大数据时代背景下乡村社区治理的发展与创新

蔡婷婷 赵茁宁 黄文静 朱子怡 张才丰

摘要：在现代社会，大数据已成为乡村社区治理创新与发展的重要催化剂，通过高效的数据收集和分析，可以准确把握社区的实际需求和存在的问题，从而提出更有针对性的解决方案。文章通过对沂水县Q村的实证研究，揭示了大数据技术和信息化手段的应用能够实现服务资源的高度整合，显著提升乡村的数字服务水平。分析了乡村社区大数据综合治理现状，探讨了其需求分析，进一步提出加强乡村大数据和新型信息技术的基础设施建设、利用大数据为乡村建立定制化的继续教育体系、构建并加强乡村智慧社区的综合平台等乡村社区大数据综合治理发展对策，以期大数据为乡村社区提供更多的信息和资源，使社区治理更加科学和高效。

关键词：大数据；乡村社区；社区治理；创新

文章编号：1674-7437（2023）04-0030-03      中国图书分类号：D669.3       文章标识码：A

民族要复兴，乡村必振兴。习近平总书记在党的二十大报告中指出，全面建设社会主义现代化国家，最艰巨最繁重的任务仍然在农村[1]。实现乡村社会治理现代化是推进国家治理体系和治理能力现代化的题中之义。当下是能源革命与数字技术深度融合的重要阶段，大数据分析能够使我们的决策变得更科学、更高效、更智能、更方便，这是中国传统信息化无法比拟的。随着科技发展的不断进步，“大数据”在社会管理中的作用越来越大。信息技术已经成为实现农村治理创新的核心驱动力，按照“全覆盖、无缝衔接”的建设原则，将农村划分为不同的责任网格，充分利用大数据、云计算、物联网、地理环境信息管理平台等技术，健全网格化的可靠、协作且高效的农村生活服务管理体制和工作机制，为人民生活带来极大便利的同时也提出了新的挑战。

1   乡村社区大数据综合治理现状

1.1   Q村嵌入大数据治理的现实困境

Q村位于山东省临沂市沂水县城的西北部，距离县城约27km，坐落于沂蒙山的中部地区。该村地形以西部高、东部低为主，充满了丘陵和山脊，平均海拔约400m，属于典型的山区社区。Q村在基础教育和文化建设方面存在一些短板，与村民日常生活、生产和管理相关的信息技术建设方面更为滞后，村民的主要收入来源单一，基本上属于自给自足。尽管近年来Q村基础设施建设得到了一定的加强，但引入大数据技术和应用情况方面仍面临一些实际挑战，乡村社区治理仍然面临一系列现实困境，具体表现为：一是技术基础设施的不足。该村的技术基础设施落后，网络覆盖不足和数据处理能力有限成为了制约该村社区进一步发展的主要因素，这不仅限制了信息的流动和交换，也影响了大数据在该村社区的有效应用。二是数据质量和准确性问题。该村社区在数据收集和处理方面仍存在一些困境。数据不准确或更新不及时往往会导致社区治理决策的失誤，从而影响社区的稳定和发展。三是人才短缺。该村缺乏具有大数据和信息技术背景的专业人才，这不仅限制了大数据在该村社区治理中的应用，还影响了该村社区的技术创新和发展。

1.2   网络硬件设施建设较为滞后

沂水县Q村作为一个典型的山区社区，长期以来面临着网络硬件设施滞后的问题。由于地理位置的限制和经济开发的相对滞后，Q村的网络基础设施建设始终未能跟上时代的步伐。尽管近年来，随着移动通信和互联网技术的普及，一些基本的网络服务已经在该村得到了部署，但宽带接入、稳定的互联网连接和高速数据传输仍是村民所需。此外，由于硬件设施的不足，使得Q村在实施大数据和智慧乡村项目时遭遇困境，这些问题阻碍了乡村经济和文化的进一步发展。

1.3   大数据方面的专业人才欠缺

沂水县Q村虽然在多个方面都有所发展，但在大数据领域的专业人才方面仍然存在明显的短缺。由于受限于地理位置和经济条件，Q村难以吸引和留住具有专业技能的人才。这种人才短缺不仅导致了大数据项目的执行效率低下，还影响了乡村的数字化转型速度。在当前信息化、数字化的大背景下，人才资源的紧缺无疑成为制约Q村发展的主要瓶颈。为了推动乡村的数字化进程，需要采取有效措施，加强对大数据人才的培训和引进，确保Q村能够在大数据时代保持竞争力。

