民办高校教学管理内涵式发展研究

陈艳莲

［摘 要］高校以教学为中心，实施教学管理是高校基本且重要的职能和任务。目前民办高校在教学管理工作中，因存在对基层教学组织建设重视不够、资金不足、师资队伍人才储备不足、教学管理体系不完善等问题，导致教学管理水平不高，不利于民办高校高效率运行和高质量发展，也影响民办高校的个性化和特色发展。通过管理与服务并重、加强师资队伍建设、完善教学管理制度建设等策略，促进民办高校教学管理内涵式发展。

［关键词］民办高校；教学管理；内涵式；对策

［中图分类号］G47文献标志码：A

现代民办高校的重要责任体现在人才培养、科学研究和社会服务等多方面。近年来，民办高校发展迅速，极大推动了我国高等教育事业的发展，为国家人才的培养做出了较大的贡献。民办高校的教学管理工作涉及学校、二级学院两级，包括制订人才培养方案、教学计划、教学运行、专业与课程建设、教学研究与改革、教学质量管理、学籍学位管理、考试管理、实践教学管理等方面的内容。民办高校应以教学为中心，高效、有序、高质量的教学管理是学校快速发展的内在要求，同时也能有效促进其他职能的履行［1］。现阶段高等教育分类发展实践、五位一体的教育评估持续推进、金专金课金师的内在需求、数字化教育的必然趋势等，使得教学管理的重要性越发突出，管理的水平也直接影响高校的竞争力，民办高校尤为如此。为了提升学校的核心竞争力和社会认可度，民办高校必须提升教学管理工作。同时，高质量的教学管理能够为学校的规范有序和高质量发展提供保证，也更能吸引内外部高级人才，形成良性循环。普遍来看，因办学历史短、资金来源有限等客观原因以及内部管理存在的一些现实问题，与公办高校相比，民办高校在教学管理工作上面临更大的困难与挑战。因此，民办高校必须要开拓创新，采取有效的策略来改善目前教学管理工作中存在的薄弱状态和突出问题，提高人才培养质量，提升社会影响力和认可度。

1 民办高校教学管理的现状分析

1.1 对基层教学组织建设重视程度不够

基层教学组织是高校组织建设的主要内容，也是民办高校实现应用型人才培养的主体。总体来看，民办高校对基层教学组织建设的重视程度不够。一是缺乏制度保障或制度不明确，尤其是关于建设原则及建设标准无明确规定，有的学校缺乏相应的指导，导致基层教学组织建设混乱，职责不清晰，对基层教学组织检查、考核和评价等流于形式。二是建设的随意性大。高校不同学院之间在组织结构、教师归属、职责、地位等方面有较大差异；对于基层教学组织负责人的任免往往由学院院长（副院长）等领导直接指定或安排，而非根据任命条件严格选拔和考核，导致基层教学组织的管理水平、业务能力等不能有效保

障［2］。三是基层教学组织建设缺乏“跨界”思想。民办高校往往根据专业或课程组或教研室设置基层教学组织，较少围绕专业、课程、教学或项目为核心的多学科交叉、跨专业的团队建设思路。导致基层教学组织之间产生壁垒，形成自我封闭的状态，不利于形成学科或专业间融合、合作以及成果的产生。

1.2 高层次教师数量不足

一是从教师队伍整体人员数量来看，民办高校自有专任教师数量与公办高校相比相对较少，校外兼职教师占到一定比例。二是从结构来看，在人才的年龄、学历、职称方面，民办高校也和公办高校的教师队伍差距较大。其中，青年教师所占比例较大，同时相当部分的教师来源于企业，虽然在技术上具有优势，但缺乏教学理论和教学的实践基础，开展专业建设、课程建设、教育教学改革和教學研究等工作的潜力也有限。三是高水平的学科带头人以及具有海外学术背景的高层次人才数量不足，不利于学科、专业建设以及教科研成果产出，影响了学校核心竞争力的形成和提升。

1.3 教学管理经费保障机制不健全

民办高校的收入主要来自学生所缴纳的学费，渠道比较单一。受资金来源的影响，很多民办高校在实验室建设、专业建设、课程资源建设、教研教改经费、实习实训经费、日常教学运行经费等方面，与公办高校相比教学经费的总体投入尚存在一定差距，使部分教学工作因资金短缺影响了正常开展，对教学水平的进一步提高也带来一定影响。民办高校更需要全校人员树立预算意识和管理意识。在教学经费的支配上，校院两级教学管理人员因预算管理意识淡薄，常常出现预算不准确或超支，或者不严格按照预算项目和相应经费实施的情况。除此之外，很多民办高校在教学经费的使用上无具体、明确、统一的支出标准，导致部分经费支出随意性大，或者不能顺利地使用预算经费，后期对教学经费管理的监管也缺乏依据［3］。

