郑州建设国际消费中心城市的对策研究

［摘 要］根据国家“十四五”规划和2035年远景目标中对坚持扩大内需的战略要求，畅通国内大循环的重要任务就是培育建设国际消费中心城市。国际消费中心城市是全球消费市场发展的制高点，是全球消费资源的集聚地，也是引领全球消费创新的风向标。随着郑州市国民经济日益增长，城乡一体化不断加强，建设郑州国际消费中心具有多重意义，既有利于促进郑州市乃至整个河南省的消费升级，培育以消费为动力促进和带动经济发展的新增长极，又有利于畅通郑州市经济循环，发挥郑州作为全国及国际交通枢纽的优势，打造国内国际相互促进的重要环节和新型平台，还有利于增强郑州国家中心城市功能，发挥其引领和带动作用，形成以郑州为中心与周边城市合作共赢的区域协调发展良好态势。本文首先系统阐述了郑州市建设国际消费中心城市的现实意义；其次，客观分析郑州市建设国际消费中心城市的优势和短板；再次，借鉴了北京、上海、广州、天津、重庆国内五大国际消费中心城市的成功经验，明确郑州发展方向；最后，提出建设郑州国际消费中心城市的具体路径。

［关键词］郑州；建设；国际消费中心；对策研究

doi：10.3969/j.issn.1673-0194.2023.15.054

［中图分类号］F299.27 ［文献标识码］A ［文章编号］1673-0194（2023）15-0179-04

1     建设郑州国际消费中心城市的现实意义

1.1   优化郑州市供给结构和提升供给质量

根据我国第十四个五年规划和2035年远景目标对于发展产业经济的思路，“十四五”时期畅通国内大循环，经济发展应依托我国强大的内部市场，各地区要贯通生产、分配、流通、消费各环节，郑州市也要形成需求牵引供给、供给创造需求的更高水平动态平衡，促进当地经济的良性循环。郑州建设国际消费中心城市对于繁荣当地经济，夯实新发展格局基础，具有非常深远的意义。

1.2   建设具有全球影响力的标志性消费商圈

国内越来越多的城市将国际中心城市定为自身新的发展目标之一，全国目前除了率先发展的上海、北京、广州、天津、重庆这五座国际消费中心城市之外，提出申建国际消费中心城市的不下20个，郑州市也在其中。这些城市成立的专班小组，制定并出台了多项发展规划和行动纲要以保障该项目的实施落地。

1.3   促进郑州市加强新型基础设施建设

推动经济高质量发展和新一轮高水平对外开放的重要举措就是建设国际消费中心城市，郑州市建设国际消费中心城市可促进形成强大的地区市场，增强消费，对促进中原地区经济发展，更好地满足人民日益增长的美好生活需要具有重要意义。

1.4   发挥郑州作为核心城市的辐射带动作用

郑州市位居中原要地，拥有得天独厚的地理优势，作为中国的交通枢纽，交通体系日益完善，铁路、公路、航空构成了四通八达的立体交通体系。随着“济郑”高铁濮阳段的竣工，鄭州成为全国首座“米”字型高铁枢纽城市，逐步形成1小时到达省辖市各个地区，2小时达到周边省会及重要城市，8小时通达全国主要大中城市的交通体系，有利于构建不同范围的经济圈，从空间上缩短城市间距离，从时间上提升发展效率。依托京港澳高速和连霍高速这两条中国高速公路主动脉，不断完善公路交通网络。

2     郑州建设国际消费中心城市的优势和短板

2.1   郑州建设国际消费中心城市的优势分析

2.1.1   多重国家战略叠加

从2017年被确定为国家中心城市以来，郑州市大都市圈建设不断加强，近几年，国家出台了多重发展战略政策，为郑州市建设国际消费中心提供了良好条件。郑州市不断建设具有自身特色的交通枢纽体系、制造业体系、开放体系和商贸业体系，为建成国际消费中心打下坚实基础。同时，作为中原地区省会城市，中原城市群核心城市，郑州城市规模日益扩大，人口总量也在增长。

2.1.2   交通区位优势显著

郑州市形成了我国独一无二的“米”字形高铁枢纽。2021年5月郑州到济南的高铁正式通车后，郑州米字型高铁框架正式形成，以郑州为交会点向8个方向呈发散式延伸，是目前国内最大的铁路客运货运交通枢纽。

2.1.3   我国内陆开放高地

郑州市秉承开放式经济发展，推动产业建设，提升对外贸易的宗旨，大力引进国内外优质企业、行业龙头企业入住，加快建设中原地区开放型经济示范区。河南自贸试验区运营的这几年，在激发企业活力、集聚产业项目、提升开放水平等方面取得了显著的进展，提高了经济外向度，加快了转型发展，提升了行业治理体系和治理能力现代化水平。

