行政单位会计从业人员存在的问题与解决对策

［摘 要］随着我国公共财政体制改革的不断深入和完善，行政单位的预决算管理、财务内控和绩效管理等职能不断强化，会计从业人员全方位发挥会计职能的作用越来越大。新时代行政单位的会计工作必须要与本单位的其他相关工作緊密衔接，行政单位应加强对会计从业人员日常工作的管理，不断提高会计从业人员的专业能力和综合素质。本文对目前行政单位会计从业人员的现状进行了分析，提出了加强会计从业人员队伍建设与管理方面的一系列对策建议。

［关键词］行政单位；会计从业人员；现状；对策

doi：10.3969/j.issn.1673-0194.2023.15.016

［中图分类号］F810.6 ［文献标识码］A ［文章编号］1673-0194（2023）15-0056-03

0     引 言

现代社会市场经济迅猛发展，各种资金支付工具应运而生，财务资金往来方式越来越多样化，会计工作随之发生巨大变化，对行政单位的财务管理提出了新的、更高的要求。笔者结合自己多年的会计工作实践经验看，不少行政单位的会计工作比较薄弱，存在诸多问题，究其原因，主要是会计从业人员自身问题比较突出，需下大气力予以规范和解决。

1     行政单位会计从业人员的现状

1.1   会计从业人员专业能力不强

随着我国市场经济的日臻完善和政府会计改革的不断深化，社会急切要求行政单位全方位发挥会计的职能作用。从行政单位实际情况看，大部分会计从业人员知识贫乏，对现行的政府会计制度及相关政策知之甚少，不具备较强的职业判断能力、预测分析能力、综合协调能力。甚至部分单位的从业人员会计基础薄弱，基本功不扎实，如会计科目记录不规范，账目混乱，账实不符，致使单位管理层难以把握本单位财务的真实运营状况，导致其做出的决策出现偏差。会计从业人员专业能力不强是影响行政单位财务管理工作的主要原因。此外，这种情况的出现，与单位管理层对会计工作的重视程度和会计专业人才的培养力度不够也有一定关系。

1.2   会计人才队伍建设滞后

从总体上看，受我国公务员招聘制度的长期影响以及行政单位“三定”方案人员编制限制，行政单位招聘时大多招聘业务类人才，除各级财政部门外，其他行政单位招聘会计工作岗位很少，造成了大部分行政单位没有单独设立会计机构，会计从业人员岗位只设在办公室，并由办公室工作人员兼任的现象。如某一地级市行政单位（包括下属事业单位）在编在岗近100人，而真正会计专业毕业的没有一人，人才储备更无从谈起。可见行政单位内科班出身的会计从业人员严重短缺，会计人才队伍建设滞后明显。出现这种情况的原因是，会计从业人员年龄偏大，学历层次偏低，有的甚至没有专业技术职称，且有一小部分人员认为快要退休了，安于现状，存在“应付应付”“差不多就行”的想法，不积极参加会计继续教育学习，不及时更新专业知识，甚至对适度分离政府财务会计与预算会计、政府财务报告与决算报告功能以及平行记账等我国现行新的行政单位会计制度不熟悉，会计从业人员在主要业务和账务处理上难以满足行政单位的财务管理要求，进而不能全面、清晰地反映政府财务情况和预算执行情况。

1.3   会计从业人员的综合能力不强

会计工作涉及方方面面，大部分会计从业人员只了解简单的会计核算知识，会计工作局限于记账、算账和报账，没有参与项目的分析决策和管理［1］。而且会计从业人员大多死板，缺乏与别人沟通协调的能力，大大影响了行政单位会计工作的正常运行。如某市财政部门采取绩效办法考核各行政单位的项目预算执行情况，有一个单位因会计从业人员与业务部门沟通不及时，致使预算执行进度缓慢甚至不到位，年底影响了该行政单位的整体绩效考核综合得分。

1.4   会计从业人员的自身职业道德水平不高

在财务会计领域，一些违规违纪行为现象时有发生，主要表现在聘用（任用）会计从业人员不合法，会计从业人员职业道德水平不高，长期使用没有会计从业资格证书的人员从事会计工作，有的甚至使用临时工等。加之，当今社会人际关系复杂化导致了利益诉求多元化，不少人在物质利益诱惑下极易失去方向，这种社会大环境导致不少行政单位的会计从业人员滥用职权。以上归根究底就是因为行政单位会计从业人员的会计职业道德水平没有达标，部分会计从业人员缺乏应有的职业精神，平日不关注、不学习与会计相关的法律法规，法治观念淡薄。