1.4 教学管理体系不完善

随着学校的发展，民办高校需要不断进行管理中心的下移，实现学校、二级学院两级管理。但较多民办高校没有对校、院两级管理进行深入、科学、合理的思考和运用。与此同时，民办高校在重大教学改革、一流专业和一流课程建设、现代产业学院建设及管理、一流教材建设、四新建设方面，和公办高校相比存在较大的差距。民办高校教学管理队伍整体趋于年轻化，缺乏有关教学管理的相关知识和管理经验，整体管理水平参差不齐，培训机会少，缺乏创新意识，不能高效地完成各项教学管理工作，同时教学管理队伍人员流动性大，不利于学校健康持续发展。除此之外，一些民办高校未结合学校的发展特色和优势制定完善的教学管理制度，或者制度执行不严，形同虚设。在教学管理考核方面，未形成成熟、科学的考核机制或考核标准，往往考评形式单一，考核指标不科学，没有落实教学中心地位，也不利于学校教学工作的平稳运行。

2 民办高校教学管理内涵式发展的对策

2.1 坚持管理与服务并重

为了更好地提高教学水平，民办高校需要转变思路，进一步提高对教学工作的重视和研究，全校各部门工作开展都应体现教学的中心地位。在新形势下，高校教学管理的任务、内容、标准要求和方式方法都发生了较大变化，迫切需要有针对性的改革与创新来适应新形势和新挑战。在教学管理工作中，顶层宏观设计先行，校级层面进行学校定位与规划、教育思想观念讨论和培训、制定以教学为中心的政策措施、明确人才培养目标定位。然后由教务处、教学质量管理办公室、人事处、财务处等相关职能部门制定、健全和完善相关管理制度与规则，并进行教学督促、考核等相关工作。同时，落实二级学院的教学过程管理、教学质量管理、教学资源管理等职责，结合学院实际，发挥出二级学院在教学管理中的主观能动性和创造性，进一步赋予民办高校二级学院在教学管理中的一系列职能与职责，真正实现民办高校教学管理重心进一步下移，增强民办高校教学管理工作的向心力，体现学科专业特色［4］。

2.2 加强基层教学组织建设

随着高等教育的快速发展，国家以及各省市对高校的基层教学组织建设与管理提出了新的要求与标准。因此，同公办高校一样，民办高校也需要调研、借鉴国内外其他高校优秀基层教学组织建设的经验和做法。一是教务处等职能部门要对基层教学组织建设、考核与评价、奖惩制度等进行完善，规范基层教学组织建设程序。二是依据现代组织建设理念，采纳先进的基层教学组织理念；强调任务导向，拓宽建设思路，建设学科交叉融合、以项目为导向的建设思路。根据“互联网+教育”模式的要求，突破地区、学校界限，不断探索和尝试虚拟教研室模式，使基层教学组织能汇集更多地区、更多各校的资源和力量，发挥更大作用，产生更多的成果。三是保障基层教学组织自主权，促进基层教学组织作用的最大发挥。学校要弱化行政权力，强化学术权力，给予基层教学组织在专业建设、课程建设等方面更大的自主权，在时间、场地、经费上保障开展各种形式的教育教研活动。通过“走出去、请进来”，学校学院要搭建教师开展学术交流的平台，促进基层教学组织和人员与校外高校、科研院所、企事业单位、其他机构或人员进行联系或交流学习。