2.1.4   华夏历史文明传承创新中心

华夏历史文明传承创新区是我国传承文化使命和历史功能的经济区域最显著的标识，是区别于其他经济区的一个突出特点，也是中原经济区五大战略定位之一。

2.1.5   人力资源丰富

郑州市占据河南省省会优势，人口基础优势明显，2021年底常住人口达1 274.20万人，其中15～64岁人口922.5万人，占郑州市人口总量的72.40%，比2020年增长了0.43个百分点。

2.2   郑州建设国际消费中心城市的短板分析

2.2.1   经济总量相对较小，首位度较低

郑州市连续几年生产总值持续提高，2021年全市地区生产总值达12 691亿元，同比增长了4.7%。

2.2.2   高端资源集聚力不强，第三产业发展水平较低

郑州市的第三产业增长比例较低，其拉动效果不明显。出口贸易、消费和投资是拉动经济增长的“三驾马车”，郑州市2021年固定资产投资金额同比下滑了6.2个百分点，基础设施建设和工业投资占比增速也较缓慢。

2.2.3   郑州市空间布局不合理，未形成超大城市消费中心

郑州市十大商圈平均分布在全市的东南西北各个区域，不同区域的商圈在经营效益和规模方面均不同。二七商圈、花园路商圈、郑东 CBD 商圈、大学路商圈等，这些都是郑州市建设较早，周边居民较多，发展成为较成熟的商圈。而西区高新区商圈、北三环商圈、惠济商圈由于地理位置以及周边设施设备的建设不够健全，还有很大发展空间。

2.2.4   高端消费品牌缺乏

郑州市域范围内大中型购物中心相比其他国家中心城市和省会城市較少，总体数量不足，很难激发潜在消费能力，也无法扩大消费规模。

3     郑州建设国际消费中心城市的经验借鉴

通过对北京、上海、广州、天津、重庆五大国际消费中心城市的调研，总结出以下值得郑州借鉴的经验。

3.1   优越的区位优势

上海位于我国长江的入海口，交通发达，拥有世界十大港口之一的上海港，是我国最大的港口，也是功能最齐全的枢纽港，是我国重要的对外贸易基地。北京和天津形成“首都经济圈”，是引领京津冀协同发展的双中心。广州作为粤港澳城市群中的核心城市，发挥着强大的区位优势，对整个华南地区乃至整个南方地区的消费起到集聚和引领作用［1］。重庆是这5座城市中唯一的中西部城市，也是唯一一个西部地区的直辖市。它地理位置优越，位于丝绸之路经济带上，起到了承东启西，连接南北的作用。

3.2   消费体量大、质量好

2021年中国有四座城市社会消费总额超过了万亿元，分别是三个直辖市上海、北京、重庆，以及广州这个副省级城市。上海社会消费总额依然位居第一，

18 079.25亿元，比上年增长13.5%；第二是北京，2021年实现社会消费总额14 867.7亿元，同比增长8.4%；

第三是重庆，2021年实现社会消费总额13 967.67亿元，比上年增长18.5%；排名第四的是广州，2021年社会消费总额达10 122.56亿元，同比增长9.80%。

3.3   对外开放程度高

北京、上海、天津、广州、重庆这五座城市的共性之一就是对外开放程度高，这五座城市都有良好的国际化基础，拥有全国最多的国际航班、国际化品牌以及外国人员数量。北京和上海是我国最优质的经济开放区域；天津和广州拥有丰富的外贸资源，也是我国最早开放的口岸；重庆地处西南要地，是西部大开发的先遣部队，是连接“一带一路”和长江经济带的枢纽。

4     郑州建设国际消费中心城市的有效路径

4.1   提升郑州国际会展知名度，打造国际会展中心

4.1.1   郑州现有会展中心持续发力

郑州作为中原城市群的核心城市，近年来经济和文化发展迅速，对外贸易经济合作日趋频繁，随着经济全球化加快，区域经济和世界经济为越来越多的国家和地区所重视，通过会展业的开发加速城市形象的塑造，也是地区经济新的增长点。

4.1.2   郑州新会展中心助力发展

郑州新会展中心选址在航空港经济示范区中心位置，西邻国家航空港——新郑机场，东邻全国第二大高铁站——郑州南站，102省道，107国道，郑民高速，商登高速，连霍高速和京港澳高速环绕其身边，交通十分便利，打造出“铁、公、空”三位一体的现代化交通综合枢纽，可减少参展参会人员出行时间，有效提升会展效用和降低参会成本。据专业人士评估，郑州新会展中心建成后参展收益相比其他地区能高出20个百分点。