1.4   村民的网络信息获取能力较为有限

沂水县Q村的村民在获取和使用网络信息方面仍然存在一定的困难。由于教育水平、技术培训和网络基础设施的局限性，大部分村民的网络技能和信息获取能力较为有限。这种局限性不仅影响了他们利用网络资源进行学习、交流和商业活动的能力，还限制了他们获取关键服务和信息的渠道。

2   乡村社区大数据综合治理需求分析

2.1   大数据时代下乡村治理模式的变革

当下，大数据技术的引入为乡村治理提供了新的视角和方法，使得从传统的一元主导模式转向多元共治模式成为可能。这种转变意味着乡村治理不再仅仅依赖政府的主导，而是多种主体共同参与，形成一个更为开放、透明和精准的治理结构。

2.1.1   从单一管理到多方共同治理

在传统乡村治理模式中，政府或特定机构通常采取自上而下的决策和行动方式，这种方式可能不完全反映社区成员的实际需求[2]。进入大数据时代，乡村治理逐渐转变为一个多元共治的模式，其中不仅有政府，还包括各种社会组织、企业、学术机构以及公众等，共同参与决策过程。这种模式更能反映和满足社区成员的需求和期望，为乡村带来全面和深入的发展。例如，部分乡村引入了数据驱动的社区参与平台，使村民能够直接对社区事务提出建议和反馈。可见，多元共治的模式结合大数据技术，为乡村治理带来了更广泛的参与和更高的效率。

2.1.2   从被动响应到主动预测

在传统的乡村治理模式中，决策和行动通常是基于当前的情境和问题进行的，这种方法往往是被动的，并可能导致延迟或不足的响应。大数据技术为我们提供了一种新的方法，使我们能够从被动响应转向主动预测[3]。通过收集和分析大量的数据，我们可以更早地识别潜在的问题和机会，从而进行及时和有效的干预。这种主动预测的方法不仅可以提高乡村治理的效率，还可以帮助乡村更好地规划和实施其长期发展策略。

2.1.3    从细致管理到精准服务

在乡村治理中，传统的管理模式往往注重对各种资源和服务的细致管理和分配。但随着大数据技术的应用，治理模式正在从重视管理转向提供精准服务。这意味着乡村不再仅仅关注如何管理和分配资源，而是通过数据分析，更有针对性地为村民提供所需的服务。例如，通过分析村民的需求数据，可以更精确地为他们提供教育、医疗和其它关键服务。这种转变不仅可以提高服务的质量和效率，还可以增强村民的满意度和信任度。

2.2   Q村嵌入大数据治理的深度分析

通过对Q村的实际情况进行深入分析，我们可以看到大数据在乡村社区治理中的具体应用，以及其所带来的好处和挑战。例如，通过数据分析，Q村能够更准确地了解村民的需求，为他们提供更加精准和高效的服务。

2.2.1   Q村大数据在社区治理中的具体应用探析

沂水县Q村已不再是传统意义上的闭合社区，而是通过互联网和先进设备，为村民提供了更为高效和人性化的服务。根据“三个方面如何”的重要指导思想，Q村在社区治理方面展现了显著的创新。Q村结合党的组织原则和现代技术，采取了5D展示方式，全方位呈现了社区党委、各党支部及各党小组的工作情况。通过建立红色小广播，与村民建立了更为紧密的联系，使得群众的诉求能够得到及时的反馈和处理。在服务提供方面，对社区的便利店进行了科学地整合和划分，推出了智慧城市停车和智能公交站牌系统。同时，安装了27类智能设备，包括安全监控、环境监测等。而在数据应用方面，Q村更是展现了前所未有的创新。通过建设“社区大脑”联合指挥中心和“民情日志”数据应用中心，实现了部门间的数据共享和联动，大大提高了工作效率，为村民提供了更为高效的服务。

2.2.2   大数据技术在乡村的融合路径

大数据技术与乡村社区的结合需要经过一系列的策略和措施来实现。首先，需要确保乡村具备必要的技术基础设施，如高速互联网连接、数据中心和相关的硬件设备。其次，乡村需要培训专业的技术人员来管理和维护这些设备，确保数据的安全和完整。此外，乡村还需要与各种社会组织、企业和学术机构合作，共同开发和应用大数据解决方案。通过这些策略和措施，乡村可以更好地利用大数据技术，推动社区的经济和文化发展。