2.3 提升师资队伍整体水平

决定民办高校教学水平的最主要因素就是师资队伍。民办高校要为教师营造有利于自身业务能力和科研能力发展的平台与环境。一是民办高校需要完善内部用人机制，在用人方面做到重视、尊重教师，同时通过理论学习和师德师风建设，培养全体教师师德师风高尚，理想信念坚定，道德情操优良，涵养学识扎实，志向抱负高远，坚持为党育人、为国育才。完善民办高校内部的教师聘任制度，科学设置教学岗位，并科学进行岗位职责考核，选拔出真正优秀的教学和科研人才，并实施重奖，“以事业留人”，鼓励高端人才发挥价值。二是民办高校要提升对人才环境的重视程度，在教师工作考核、职称评定、评优评先等政策制定上，有利于留住优秀教师和教学名师，尤其是对长期工作在教学一线、对高等教育教学规律和教学改革有深入研究和独到见解，教学成果丰富，在市内外甚至全国高教界有较大影响，在本科教育教学改革中起引领和示范作用的专任教师，同时还要注重对外部人才的吸引。三是在人才培养上，民办高校要持续不断地根据内部教学工作水平发展和需要，适时地选送人员到其他高校进行挂职锻炼或到企业进行学习、实践，甚至支持优秀人才到其他高校进行学历深造或国外留学交流，让民办高校的人才能够掌握先进的教育教学理念和专业知识与技能。四是要充分发挥教师发展中心、教务处等部门职能，在内部开展各类短期教学管理和教学技能等培训、研讨会、工作坊等，帮助教师掌握最新、先进的教育教学新知识与新理念，促进民办高校教师教学水平提高。与此同时，还可以邀请国内其他高校的教育教学专家或相关专业的教学名师来民办高校进行教学指导或教学管理指导，帮助民办高校提升教学及教学管理的理论水平。为了帮助年轻教师成长与发展，采用“老带新”的方式，让经验丰富的老教师提供指导，使年轻教师尽快站稳讲台，最终推动民办高校教学水平的整体提升［5］。

2.4 加强校企校地合作、产教融合，办出学校特色

为积极开展产学研合作，应促进民办高校与企事业单位或行业合作共建专业、共建教学资源、合作培养人才、合作就业等，促进教學管理的内涵式发展，办出特色，突出应用型人才培养。一是民办高校应该加强顶层设计，基于办学定位及应用型人才培养要求，打通民办高校与地方各级政府的相关部门以及当地行业协会的沟通渠道，加强相关的联系与沟通，及时了解并获取当地政府与行业企业的人才或其他需要，与当地的政府、高校或企业开展校地合作、校校合作、校企合作。通过成立校企合作办等对外交流部门和配备专门人员，做好对接工作，建立专门的校外示范性实习实训基地，或者在校内建设完整的生产环节或生产线，改善学生实践教学环境。二是民办高校可以借助行业示范区、产业园、新农村建设等项目，采取校企合作、校地合作等模式，利用技术培训或者相关的服务咨询，深化合作的深度与广度；可根据当地发展现状和发展水平，利用学校的教学资源助力当地工业、农业及服务业发展，通过民办高校的技术服务、技术支持、理论指导等促进区域经济的发展。三是民办高校可以围绕区域内相关重点发展领域或行业，争取与政府机关或企业的重大项目开展合作，以校内教师项目工作室等为牵引，以横向、纵向项目为支撑，通过师生参与技术开发项目或其他的真实商业项目，形成从科研平台、教育教学、专业竞赛、社会服务到实习、就业一体化的产教融合模式。

3 结语

民办高校的教学管理工作内容丰富，涵盖校、院两级及相关职能管理部门，是一项庞大的系统工程。在新形势下，民办高校迅猛发展，但因外部、内部因素，也凸显一些教学管理方面的现实问题。随着社会经济发展对高质量、应用型人才的迫切需求日益增大，对高校教学管理也提出了更新、更高的要求。民办高校必须走内涵式道路，提高社会认可度。所以，民办高校从学校领导层到二级学院基层、教师层面，都必须全面重视教学管理的内涵式发展，及时有效地解决教学管理中存在的问题，重视规范管理与竭诚服务并重、加强基层教学组织建设、加强人才队伍建设、加强校企合作产教融合、科学制定经费预算并严格管理等多个环节，在实践中迅速提高民办高校的教学管理水平，为区域经济社会发展培养更多的优秀应用型人才。

参考文献

［1］郭建耀，陆正林. 转型背景下地方本科院校基层教学组织建设的思考［Ｊ］. 常熟理工学院学报，2018，32（6）：77－81.

［2］范茂云，李洁. 民办高校教学管理的创新策略［Ｊ］. 前卫，2022（9）：52-54.

［3］韩笑. 关于民办高校教学管理制度的创新［Ｊ］. 中文科技期刊数据库（全文版）教育科学，2021（9）：287-288.

［4］孟凡娟. 民办高校教学管理队伍优化探究［Ｊ］. 科教导刊（电子版），2020（17）：109，114.

［5］黄柳梅. 民办高校科研管理内涵式发展研究［Ｊ］. 兰州职业技术学院学报，2021，37（2）：63-64，81.