农村股份经济合作社的影响因素和策略探析

郑星

摘要：文章以福州市仓山区为例，深入探讨了农村股份经济合作社的概念、特点、发展现状以及面临的问题与挑战。通过影响农村股份经济合作社发展的因素分析，文章揭示了福州市仓山区影响农村股份经济合作社发展的主要因素，并针对这些因素提出了相应的策略建议。研究发现，外部环境、内部管理以及农户的参与度是影响农村股份经济合作社发展的主要因素。因此，文章建议加强政策支持、提高农户参与度以及改进合作社内部管理，以促进农村股份经济合作社的持续健康发展。

关键词：农村股份经济合作社；福州市仓山区；影响因素；策略建议

文章编号：1674-7437（2023）04-0150-03      中国图书分类号：F321.42     文章标识码：A

随着我国农业现代化进程的加速和农村经济结构的调整，农村股份经济合作社逐渐成为农村经济发展的新型组织形式。这种基于股份合作原则的新型组织形式，旨在汇集农民的力量，优化资源配置，提高农业生产效率和农产品的市场竞争力。以福州市仓山区为例，该地区的农村股份经济合作社已在多个领域取得了显著的发展成果。然而，在发展过程中，这些合作社也面临着许多问题和挑战。为了更好地促进农村股份经济合作社的发展，有必要深入探讨其影响因素并提出相应的策略建议。

1   农村股份经济合作社的概念及其特点

农村股份经济合作社是基于股份合作原则在农村地区所形成的一种新型经济合作组织。在市场经济的背景下，它兼具传统农村合作社的合作精神与现代企业制度的先进管理理念。它的核心特点是资本的纽带性，即成员权益与其出资额直接挂钩，确保了每位股东根据其出资比例获得分红并参与重大决策。此外，其民主决策、利益共享与风险共担的原则，确保了合作社的决策更具透明性和公平性[1]。结合专业化管理和对外部合作与创新的重视，农村股份经济合作社成为了推动农村经济现代化和可持续发展的重要载体。

2   福州市仓山区农村股份经济合作社的发展现状

2.1   发展历程与规模

仓山区，隶属于福建省福州市，地处福州城区南部，四面临江，辖整个南台岛，是典型的城乡结合部，其农村股份经济合作社发展历程较为完整，它涵盖了五个乡镇和一个街道，共计111个村（社）。从最初的农村集体组织，到2023年已经全面完成了农村集体清产清产核资、农村集体经济组织成员身份的界定及农村集体经济组织的股份合作制改革。2023年以来，仓山区已确认的农村集体经济组织成员达到了22.56万人。在其94个经营性资产的村（社）中，其账面数为36.14亿元，经核实后为36.63亿元。其中，有110个村（社）已完成了农村集体经济组织的赋码登记以及股权证的发放工作，这一数字在短时间内取得成效，展示了仓山区在农村股份经济合作社方面的迅速发展与规模壮大[2]。

2.2   经营模式与效益

仓山区农村股份经济合作社的经营模式主要基于股份合作制的原则，即农民通过投资成为合作社的股东，并享受合作社的经济效益。这种模式旨在更好地调动农民的积极性，使他们参与到农村经济的发展中，从而达到共同富裕的目的。在实际经营过程中，仓山区的合作社注重多元化经营，除了传统的农产品种植和农产品加工外，还涉及乡村旅游、农产品贸易、外来工服务业、学区服务等多个领域，形成多元化的产业体系。经营效益方面，仓山区的农村股份经济合作社表现良好。据统计，合作社的总资产已达到36.63亿元，并实现了稳定的盈利。农民作为合作社的股东，不仅从中获得了稳定的股息收入，而且通过参与合作社的经营管理，提高了自己的经营管理能力，增强了收入来源。此外，合作社还为社员提供了技术培训、市场信息、贷款支持等服務，帮助他们解决了城市化过程中的实际问题，进一步提高了经营效益。

2.3   面临的主要问题与挑战

仓山区在农村股份经济合作制改革后，遇到了一系列与财务管理和组织管理相关的问题和挑战。首先，省、市农业部门虽然明确提出村（居）民委员会与村股份经济合作联合社应实行财务分账管理，但具体的财务活动内容并没有得到明确的定义。这不仅使得两者的分工不明确，还可能导致管理上的混淆和资源的浪费。其次，股份经济组织面临着税费问题。为了壮大村集体经济，必须降低股份经济组织的税收负担，但现在仍未形成针对性的税收制度来支持和指导它们，而且，如何确定理事会和监事会人员的报酬标准也是一个亟待解决的问题[3]。此外，新型农村集体经济合作组织与村（居）民委员会之间的职能划分不清，导致两者的工作重叠或缺位，从而影响了合作社的运行效率。现在尚缺乏一个与之配套的会计核算监管体系，使得财务管理处于一个较为模糊的状态。

