贵州省农村合作社财务管理存在问题及对策

曹禀淳

［摘 要］加强农村合作社财务管理，提高财务管理水平，是实现村集体经济秩序化发展和资产增值化发展的重要保证，在乡村振兴背景下尤显其重要性和紧迫性。文章通过对贵州省部分县农村合作社财务管理情况进行调研，发现农村合作社存在财务管理意识淡薄、财务制度不健全、财务管理专业队伍缺乏等问题，进而提出强化财务人员财务管理意识、建立健全财务管理制度、加强会计人才队伍建设等对策建议，希望能够切实提高贵州省农村合作社的财务管理能力和水平。

［关键词］乡村振兴；农村合作社；财务管理

doi：10.3969/j.issn.1673 - 0194.2023.16.004

［中图分类号］F321.42［文献标识码］A［文章编号］1673-0194（2023）16-0013-03

0     引 言

从党的十九大报告提出乡村振兴规划开始，农村集体经济得到了较好较快的发展，经济状况得到不断改善［1］。乡村振兴战略既给农村集体经济发展带来了新的历史机遇，同时也对农村合作社的管理提出了新的要求，要求其进一步提升财务管理水平。但是从现实情况来看，贵州省很多农村合作社的财务管理制度不健全、管理意识淡薄，制约了农村合作社的发展壮大。因此，在乡村振兴背景下，本文针对性提出对应的财务管理建议，这对农村合作社的长期健康发展来说有着非常重要的意义。

1     农村合作社财务管理概述

农村合作社主要是指，在农村实行社会主义公有制和改造市场经济的现实背景下，由当地农民集体开展组织活动，将农村每个人所掌握的社会生产资料投入集体使用，并采取按劳分配的分配制度的农业社会主义经济组织。农村合作社将以金融机构资产和村民入股等方式筹集到的集体资产作为管理对象，对其开展资产运营、收支管理和盈余分配等经济活动。农村合作社具备双重性质，即政治和法律性质，与行政机关职责并不相同，并且与任何企业法人机关和各类社会团体均有所不同。

农村合作社财务管理就是关于合作社各项资源的取得与使用的一种管理方式。对于农村合作社而言，其财务管理主要是对所有经济业务进行会计核算和反映，对所有资产进行管理、营运和监督。农村合作社财务管理的目标是切实维护合作社与农户的利益，促进农村合作社财务管理水平不断提高，促进合作社经济持续发展，加快共同富裕的步伐。

贵州省农村合作社的财务管理总体水平较低，管理手段较为落后。随着农村产业结构的调整和农业产业化经营的深入发展，农村合作社财务管理水平的提升变得非常紧迫。

2     加强农村合作社财务管理的作用

2.1   有利于完善财务会计管理制度

農村合作社中的财会管理机制并不完善，很多合作社缺乏会计核算这一项机制，造成财会管理无法为合作社经营提供有用的会计信息。因此，加强对合作社资产的清查，建立对应的账户，注重财产清算和核算，制定明确的合作社资产产权机制，统一管理合作社资产，有利于健全合作社财务会计管理制度，不断提升合作社的财务管理工作水平。

2.2   有利于提高农村合作社扶贫资产管理效益

由于脱贫攻坚时间紧、任务重，为了打赢脱贫攻坚战，很多农村合作社将扶贫工作中的资金管理作为重点，却没有重视资金的后续跟踪管理，特别是对扶贫资产的后期管理。鉴于此，全面提升扶贫资产的管理水平，充分展现出扶贫资产在脱贫攻坚中的实际作用，不仅有利于巩固脱贫攻坚的成效，防止规模性返贫的情况出现，还可以全面推动乡村振兴。因此，充分利用好扶贫资产，对乡村振兴战略的实施来说有着非常重要的保障作用。

2.3   有利于提高农村合作社整体财务管理水平

健全合作社会计制度，在会计核算期间注重核算的严格程度，采取谨慎的态度展开会计核算，可以在短期内缓解合作社过去财务管理混乱和长期账目缺失或者不完整等问题，不断提高合作社的财务管理水平，提升乡村治理的规范化程度。

2.4   有利于完善农村合作社的利益分配机制

脱贫攻坚期的分配制度已经无法满足乡村振兴的要求，需要探索建立能够充分体现合作社利益联结的新机制。利益联结机制是农村合作社运行和发展的核心，通过该机制，能够满足不同农户的多元需求，使合作社盈余更多地向脱贫户、三类户倾斜，为确保农户增收致富的合理性提供充分的制度保障。

