碳达峰视角下湾区企业“走出去”路径探索

伍俊颖　游秋杨　王倩

［摘 要］随着我国双碳目标的提出，我国的低碳经济已步入高速发展阶段。粤港澳大湾区低碳经济的发展已初见成效，但也面临区域不平衡、企业低碳意识薄弱、碳边境壁垒等问题和挑战，要想推进湾区“双碳”目标的实现，需要从优化出口商品结构、助推制造业技术升级、加强湾区区域联动、获取国际碳讨论话语权等方面努力。

［关键词］碳达峰；大湾区；走出去；高质量发展

doi：10.3969/j.issn.1673-0194.2023.15.055

［中图分类号］F207 ［文献标识码］A ［文章编号］1673-0194（2023）15-0182-05

0     引 言

随着我国在第七十五届联合国大会上提出碳达峰、碳中和的计划，标志着我国的低碳经济已步入高速发展阶段［1］。作为全国发展重点的粤港澳大湾区，应该在“双碳”目标的达成上起到引领作用［2］。要实现这一目标就少不了政府、企业、社会等多方面的支持。目前，广东省整体低碳经济的发展已初见成效，碳金融市场也初具规模，政府也作出相应规划和安排，但仍存在区域发展不平衡，企业低碳意识薄弱等问题。加之国际上提出的碳边境调节机制形成碳壁垒［3］，对于区域发展出口贸易带来不利影响。为加快推进粤港澳大湾区“双碳”目标的实现，除了要从优化碳金融体系以及顶层设计等方面入手，还要从“走出去”企业的转型升级、优化出口商品结构、助推制造业技术升级、加强湾区区域联动等方面努力。本文基于大湾区内广东省9市的碳排放、经济发展和对外贸易数据的对比分析，根据其对碳达峰实现的正负效应依次划分出四类城市，并以其中正面效应较强的城市为例进行具体分析，为强化正面效应、弱化负面效应提出政策建议，在助力实现“双碳”目标的同时也为出口企业谋求更好的发展。

1     粤港澳大湾区各城市碳达峰现状——基于2012—2021年GDP和出口数据的分析

1.1   2012—2021年大湾区各市碳达峰情况

基于数据的可获取性和可分析性，加之香港已实现达峰，本次研究主要聚焦于广东省内大湾区9个市。从图1可以看出，2012—2021年碳排放总量中广州的碳排放量最大，达到1 265.80百万吨，占9个市总量的35%，最低为中山，约为102.38百万吨，占比3%。2012—2021年间人均碳排量9市平均5.78吨/人，表现最好的为深圳，约2.93吨/人，2021年全国人均碳排放为7吨，9市整体水平较好，但也存在高于全国平均水平的区域，以及相对排放不均问题，区域内互相借鉴，形成区域联动可助力“双碳”目标实现。

1.2   基于GDP指标的碳排放表现及分类分析

双碳目标的提出是为了人类的可持续发展，以发展为核心就需要引入重要的经济衡量指标GDP，2012—2021年大湾区各市单位GDP碳排放量平均为6.67吨/万元，最低为深圳1.79吨/万元，图2为结合人均GDP水平的单位GDP碳排放表现，仅以研究区域内平均水平将图分为4个象限，根据各城市的数据在坐标系内的分布将其分为四类。①第一象限为低收入高排放区域，肇庆、江门、惠州、东莞4个市处于该象限，即经济发展水平较低且碳排放量高。②第二象限为高收入高排放区域，珠海经济发展水平较高但是能耗也高，资源利用效能不高，需要进行产业优化升级。③第三象限为高收入低排放区域，有佛山、广州、深圳3市，也是相对表现优势区域，尤其是深圳的单位GDP碳排放低至1.79吨/万元。④第四象限为低收入低排放区域，位于该象限的为中山市，值得注意的是，中山的分类只是相对于大湾区的其他城市而言，其人均GDP虽处于低区域，但整体看是处于中间水平，且单位GDP碳排放水平仅次于深圳，为3.38吨/万元。

1.3   基于出口视角的碳排放表现及分类分析

本文主题是大湾区外贸企业碳达峰目标下“走出去”的路径研究，所以还要在考虑GDP水平的基础上引入出口额指标，来分析当前出口水平下各市的碳排放状况，如图3为2012—2021年单位GDP碳排放与出口额分布，图的象限划分轴仍然是以9市的平均值为基准，由于深圳的出口额远高于其他各市使得纵轴左偏。经过观测，可以将9市分为4类。