3   影响农村股份经济合作社发展的因素分析

3.1   外部环境影响因素

农村股份经济合作社的发展受多重外部环境因素所影响。国家的宏观经济状况，如经济增长和乡村市场需求，直接决定了合作社的经营机会与压力。此外，政府的农业扶持政策和金融支持为合作社创设了政策环境，而社会文化中的传统观念和对新型经营模式的态度影响了农民的参与意愿。技术进步为合作社带来了生产效率上的机会，但也提出了对知识更新和员工培训的要求。同时，地理位置等因素直接影响到农村股份经济合作社的生产经营模式，而地域的产业结构变化也为合作社带来了风险。

3.2   内部管理影响因素

农村股份经济合作社的内部管理因素在其稳定运行和持续发展中起到了核心作用。首先，管理团队的专业素质、经验和创新能力决定了合作社的策略定位和决策效率。一个具有前瞻性和应变能力的团队可以确保合作社适应快速变化的市场环境。其次，内部的组织结构和流程设计对于资源配置、任务分配和信息传递的效率都产生直接影响。而合作社成员的参与意识、团结协作和共同目标感决定了合作社的凝聚力和执行力。另外，内部的财务管理和盈利分配制度关系到合作社的经济效益和成员的积极性。不健全或不公平的制度可能导致内部矛盾，影响合作社的稳定和长远发展。

3.3   农户参与度影响因素

农户参与度是农村股份经济合作社稳定和成功的关键因子，参与度受多种因素影响。首先，农户对合作社的认知程度和对其益处的理解深度直接决定了他们参与的意愿。当农户充分认识到加入合作社能为其带来经济和技术上的优势时，他们的参与度会大大增加。其次，合作社的信誉和业绩影响着农户的信心和参与度。一个有着良好运行记录和高度信誉的合作社更容易获得农户的信赖[4]。然后，合作社与农户之间的沟通和交流机制也是决定参与度的重要因素。透明的信息流通、及时的反馈和民主的决策过程都能增强农户的归属感和参与意愿。此外，农户的经济条件、教育背景和文化习惯也影响其参与度。

4   福州市仓山区农村股份经济合作社的案例分析

4.1   福州市仓山区农村股份经济合作社发展的主要影响因素分析

福州市仓山区农村股份经济合作社的发展受到多种因素的影响。首先，政策支持起到了关键的推动作用。地方政府对农村集体清产、成员身份界定以及股份合作制改革等方面给予了明确指导和支持。其次，地区内部的经济基础和农村基础设施完善为合作社的运行提供了稳定的物质条件。然而，也存在挑战，如农民对股份经济合作社概念的认知度仍不够高，导致参与度有限。此外，合作社内部管理和资金流转机制还需进一步完善以满足更大规模的经营需求。最后，与外部市场的对接、如何进行市场化运作以及如何吸引更多农民参与也是影响其发展的重要因素。

4.3   效果评价与问题探析

表1 福州市仓山区农村股份经济合作社达成效果

数据来源：（福建省）福州市仓山区2022年国民经济和社会发展统计公报

2022年，福州市仓山区在农村股份经济合作社的经营活动中呈现出一系列显著的数据特点。从统计公报数据显示，农林牧渔业的总产值达到了36 111万元，与2021年的数据保持稳定，反映出该区在农林牧渔业产值的维稳性。在农业产业化的推进方面，仓山区确立了19家农业产业化龙头企业，其中包括3家国家级龙头企业和9家省级龙头企业，表明该区在农业产业化的布局中，已具有较强的领导和影响力。此外，仓山区还确立了2家挂牌的院士（专家）工作站企业和2家“国家农产品加工技术研发中心”认定企业，进一步彰显了该区在农业科技研发和创新方面的力度。农业产业化龙头企业的销售收入也达到了63亿元，与2021年相比增长了3.3%，这一数据表明，仓山区在农业产业化发展中具有稳健的增长势头。然而，也存在一些不容忽视的问题，尤其是在水产品领域。全年的水产品产量和淡水产品产量分别下降了53.1%和54.0%，这一明显的下降率需要引起注意，应进一步探究背后的原因，提出应对策略。综合上述数据，可以看出，福州市仓山区在农业产业化的发展中具有明显的优势和潜力，但也面临着水产品领域的挑战，需要进一步优化策略，加强问题的研究与探析（见表1）。

