结合当地琼剧文化传统，充分利用课后服务时间开设了琼剧校本课程，开展琼剧课堂教学和社团活动，传承琼剧非遗文化，提升学生文化品位和审美情趣，营造了浓郁的琼剧文化氛围。

“三色文化”，丰富了“双减”提质增效的文化内涵，为打造琼海印记教育注入了精气神。

擦亮美育名片，素质教育靓丽的风景线

这个考入解放军艺术学院，这个考入北京舞蹈学院，这个考入中央民族大学……在嘉积中学艺术楼三楼走廊上，颜业岸老师如数家珍，给记者介绍他的学生考入的高等院校。颜业岸老师投身基层舞蹈教育30来年，获得了许多耀眼的光环，近年来就被评为“全国模范教师”“第六届全国杰出专业技术人才”“海南省教书育人楷模”。他还曾荣获全国五一劳动奖章、全国最美教师等荣誉……他编排并指导学生表演《博鳌春潮》《远征》《壮士》《攀》等50多个舞蹈，曾70多次荣获国内外舞蹈比赛一等奖或金奖。为全国艺术院校培养输送了300多名舞蹈艺术特长生，改变了这些农村孩子的命运。他和他的嘉积中学男子舞蹈团，是琼海市美育的“名片”，更是琼海市素质教育的靓丽风景线。

琼海市严格执行国家课程方案，开齐开足上好艺术课程。教育局体卫艺室何妹告诉记者，艺术教师数量不足是开齐开足美育课程的难题，偏远地区学校尤为突出。为此，琼海采取多渠道加强艺术教育师资配备：成立以特级教师颜业岸为核心的嘉积中学颜业岸名师工作室等3个各类艺术工作室，充分发挥学科带头人的引领作用；鼓励艺术教师采取“走教”“支教”“巡回教学”“流动授课”“定点联系”“对口辅导”等多种形式到农村学校任教；分类分层开展艺术教师的全员培训和“1+1”双线培训，既培训教研教改的理论与技能，又培训声乐、器乐、舞蹈、戏剧、绘画、书法等专业技能，不断提高艺术教师的专业素质。

在全国第七届中小学生艺术展演活动中，市教育局荣获优秀组织奖、4个节目荣获声乐一等奖、2个节目荣获声乐二等奖、2个节目荣获舞蹈一等奖、1个节目荣获戏剧二等奖等多个奖项。嘉积中学荣获国家社科基金项目舞蹈美育课程“全国十大示范校”称号。琼海市塔洋镇中心小学被评为海南省琼剧特色学校，海南海淀外国语实验学校、嘉积镇第一小学被评为海南省第三批中小学美育示范校。

人人有艺术特长、班班有品牌团队、校校有艺术特色的艺术教育特色，“一校一品”“一校多品”艺术教育新格局，在琼海已逐步形成。

教研赋能，聚焦德才兼备的教师队伍建设

教师是立教之本、兴教之源。琼海是如何推进教师队伍建设呢？

教育局研训中心吴健兴老师表示，抓实教研培训、发挥专家引领、重点做好教研队伍、校长队伍和班主任队伍建设，是他们的主要做法。目前琼海已建立起比较完善的教研培训管理体系。研训中心加强各级教研工作的管理，提供教育教学理念的高端引领和有效教研示范。教育局推行学区制管理改革，指导开展学区教研模式研究，开展学区内教学常规视导和送教活动，诊断课堂教学和“送教下乡”联片教研活动，加强薄弱学校教研指导，促进教研深化，优质教育资源得到共享。抓好国培、省培、市培三个层次的培训，组织开展了小学语文、数学、英语、道德与法治、科学等学科教师课堂教学评比活动，为青年教师成长提供了有力保障。

发挥专家引领、名师带动作用。琼海成立了34个名师工作室，今年已经开展96场送教下乡、学科研讨、同课异构等培训学习活动，参训教师3329人，充分发挥了名师的传、帮、带作用，为青年教师提供了更多学习和展示的平合，促进青年教师成长，有效促进全市学校教学质量提升。

师德高尚、素质过硬的教师队伍是教育高质量发展的基础，也是城乡教育优质均衡发展的坚强保障。龙高京局长表示，琼海充分考虑学校布局结构调整、城乡区域人口流动、各学段学生规模变化等因素，统筹配置城乡师资；推进校长教师在城乡、校际、区域间的双向交流，促进了城乡学校之间的师资均衡。加大教师招录力度，多种途径不断加大教师招录力度，招录补充新教师，持续优化教育人才队伍结构，城乡师资力量日益均衡。

潮起海之南，逐梦自贸港。琼海在基础教育高质量发展上已经迈出了坚实的步伐，相信琼海将继续聚焦教育热点难点问题，努力探索出更高水平、更具特色、更强品牌的基础教育高质量发展的琼海经验、琼海模式，更好地满足人民群众的新期待，为加快建设有世界影响力的中国特色自由贸易港培养更多优秀接班人和生力军。