3     农村合作社财务管理存在的问题

3.1   财务管理意识淡薄

贵州省农村合作社的管理者存在偏重任务目标、轻视财务管理的心理，说明贵州省农村合作社的管理者存在思想观念偏差、财务管理意识淡薄等问题，且管理者在工作期间并没有履行监督财务工作的职责。此外，合作社的管理者欠缺财经方面的知识，法规意识淡薄，导致财务管理制度存在缺陷。在实际的财务工作期间，合作社的管理者忽视财务人员提出的建议，有的管理者甚至因为个人利益不认可或者抵触财管工作，企图躲避财务人员的监管，最终造成合作社的财务管理水平较低，资金流向模糊，增加了合作社的经营风险［2］。

3.2   财务制度不健全

贵州省仍有众多合作社没有建立相应的财务制度，少数即使制定了财务制度，也存在制度设计不健全、不合理或执行力不够等问题，实际上也形同虚设，存在不少安全漏洞，起不到应有的监督作用，导致很多经济业务核算管理无规可循、无制度可依，存在随意性，缺乏规范性，加大了合作社的财务风险。例如，合作社内部很多应该分工设置的财务管理项目存在重合管理的问题，会计、出纳等重要环节缺乏应有的监督机制，导致很多资金未经审核就可以支付，加上农村合作社的资金支出大部分为小额支出，会对具体管理产生影响。

3.3   财务管理专业队伍缺乏

贵州省部分农村合作社为了降低运营成本，没有配置相应的财务工作人员，极少数合作社会招聘兼职人员开展各种财务管理活动，但这些兼职人员对合作社财务会计制度不熟悉，缺少相关业务知识和经验，缺少学习财务管理新制度、新政策的动力，缺少培训学习机会，财务管理能力较为薄弱。即便是大型的农村合作社，往往也会因地理位置、合作社经济财力、管理理念等因素，缺少吸引财务专业人才的能力，难以吸纳专业人才，难以留住专业人才［3］。

3.4   合作社资产管理混乱

贵州省农村合作社的资产管理较为薄弱，管理工作比较混乱。第一，制度不健全，导致合作社“家底”不清、责任不明。合作社仅停留在建立一个资产台账的层面，未对其所有固定資产单独建账进行管理且存在新增固定资产入账不及时的情况；在对集体资料中的报废类固定资产项目进行处理的过程中存在违规操作行为；没有按照规定定期对组织内的固定资产展开盘点，存在非常明显的账物不符问题，进而造成合作社的资产使用效率低。第二，资产呆滞闲置，没有盘活。合作社对于自身所拥有的资产的数量及其使用状况不清晰，导致合作社很多资产并没有发挥出实际价值就逐渐被合作社成员遗忘而变成呆滞或者闲置资产，并最终因为自然力而报废或损毁。

3.5   管理手段落后

贵州省农村合作社没有相关的财务工作计算机和财务软件，有的农村合作社依旧沿用手工记账的方式开展会计工作，少数合作社甚至不做账或没有账，没有实现会计信息化。并且，合作社的内部记账基本都是会计流水记载账目，只记载资金的收和支，不能真实反映合作社的盈利、成本、收入以及权益等信息，所以不能为合作社健康发展提供高质量的会计信息，严重影响合作社财务管理工作的开展与合作社下一步的发展。

4     提高农村合作社财务管理水平的建议

4.1   增强农村合作社财务管理意识

农村合作社的管理与经营时刻面临市场环境变化带来的风险。因此，贵州省农村合作社的董事会需要打破传统财务管理模式的枷锁，从思想上将财务管理当作合作社发展的重中之重，积极学习新思想来更新和优化农村合作社的财务管理机制，积极推进合作社财务管理工作建设，增加财务管理知识储备，培养管理理念与风险意识。此外，贵州省农村合作社的董事会要以财务规章制度为依据，积极听取财务人员和外来专家的意见与建议，履行自己监督财务工作的义务。除此之外，一定要杜绝以权谋私、财务造假等违法行为，积极主动地组织财务管理工作，树立“为农户创造价值”“财务管理人人有责”的管理观念，使财务管理意识深入人心［4］。

