洋中派出所：融合共治绘就小城镇发展新“枫貌”

文/图/孙强 张春兰

桂峰景区全貌俯瞰

福建省三明市尤溪县洋中镇作为全省首批15个镇级小城市培育试点镇，先后被授予全国重点镇、省级十佳旅游休闲集镇、省级森林城镇、省级商务特色镇等荣誉称号。

小镇发展如火如荼，作为“护航员”的尤溪县公安局洋中派出所也正以践行新时代“枫桥经验”的激情和活力，紧扣派出所“主防”的实战化改革要求，打造融合共治的“主防”前沿阵地，将警务前置、警力下沉、齐抓共管，绘就镇级小城市发展新“枫貌”。

“警”“景”相拥，“快警务”护航新发展

盘旋而上，背靠两山，正面临谷，溪水贯穿。在桂峰村，蔡氏宗祠、后门山大厝、石狮厝、楼坪厅、步云楼等典型古建筑错落分布，大到巷弄、古桥，小到名木、石块，可谓厝厝均有文化，满街都是历史。

服务游客

尤溪县洋中镇桂峰村始建于南宋，至今有700多年历史，现存39座明清时期遗留下来的古建筑，是福建省保存最完整的古村落之一，被评为“中国历史文化名村”“全国乡村旅游重点村”。近年来，尤溪县公安局因地制宜、主动发力，以桂峰村为试点，积极探索服务乡村振兴和古村落治理的警务新模式，取得了实实在在的工作成效。

从前车马慢，而今这座久负盛名的小村庄却是游人如织。一拨拨游客走进桂峰村，沿着青石板拾级而上，细细品味古道、古街、古树、古书斋、古碑刻、古画、古族谱等珍品，享受乡村“慢生活”乐趣。2023年1月至今，共接待游客约12.5万人次，日均游客800余人次。随着乡村旅游和全域旅游的全面铺开，源源不断的游客给桂峰景区治安带来较大压力。

“谢谢你们及时出现，差一点我就转账了！”游客蔡某紧紧握着民警的手感激道。4月20日9时，接市公安局反诈中心下发预警，洋中派出所综合指挥室发现一条关于外地游客蔡某正在遭受疑似购物客服的电信网络诈骗的预警。民警林祥坤不到5分钟就找到了当事人。此时，蔡某正在按照对方的要求转账保证金。在民警的劝阻下，蔡某卡内的10万余元得以止付。

为进一步改善服务质效，提升景区群众幸福感和安全感，洋中派出所推动警务前置，改造升级桂峰警务室，以“桂峰警务室”为基点，充分发挥警务室作为前沿阵地的作用，打造“平安联创、矛盾联调、智能联控、服务联动”的联体联治旅游警务新模式。今年以来，桂峰景区有效警情为零，并保持景区治安、刑事案件“零发生”。

2023年以来，桂峰警务室发挥“快警务”优势，成功找回走失儿童3人、旅客财物14件，挽回游客经济损失11万余元，共为村民办理户政业务咨询百余人次，真正做到民生诉求急回应、安全隐患快消除、矛盾纠纷早化解。

融合共治，“快调处”提升幸福感

“谢谢，我以后一定会看好牛。”2月23日，洋中镇村民陈某与同村村民黄某奥、黄某坚握手言和。原来，之前陈某养殖的牛时有跑到村民的田地里觅食，造成部分油茶树和农作物损毁的情况，导致陈某和其他村民的争执和矛盾。洋中派出所社区民警在入村走访中了解到该矛盾纠纷，立即对双方进行了安抚走访。在掌握了双方的具体情况后，召集洋中司法所、林业站、村居组成的联调小组开展调解工作，最终将矛盾纠纷成功化解。

为有效化解辖区各类矛盾纠纷，进一步畅通化解疏导渠道，洋中派出所充分发挥人民群众自治、德治、法治在基层矛盾化解中的重大作用，组织发动社区警务工作团队和群防群治力量，抓实抓细各类矛盾纠纷排查预警。同时，依托基层综治平台和“庭所对接”“民调进所”“律师进所”，建立由综治部门主导，派出所、司法所、社区、村居协同参与的多元化解机制，实现公安行政调解与司法调解、人民调解无缝衔接。

参与廊桥议事

走进尤溪县洋中镇桂峰村，村口的石印桥格外醒目。平日里，这座古桥是游客必到的“打卡点”；但每逢村里有要事商议，它又摇身一变，成为了民警和村民的“议事桥”“连心桥”。

获赠锦旗

“不用回老家就办好了身份证，省时又省力，太方便了！”5月12日，许先生在警民恳谈会上对民警表达谢意。他是民宿“山顶寒舍”的经营者，也是桂峰村的“新村民”。享受到警务室“一站式”服务的便利后，许先生也想为景区的发展助力，于是热心提出在民宿设立警民联系服务点，服务群众。

石印桥边，一张木桌，几条板凳，一壶热茶，大家你一言我一语，纷纷发表自己的看法。警务室民警林祥坤拿着笔记本，认真记录下村民提出的建议。5月15日，便民服务点的牌子就挂在了民宿的外墙上。

近年来，桂峰村依托丰富的古建筑资源，在推动传统建筑保护的同时，将古建筑保护与旅游、农业、文化等融合，培育文化创意产业、文化休闲旅游、生态农业观光、农耕农事体验、农家乐、民宿等新兴业态，越来越多的“新村民”投入到桂峰旅游发展之中。

由于这些“新村民”多是来自五湖四海的外来客商，在文化思想、生活习俗等方面与本地村民存在较大的差异，生产生活中，常因习俗、邻里关系等问题造成误会及矛盾。

“现在，村民们有什么问题，就会到石印桥上说给大家听听，让大家都来评评理，一起想办法解决。”民警林祥坤介绍说。洋中派出所结合传统的民事民议习俗，设立“桥头议事亭”“石桥议事点”等阵地，组织党员干部、村民代表、驻村民警、专职调解员和“新村民”参与警民恳谈，倾听群众心声，现场解决问题。今年以来，洋中派出所调处矛盾纠纷62起，调解成功率达100%。

“主防”导向，“改机制”守护大平安

“接到布控拦截犯罪嫌疑人指令，请警区警务队派员增援。”6月2日，尤溪县公安局接到协查通报，一名故意伤害致人死亡的犯罪嫌疑人乘坐大巴车途经洋中辖区，便立即指派洋中警区布控堵截。洋中派出所综合指挥室立即下发警区警力增援指令，“两队一室”各司其职、密切配合。当天13时48分，民警在福银高速洋中服务区将车辆拦下，锁定犯罪嫌疑人后将其当场抓获。

2023年以来，尤溪县公安局立足“派出所主防”改革要求，持续深化“两队一室”改革，结合地域特点、发展状况、治安特点、人口情况，整合洋中、西滨、汤川3个片区警力，确定洋中派出所作为警区“中心所”，构建“一点发生、多点响应、协同联动、集成作战、高效处置”的防控格局。

洋中警区积极构建协作配合、无缝对接、快速反应的常态化“1+6+N”警种联动模式，创新“党建+组格建群”模式找准“主防”落脚点，打造“一个中枢”的党建引领核心，建立“社区民警+网格员+辅警+志愿者”等工作单元，形成了符合一线实战需要的警务新模式。

自2023年1月运行以来，洋中警区强化派出所“一管三防工作”，共排查化解矛盾纠纷139起，查处交通违法行为3813起；接处警情比降5%，立刑事案件比降36%，破刑事案件比升5%，社会治安呈现“两降一升”的良好态势。