5   针对影响农村股份经济合作社发展因素的策略建议

5.1   加强政策支持与法律法规建设

为推动农村股份经济合作社健康、持续的发展，政策支持和完善的法律制度是不可或缺的要素。首先，政府部门应加大政策扶持力度，特别是留用地政策和商贸楼优惠回购等政策，给征地后的农村股份经济合作社提供新的生产经营活动的载体。同时，可以考虑为合作社提供财政补贴、税收减免、低利贷款和土地使用权方面的优惠，以减轻其运营压力。其次，完善与农村股份经济合作社相关的法律法规，明确其权益和义务，保障其合法权益不受侵犯。此外，鼓励各级政府、行业协会、研究机构与农村股份经济合作社建立长期合作关系，为其提供政策解读、技术培训、市场信息等服务。同时，引导农村股份经济合作社与大型的开发公司共同开发商贸项目等。通过政府引导与市场运作的结合，打造农村股份经济合作社的良好生态，促进其持续、健康发展。

5.2   提升社员参与度与认知程度

社员是农村股份经济合作社的基石和关键参与者，然而，由于信息不对称、知识结构局限性以及历史经验的束缚，许多农户对股份经济合作社的运营模式、权益保障及长远利益缺乏深入了解。为此，首先需要加强社员的现代经济理念培训，通过讲座、实例借鉴、示范带动等多种形式，帮助社员了解股份经济合作社这一经济组织的动作模式，掌握合作社的经营管理知识，提高其参与现代经济组织管理的能力。同时，应通过各种渠道加大对农户的合作社意识教育，通过发放福利和提供生活保障等形式，使其能体会到参与合作社共同发展带来的好处，从而自愿、主动地参与到合作社的日常运营中。

5.3   改进合作社内部管理

合理、有效的内部管理是农村股份经济合作社健康稳定发展的重要保障。首先，合作社需要建立健全的决策、监督和激励机制，确保管理决策的科学性和合作社的长远利益。特别是要加强理事会和监事会的建设，确保其履职尽责，有效防范和解决各种利益冲突。其次，合作社应推行现代企业管理理念和方法，引入先进的管理信息系统，提高管理效率，确保合作社资金、资源的合理配置和有效利用。此外，针对农户的特点和需求，合作社还应进行组织创新，如建立专业分社、设立服务站等，提高农户的参与度和满意度，增强合作社的凝聚力和竞争力。

6   结束语

农村股份经济合作社作为我国农村经济的新型组织形式，在推动农村经济的转型、提高农民收入、增强农业竞争力等方面起到了积极的作用[5]。通过对福州市仓山区的深入研究，我們可以看到农村股份经济合作社在发展中所面临的诸多挑战，以及这些挑战背后的深层次原因。但与此同时，也可以看到在政策、技术、市场等多重因素的驱动下，农村股份经济合作社呈现出良好的发展趋势。为确保其持续、健康的发展，必须针对性地提出策略建议，尤其是强化政策支持、提升农户的参与度与认知程度以及改进内部管理等关键方面。总体来说，只要持续深入研究并采取有效措施，农村股份经济合作社必将在未来发挥更大的作用，为农村经济的持续繁荣注入更为强大的动力。

参考文献：

[1]李瑞芬，郭瑞玮.农村股份经济合作社的运行机制影响因素研究[J].农村金融研究，2020（07）：48-57.

[2]福州市仓山区人民政府.仓山区创新农村产权制度改革，发展壮大村集体经济[EB/OL].（2022-08-12）[2022-08-12].http：//www.fzcangshan.gov.cn/xjwz/xxgk/gzdt/bmdt/202307/t20230724_4642932.htm.

[3]陈磊.农村股份经济合作社的运行机制影响因素研究[J].中国乡镇企业会计，2021（06）：61-62.

[4]朱婷.土地股份合作社发展的影响因素分析——以宁夏中部地区为例[J].农业展望，2017，13（06）：28-32.

[5]林瑞芳.基于“理性经济人”视角的农村集体资产股份权能改革影响因素研究[J].青岛大学学报（自然科学版），2020，33（03）：123-128.