（1）克难攻坚类：分别为肇庆、江门、珠海、惠州，都处于第一象限，表现为“高排放低出口”，4市2012—2021年出口额占9市总额13%，但碳排放量却占60%，资源利用效能相对较低，对外贸易能力较弱，需要攻坚克难实现碳达峰。

（2）顺势成长类：东莞，位于第二象限“高排放高出口”，出口额较高，占比约18%，排名第二，單位GDP碳排放量约8.02吨/万元，高出9市平均水平20%。对此类城市，应在出口稳步增长的基础上优化产业布局，通过技术改造升级降低碳排放，为碳达峰助力。实际上东莞的单位GDP碳排放量已经在明显降低（如图4所示），在2019年出现回弹，但趋势呈下降若保持下来，将低于广州或与其持平。

（3）优势示范类：深圳和广州位于第三象限“低排放高出口”，尤其深圳出口额占比43%且碳排放低至1.79吨/万元，远远低于平均水平，而广州虽然出口额不及深圳但其碳排放表现佳，说明两市在实现经济发展的同时兼顾减排工作，对外贸易也能够对碳达峰产生正面效应。

（4）潜力降碳类：中山和佛山位于第四象限“低排放低出口”，虽然碳排放不高但其出口额也不高，佛山出口额仅次于广州，还是具有很大的潜力去推动对外贸易发展，要实现综合发展发挥区域价值，还得稳步提升经济发展能力，发挥产业驱动力，加快“走出去”的进程，助力实现碳达峰。

2     基于出口视角的碳达峰正效应区域分析——以深圳区域为例

2.1   出口商品结构分布

以2017—2020年深圳出口商品总额结构分布（如图5所示）为例，出口占比最大的商品种类为自动数据处理设备及其部件类占44%，其次为服装及衣着附件类占比11%，鞋类也占到10%。根据出口商品背后隐含的碳排放大小进行划分，可将商品种类粗略划分为低排放类和高排放类。

2.1.1   低排放类——高新技术产品

高新技术产品类包括以上占比最大的自动数据处理设备类，此类商品有较高的经济价值且背后的成本多为研发、人力等成本，单位产品的碳排放较低，与其类似的还包括打印机、录像机等，因此将其归为低排放类产品，深圳应更多发展和出口此类商品，不仅促进当地经济增长，还有利于降低单位GDP碳排放。

2.1.2   高排放类——服装、鞋、纺织品类

已有研究表明服装及衣着附件所带来的碳排放是较高的，与其类似的商品还包括纺织纱线、织物、鞋类等，此类商品本身经济价值低，碳排放量相对较高，深圳出口结构中，此类商品占比达到26%，但总体没有高新技术类产品高，出口商品结构优于其余几市，说明深圳的出口结构分布为当地的降碳减排带来正效应。

2.2   制造业外迁与碳排放变化

随着“十二五”至“十三五”期间深圳战略布局调整，深圳的制造业不断向外迁移，其中也包括大量外贸企业，尤其2013—2016年为外迁加快期，其中81.4%迁往东莞、珠海、惠州，到现在已有大部分的制造业迁出深圳。这就出现一个问题，会有人认为深圳减排显著是因为制造业的外迁，碳排放大的企业迁出自然会减少当地的碳排放，这也是其中因素，但是不能全归于此。

对比东莞，40%的深圳制造型企业迁往东莞，迁入时间主要从“十二五”开始，大量集中在2013—2016年，参考2014—2019年单位GDP碳排放（图4）变化可以看出东莞的单位GDP碳排放逐年下降，而且下降趋势明显。理论上，制造业的转入会增加碳排放量，但数据表明东莞的单位GDP碳排放量不断下降，一方面说明深圳减排显著的原因不完全是制造业的外迁，否则东莞的单位GDP排放量不会显著降低；另一方面，制造业的迁入不仅增加了东莞的经济总量，推动出口贸易，还有助于降碳减排工作，因为迁入的原深圳企业大部分为电子信息领域企业，其产品类型本身属于低碳排放型，所以迁入东莞的制造业在增加GDP的同时，也降低了单位GDP碳排放量。