1.5   从业人员会计信息化应用方面存在不足

很多行政单位，尤其是人数不多的小部门或者乡镇基层单位，仍存在使用原始手工记账的情况，会计工作质量和效率低下。实施会计信息化的行政单位，从业人员在会计信息化应用方面存在不足，不够重视会计信息化，多数仅满足于记账、算账、报账等会计核算，存在着重视报账功能而忽视管理功能的现象，没有充分发挥会计信息化对加强单位财务管理的作用。

2     加强行政单位会计从业人员队伍建设的对策建议

2.1   加强会计从业人员的专业培训

知识决定一个人的能力程度。规范会计基础工作，关键是要提高会计从业人员的综合素质。进入社会主义新时代，对会计从业人员而言，需要与时俱进，必须具备相关的会计专业理论知识和熟练的会计实践操作技能。学习会计知识不是在某个阶段，如大学四年会计教育或一次会计专业培训就可以的，而是需要不断夯实自己的专业知识，要在工作实践中不断磨炼提高自己的业务技术水平。各级财政部门要统一规划和管理，加强会计从业人员的继续教育和培训工作，不断更新专业知识，提高专业技术水平。如加大对行政单位以《会计法》《会计基础知识》和《政府会计准则》等为主要内容的专业培训，使会计从业人员能够熟悉并掌握从事会计工作方面的基本要求。在国家有新的法规或制度出台时，要迅速展开培训，及时更新会计知识，提高从业人员业务水平和工作技能，以保证国家政策有效落实、单位会计工作顺利推进。总之，只有不断加强会计从业人员的业务培训，会计从业人员才能跟上时代的步伐，进一步增强自信心，快速适应会计工作的需要。

2.2   提升会计从业人员的从业水平

一是举办单位管理层专题培训班。为更好地做好单位的会计工作，各级财政部门每年要拿出一定时间，安排一次对行政单位管理层会计工作方面的专题培训，让他们有针对性地学习财经法规和会计条例等相关知识，充分认识到会计人才队伍建设是行政单位规范财务管理、加强内部管理的重要基础，特别是要关心、支持和理解每一位从事会计工作的人员，建立和完善有关财务工作的岗位制度；配备一支吃苦耐劳、能打硬仗的高素质会计人才队伍，用实际行动支持和维护本单位会计从业人员各项会计工作的开展。二是注重会计从业人员的职业道德建设。在会计工作岗位的聘用上，将职业道德修养作为选拔和任用会计从业人员的首要标准，把好第一道关口。 组织会计从业人员第一时间学习最新的财经法律法规，切实加强他们的职业道德意识，让他们从根本上理解会计职业道德的意义，促使他们履职尽责，努力做好本职工作。如要求会计从业人员做到热爱本职工作，坚持原则，忠于职守，廉洁奉公，保守秘密，严守职业道德，维护会计职业的良好社会形象；熟悉国家法律法规和国家统一的会计制度，按要求进行会计核算，实施会计监督［2］。三是严格履行持证上岗制度。为了规范行政单位会计从业秩序，各单位在任用会计从业人员时，要严格审查，凡从事会计工作的人员，取得会计从业资格证书是最基本的要求。各级会计主管部门要加强监督检查，发现未持证上岗的人员坚决要求該单位将其换掉，督促各单位严格按照《会计法》的有关规定认真执行。四是建立健全的奖惩制度。各级财政部门积极组织开展行政单位的会计先进单位和会计先进工作者的考核评比活动，有利于调动广大会计从业人员的积极性、主动性和创造性，形成“你追我赶、千帆竞发”的良好氛围，进一步增强他们的敬业意识。如对会计管理工作成绩比较突出的单位和个人予以表彰奖励，还可以组织宣传和推广他们的先进经验和做法；对会计工作出现问题的相关单位以及会计从业人员要追究其责任，严格按照《会计法》等有关法律法规严肃处置，决不姑息。