4.2   深化功能性口岸与跨境电商产业融合发展，丰富国际品质进口商品供给

4.2.1   加强郑州铁路口岸建设

中欧班列（郑州）是推动郑州市高水平开放的重要平台和载体，是深化功能性口岸建设的途径之一。中欧班列（郑州）进出口贸易品类多样，目前货品高达630种，年销售总额10亿余元，能够辐射全国31个省市区，通过运输带动国际贸易发展，形成贸易、运输互补的良性发展格局，在方便消费者的同时，助力开放性经济的持续发展。

4.2.2   构建“1+1+N”口岸体系

根据自身情况，建设内陆地区效率最高和功能最全的“1+1+N”口岸体系，为郑州市建设国际消费中心提供基础保障。“1+1+N”口岸体系由一类航空口岸、综合保税区加功能性口岸构成。第一个“1”是指郑州新郑机场的航空口岸，该口岸目前建设了37条国际地区全货机航线，形成了横跨欧美亚三大经济区，覆盖全球主要经济体的国际通道网络［2］。第二个“1”是指郑州市新郑综合保税区，新郑综合保税区是郑州乃至整个河南省对外开放，对外发展的核心发动机。“N”是指功能性口岸。郑州目前已经建成了9个功能性口岸，商品种类包括药品、邮政、活牛、食用水生动物、冰鲜水产品、水果、肉类，汽车等，成为全国功能性口岸种类最全、数量最多的内陆城市，为郑州市建设国际消费中心奠定了坚实基础。

4.3   打造黄河历史文化消费中心，提升特色服务消费

郑州市北邻中国的母亲河——黄河，黄河文化对于郑州市乃至整个河南省都具有强大的影响力，传承和弘扬黄河文化是整个河南省的义务和责任，也是现代文明进步经济发展的现实需求。

4.4   培育具有影响力的制造业国际品牌，积极开拓国际市场

加快现代化体系建设，把实体经济作为发展经济的重点，持续建设制造强国是我国坚定不移的产业发展思路。全面建设社会主义现代化国家，全面建成小康社会，全面发展高质量经济必须有自主优势的高品质制造业［3］。创新是高质量制造业的核心，也是区域经济发展的驱动力。

4.5   提升中高端品牌的投放首位度，共建共享、协同发展

近年，鄭州市被我国确定发展为国家中心城市、中国新一线城市和中原经济区核心城市，郑州朝着更高质量、更高水平的发展方向稳步前行，同时越来越多的全国乃至全球知名连锁品牌也开始关注郑州。根据国家对我国产业向全球中高端价值链方向发展，培育部分先进制造业集群的战略部署，中国品牌建设促进会和国际标准化组织在国内若干城市选择了一批优势产业，郑州市和几个重点城市被选中建设国际品牌中心。

4.6   强化国际消费基础建设，实现“买全球，卖全球”

郑州交通便利，贯通南北，承东启西，处于我国中原腹地，是全国最高等级的交通枢纽，拥有四通八达的公路、铁路、航空货运网络体系，2个小时高铁通达周边半径700千米的区域，可满足国内4亿人的物资消费需求，2个小时的航空运输可以覆盖全国90%以上消费区域［4］。郑州利用国家战略优势，借助国家对外开放之势，搭建起连通世界各地的空、陆“丝绸之路”。郑州拥有内陆地区种类最全、功能性最多的综合航空口岸，跨境电商“保税备货”模式推广到全国，构筑起内陆开放新高地。郑州市传统企业结合自身优势，借助跨境电商形成新型材料和工业器材产业集群。郑州为全国乃至世界搭建交流合作平台，吸引更多优质资源，创新发展模式，加快跨境电商新业态的构建，利用“网上丝绸之路”实现“买全球，卖全球”。

4.7   鼓励消费商贸数字化改革，创新国际消费融合模式

国际贸易格局正在发生重要的变化，数字化、智能化是全球贸易无国界化的主要驱动因素，这也使国际贸易变得更加便利。在国际贸易中，物流、海关、税收等系统都在向数字化、智能化方向转型升级，各个平台数据相互融合的趋势不可阻挡，郑州市要加快商贸数字化改革，牢牢抓住这次发展的窗口期［5］。

主要参考文献

［1］孙弱.郑州建设国际消费中心城市的对策研究［J］.今日财富，2021（15）：7-8.

［2］李燕.新发展格局下天津打造国际消费中心城市的研究［J］.天津经济，2021（12）：3-7.

［3］李梦杰.建设国际消费中心城市的路径创新：以武汉市为例［J］.武汉冶金管理干部学院学报，2021（4）：7-9.

［4］陈伟丽.郑州建设国家中心城市对区域经济的拉动作用［J］.合作经济与科技，2021（11）：8-9.

［5］赖穗怡.广州建设国际消费中心城市的思路与对策［J］.城市观察，2021（3）：49-59.

［收稿日期］2023-03-06

［作者简介］钱明珠（1983— ），女，浙江杭州人，硕士，副教授，主要研究方向：物流管理。