2.3   碳排放核算方法与国际传统核算语境

碳排放核算基于不同视角有不同方式，常见的有消费视角、生产视角和最大化视角，这几种核算方式背后对于碳排放的归属会有明显差别，尤其是前两种视角，消费视角为谁消费谁负责，而生产视角为谁生产谁负责。而国际上通用的语境为“谁生产谁负责”，此种语境下，实际对国际减排碳达峰工作十分不公平，将高排放的生产转移到发展中国家，实际消费却在其他国家，增加了发展中国家的减排压力［4］。相对来说，消费视角会更加公平，此视角下的碳排放=生产-出口+进口，这种核算框架下，会将出口商品的碳排放扣除，出口型国家不会因此带来更大减排压力。

3     结论与对策

后疫情时代，经济复苏的同时也要绿色低碳发展，从数据上看，目前要实现碳达峰一方面应控制总排放量，即减排，另一方面控制单位GDP排放量，即控制能耗提高资源利用效能。从出口角度看，可以从优化出口商品结构、助推制造业技术升级、加强湾区区域联动、积极加入国际讨论等方面努力。

3.1   主要结论

出口商品结构影响当地碳达峰实现。总体看，高新技术产品类有利于降低单位GDP碳排放量，即出口商品结构中低碳产品占比高会有助于实现碳达峰，积极推动此类商品出口会为碳达峰带来正面效应。

制造业外迁为两地带来多重效益。外迁不仅可以促进迁出地的产业升级，推进战略布局，而且对于迁入区也可能带来正面效应，除了带动经济发展，刺激出口外，还可以通过引入先进技术设备带动技术升级，提高资源利用效能，减少单位排放进而助力于减排。

碳核算语境影响碳排放责任归属。不同的碳核算语境划分的减排责任归属不同，传统的生产视角不利于保障国际减排工作的公平性，基于消费视角的核算方式更公平，有利于明确划分国际减排责任，减少出口型国家的减排压力。

3.2   政策建议

根据以上结论，可从宏观与微观层面找到助力碳达峰的侧重点。宏观层面有以下几方面。①优化进出口贸易结构。“走出去”的同时优化出口产业布局，鼓励低排放产品的出口如高新技术类产品，增加其在出口中的占比，对于传统制造业应鼓励技术创新，提高能源利用效能、减少单位GDP碳排放量，或助推可再生清洁能源开发与利用。②加强湾区内外区域联动。基于不同的碳排放表现划分区域，可以整体布局因地制宜共同发展，比如上文提到的深圳制造业迁入东莞等地，对于两区域都带来多重效益，因此要根据区域特点分别制定策略，加强联动，整体布局，增强技术规模化效应和溢出效应。③积极加入国际探讨。以大国姿态积极加入国际低碳发展讨论，在承担相应减排任务的同时，获取更多话语权推动形成更公平的、有利于共同发展的减排发展框架和碳核算标准，为发展中国家谋求更公平的待遇。

微观层面（出口企业）有以下几方面。①持续创新推动产品革新。出口高新技术类产品企业继续进行产品革新，增加走出去的竞争力，占有更多市场份额。②加大生产技术研发投入。传统制造企业也要自主创新，投资节能技术设备改进，研发更高效能的技术设备，降低单位产出碳排放。③优先布局碳金融市场。虽然我国目前碳交易市场只启动电力、钢铁等几个行业作为试点，但随着市场逐步完善，也会涉及其他行业的发展，所以要提前了解和布局，结合本行业技术特点，形成计划和行动预案，以便迅速适应变化。

主要参考文献

［1］杨兆廷，吴祎伦.“双碳”目标下雄安新区发展碳金融的思考［J］.区域经济评论，2022，55（1）：124-129.

［2］钟薇薇，高海，徐维军，等.多聚类视角下的碳达峰路径探索与趋势研判：基于广东省21个地级市面板数据的分析［J］.南方经济，2021（12）：58-79.

［3］陶蔚莲，蔡莹.碳达峰碳中和对我国对外贸易的影响分析与海关支持路径初探［J］.海关与经贸研究，2022，43（1）：57-65.

［4］任亚楠.碳达峰碳中和必须关注我国的贸易碳逆差［N］.中国环境报，2021-10-11（6）.

［收稿日期］2023-01-04

［基金項目］广东工贸职业技术学院校级科研项目“‘双碳目标下湾区企业‘走出去的发展路径研究”（2022-SKT-07）。