2.3   注重会计从业人员的基本素质

一是会计从业人员要具备必要的专业知识和专业技能。《会计基础工作规范》第十四条对会计从业人员作出了最基本的规定“会计人员应当具备必要的专业知识和专业技能，熟悉国家有关法律、法规、规章和国家统一会计制度，遵守职业道德”［3］，会计从业人员一定要不折不扣地落实到位。会计工作涉及面广，专业性与实践性强，业务繁杂，法律制度规范较多［4］，是一项实践性很强的技术工作。会计从业人员在业务技术上要有过硬的基本功和扎实的操作技能，既要具有会计理论、财务管理和预算管理等方面的专业知识，如掌握现代会计、财税、金融、计算机理论和技术，又要具有一定的实践工作经验。因此，会计从业人员要不断地努力工作和学习，通过会计人员继续教育、会计专业培训、行业经验交流等方式，鼓励会计从业人员报考会计相关专业技术职称等考试，不断更新专业知识结构和层次，提高会计从业人员的专业技能。只有理论学习与实际工作相结合，会计从业人员才能不断提高职业判断能力和解决实际问题的能力。二是会计从业人员要具有强烈的事业心和责任感。作为一名会计从业人员，就要牢固树立“尽职责、善理财”的理念，不忘初心、牢记使命，客观公正地反映本单位的财务运营情况，以熟练的业务技能，为领导提供及时准确且具有价值的会计信息。三是会计从业人员要具有较强的学习能力和适应能力。会计从业人员的适应能力包括用所学的理论知识适应实际工作情况的主动性。随着市场经济的快速发展，会计信息化和ERP、MIS等系统软件的推广应用，对会计从业人员的学习能力和适应变化的能力提出了更高要求。四是会计从业人员要具有做好细节的意识。细节决定成败。会计工作往往是处理一些很烦琐的细节性问题，工作内容很细微却往往责任重大。原始单据的审核、凭证的填制、记账到报表出具等工作，会计从业人员每时每刻都在与数字打交道。只有在会计工作中一丝不苟、踏踏实实地做好每一个细节，才能保证财务数据的准确无误。五是会计从业人员要具有良好的沟通能力。会计部门一般是单位的一个重要管理部门，会计从业人员既需要经常和本单位的同事打交道，又需要和本单位有业务往来的社会人员接触。一个具有良好业务能力的会计从业人员不仅需要有扎实的会计专业知识，还需要有良好的语言表达、服务周到等其他方面的业务技能。为此，会计从业人员要学会如何与别人沟通协调，融洽地处理好人际关系。

2.4   提高会计从业人员的工作效率

会计信息化，是会计发展的一次飞跃。现代社会已步入数字化时代，会计信息化成为会计信息系统运作最基本的形式，会计从业人员要有熟练操作计算机。会计从业人员要想为行政单位提供高质量、高效率的会计信息，必须将计算机网络知识与会计知识结合起来，各项工作任务的完成才能达到事半功倍的效果。会计信息化的普及和运用，不仅仅是会计核算工作实现会计信息化的过程，也是促进会计工作标准化、制度化、规范化的过程，是促进会计工作改革和发展的过程［5］。只要准确录入了会计原始资料和数据，会计信息化就可以自动完成记账工作、自动生成报表，会计数据也不会产生计算错误。因此，在行政单位推广普及会计信息化，取消原始的手工记账，规范会计账表的处理，将大大提高会计从业人员的工作质量和效率。实现会计信息化后，会计核算工作得到进一步加强，有利于会计账、证、表的规范处理，使会计从业人员从原来的记账、算账、报账等繁重的工作中解脱出来，减轻会计从业人员的工作量，使其把时间和精力转向参加业务学习、加强管理和监督等方面，提高业务水平，为单位领导提供更加快捷、精准、高效的会计信息，从而更好地引导领导做出科学决策。

3     结束语

综上所述，高水平会计从业人员有助于提高行政单位的会计工作质量，提高会计工作质量是行政单位所有会计从业人员的共同目标和心愿。因此，有关部门应加强各方面的管理，从制度层面规范会计从业人员的行为，净化会计从业环境，注重引进高素质的会计专业人才，构建一支高水平的会计管理队伍，由此实现行政单位会计工作水平和质量的全面提升，促使其在激烈的市场竞争中得到良性发展，更好地服务社会。

主要参考文献

［1］汪洋.试论行政事业单位会计人员存在的问题及对策［J］.经济视角（下旬刊），2013（8）：99-100.

［2］中华人民共和国财政部.行政单位会计制度［M］.上海：立信会计出版社，2019.

［3］中华人民共和国财政部.会计基础工作规范［R］. 2019.

［4］李健.浅析会计信息质量与会计人员素质的关系［J］.今日财富（中国知识产权），2021（8）：121-122.

［5］谭晓春，贺飞.煤炭地质勘察单位管理信息化：会计信息化建设的研究与探讨［J］.内蒙古煤炭经济，2003（3）：6-8.

［收稿日期］2023-03-21

［作者简介］李元东（1969— ），男，山东安丘人，硕士，高级会计师，主要研究方向：财务管理。