4.2   建立健全农村合作社财务管理制度

首先，合作社在财务管理工作开展的过程中需要严格遵循《内部会计控制规范》《会计法》以及《会计基础工作规范》的相关规定，在此基础上建立符合农村合作社的财务管理制度。将岗位责任制落实到财务管理工作中，使不相容职务相互分离，实行钱、账、物分开管理，建立健全经手、签收、审批程序，防止出现侵占、挪用合作社资金资产的行为。其次，根据合作社经济业务特点，细化财务管理流程，确定风险管理的关键问题，制定更加合理的风险控制机制，落实更完善的流程控制要求，实现各个财务环节的合理化、规范化和制度化［5］。

4.3   加强农村合作社会计人才队伍建设

一方面要吸纳合适的财务人员参与到合作社管理中，另一方面需要提高财务工作者的专业水平。农村合作社财会人员的个人素质和会计信息的质量直接相关，提升农村合作社财会人员的素质能够确保合作社会计信息的真实性。因此，农村合作社的财务会计人员应当不断提升自身的学习能力，强化专业技能。在人员培训期间，农村合作社可以借助面授或线上培训的方式强化财务人员的综合素质，优化培训效果，促进合作社财务管理水平不断提高。

4.4   提高农村合作社资产管理水平

建立完善的合作社资产账目管理体系，不能仅停留在建立一个资产台账的层面，还需要按照固定资产的种类展开分类管理，建立固定资产管理明细账，确保每一项固定资产都有对应的卡片和账目，详细记录固定资产的科目名、金额、预计使用年限、使用对象等信息，充分利用固定资产，发挥固定资产的使用效益。同时，要摸清“家底”，盘活资产，对合作社的全部资产进行全面清查，确保合作社固定资产的价值管理与实物管理主体保持一致，做到底数清、家产明。此外，要盘活合作社的各种呆滞与闲置资产，打通村“两委”和合作社之间的运行机制，确保合作社资产保值增值。

4.5   完善农村合作社的会计信息化建设

有条件的合作社要利用现代信息技术建立会计信息系统，实现合作社会计数据的信息化管理，确保农村合作社的会计信息反馈更加及时、准确，不断提升农村合作社的财务管理水平和经济效益。在会计管理期间注重信息化技术应用，强调会计信息及时反馈，注重业财融合，不断提升农村合作社的工作效率，提高会计管理的有效性和财务管理的规范化程度，进而推动农村合作社的水平整体提升，带动合作社各项工作的创新和升级，使会计信息及时转化为决策依据，优化信息处理的手段，增强合作社的财务管理能力，推动合作社健康发展。

5     结束语

随着我国市场经济的发展，农村合作社越来越成为农业现代化建设的坚实力量。农村合作社财务管理中的问题主要集中在基础财务工作、投资环境、内外部融资管理、盈余分配等方面。本文结合贵州省的实际情况，提出一些建设性对策。一是要培养农村合作社管理人员的财务管理意识，使其积极学习新思想，积极推进合作社财务管理工作建设，履行自身财务监督义务。二是要建立健全农村合作社财务管理制度，严格遵守法律法规及相关规范化文件，落实岗位责任制，制定更加合理的体制机制，保证各财务环节的科学性和合理性。三是要加强农村合作社会计人才队伍建设，制订更加符合当地人才市场环境的人才引进方案，邀请外部专家对合作社的财务人员展开专业培训。四是要提高农村合作社资产管理水平，对合作社资产进行建账管理，对呆滞闲置资产进行盘活，确保合作社资产保值增值。五是完善农村合作社的会计信息化，及时建立会计信息系统，强调会计信息及时反馈，强化会计管理的有效性。

主要参考文献

［1］田文娟，朱蓉，梁勇.乡村振兴战略下农村财务问题及对策研究：以四川省为例［J］.商业会计，2020（12）：91-93.

［2］许海英.乡村振兴背景下农村集体经济财务管理的创新策略思路分析［J］.农业开发与装备，2021（10）：14-15.

［3］孔福英.农村合作社财务管理的主要问题和应对措施研究［J］.财会学习，2020（24）：64-65.

［4］于春红，闵清.对农民专业合作社财务管理的理性思考［J］.农业经济，2017（5）：83-84.

［5］许长荣.完善农民专业合作社财务管理的思考［J］.安徽农业科学，2014（27）：9591-9592，9611.