3   乡村社区大数据综合治理发展对策

乡村社区治理变革的过程中，面临着新的机遇和挑战，乡村需要制定一系列新的策略和路径。首先，乡村需要加强其技术基础设施建设，确保数据的收集、存储和分析都能够高效且安全地进行。此外，乡村还需要培训专业的技术人员，确保他们能够有效地使用大数据工具和技术。同时，乡村也需要加强与外部组织的合作，确保能够获得最新的技术和知识。总之，乡村社区大数据综合治理的成功取决于多方面的因素。

3.1   加强乡村大数据和新型信息技术的基础设施建设

对于乡村社区来说，强大的技术基础设施是实现大数据综合治理的基石[4]。乡村地区的特殊性质，如分散的居民、地理上的障碍以及传统的生活方式，都为大数据的实施提出了特殊的挑战。因此，乡村地区的技术基础设施的建设和更新显得尤为重要。具体来说，一是高速互联网连接。在乡村地区部署高速光纤网络是首要任务，这将为村民提供快速、稳定的互联网连接，使他们能够无缝地访问在线资源和服务。同时，高速网络也为乡村的远程工作、学习和医疗提供了可能。二是数据中心。建立专门为乡村社区服务的数据中心可以实现数据的本地处理和存储，减少对外部资源的依赖，提高数据处理的效率和安全性。三是云计算平台。通过部署云计算平台，乡村可以获得弹性的计算能力，根据需求进行扩展或缩减。这为乡村的各种项目，如农业智能化、远程医疗等提供了技术支持。

3.2   利用大数据为乡村建立定制化的继续教育体系

教育在乡村的社会和经济发展中扮演着至关重要的角色。随着大数据技术的发展，应当在乡村建立一个更加个性化和定制化的继续教育体系[5]。这种体系首先体现在为乡村创建一个更加个性化和定制化的学习体验上。传统的乡村教育方式可能较为固定，而大数据允许教育者根据每位村民的学习历程、能力和興趣进行分析，从而制定个性化的学习路径。更为重要的是，教育者可以通过实时的数据反馈了解学生的学习进度和遇到的困难，及时进行干预和指导。此外，大数据分析还可以帮助乡村与其它地区进行教育合作、分享资源，甚至开展远程教育，提供更针对性的职业培训和技能提升课程，提高村民的就业率，帮助其更好地适应经济发展的需要。总的来说，大数据技术正在为乡村的继续教育开辟新的路径，使其更为灵活、个性化和高效。

3.3   构建并加强乡村智慧社区的综合平台

乡村现正处于一个历史性的转折点，而智慧社区正是这一转变的核心。对Q村等乡村来说，构建一个综合性、多功能的智慧社区大平台不仅是一项技术挑战，更是一个社会经济的需求。这一平台不仅要解决Q村当前面临的技术基础设施落后、专业人才短缺等问题，还要预见未来的发展趋势，为村民提供更为前沿的学习、工作和生活体验。智慧社区大平台将成为乡村与外部世界沟通的重要桥梁，促进Q村的经济和文化交流，使其更好地融入全球化的大背景中。乡村智慧社区综合平台不仅是技术进步的体现，更是乡村未来发展的关键，这样的平台将为乡村的长远繁荣和发展打下坚实的基础。

4   结束语

沂水县Q村社区数智化实践为我们提供了一个宝贵的经验，也指出了一些教训。通过积极引入大数据技术，Q村已经在社区治理、资源分配和服务提供等方面取得了显著的进步。然而，乡村也需要不断地更新其技术基础设施、培训专业人员、并与外部组织合作，确保大数据技术得到最佳的应用。展望未来，我们相信乡村将会充分利用大数据的潜力，为村民创造一个更加美好的生活环境。

参考文献：

[1]习近平.高举中国特色社会主义伟大旗帜 为全面建设社会主义现代化国家而团结奋斗——在中国共产党第二十次全国代表大会上的报告[M].北京：人民出版社，2022.

[2]朱李.成都市农村精准化社会治理实施的案例研究[D].成都：电子科技大学，2021.

[3]马晓玲.关于大数据时代提升乡村治理水平的探究[J].大陆桥视野，2021（08）：65-66.

[4] 邹进泰，彭玮.在新型农村社区建设中促进“四化同步”——以湖北省襄阳市为例[J].中国乡村发现，2015（01）：149-151+166.

[5] 郭东旭.大数据嵌入乡村治理的现实困境与路径构建——基于贵州G村的个案分析[J].农村经济与科技，2019，30（22）：180-181.