农村基层党建引领乡村振兴的实践进路

郭梦钰

摘 要：党建引领乡村建设发展对实现乡村振兴目标以及民族复兴伟业至关重要。尽管目前农村基层党建已日趋成熟，但在引领乡村振兴的过程中，还存在治理能力不强、党员队伍活力不够、主体能力不足等问题。对此，农村基层党组织要加强思想引领，把稳乡村振兴政治方向；突出组织引领，建强乡村振兴工作队伍；强化服务功能，激发乡村振兴主体活力。从而，凝聚起广大农民群众的磅礴力量，共建美丽乡村，实现乡村振兴。

关键词：农村基层党组织；党建；乡村振兴

中图分类号：F2     文献标识码：A      doi：10.19311/j.cnki.16723198.2023.19.011

民族要复兴，乡村必振兴。“三农”工作重心已历史性转向全面推进乡村振兴。农村基层党组织作为党在基层的神经末梢，是加强新时代农村建设、促进农村高质量发展的核心力量，对推动乡村振兴发挥着重要作用。其建设的强弱、好坏将会直接影响乡村振兴事业的进展。因此，深入研究农村基层党建引领乡村振兴的实践进路对于推动乡村振兴战略的有效实施具有重要的现实价值。

1 农村基层党建引领乡村振兴的必要性

村看村、户看户、农民看支部。党建引领乡村振兴既是把稳正确政治方向的时代需要，还是打造优质农村工作队伍的迫切需求，更是创造良好乡村发展环境的现实需要。

1.1 把稳正确政治方向的时代需要

推动乡村振兴，把稳正确政治方向是前提。尽管农村工作千头万绪，在推动乡村振兴的过程中会遇到各种难题，但政治方向始终不能发生偏离，否则就会犯颠覆性错误，对党的事业造成不利影响，阻碍乡村振兴的发展。农村基层党组织承担着宣传、贯彻党的政策、主张的重任，是乡村振兴过程中把稳政治航向的主舵手。目前，部分农村基层党组织的政治引领功能弱化，政治领悟力、判断力、执行力亟待提高。因此，农村基层党建引领乡村振兴是把稳正确政治方向的时代需要。

1.2 打造优质农村工作队伍的迫切需求

推动乡村振兴，打造优质农村工作队伍是关键。农村工作队伍能力和水平的高低将直接关系到乡村振兴战略能否有效实施。目前，农村基层党组织面临人才匮乏、后备力量不足、党员年龄普遍偏大等众多现实问题，对实施乡村振兴战略形成了极大的挑战。农村基层党建引领乡村振兴是提高党员干部的能力素质，培养出一批批能干事、干实事的农村基层工作者，不断吸纳、留住更多的青年人才加入到农村工作队伍中来，为农村工作队伍注入新鲜血液，不断激发其活力与干劲的主要途径。可见农村基层党建引领乡村振兴是打造优质农村工作队伍的迫切需求。

1.3 创造良好乡村发展环境的现实需要

推动乡村振兴，创造良好的乡村发展环境是基础。发展环境包括乡村文明建设状况、农民群众的参与以及配合程度、农村资源整合及产业发展情况等多个方面的内容。创造良好的乡村发展环境对实施乡村振兴战略能起到事半功倍的良效。目前，一些乡村的硬件或软件设施还不够健全，尤其在产业发展、乡村治理、共同致富等方面还比较乏力，这就需要突出农村基层党建的引领作用，充分发挥农村基层党组织的服务功能，为乡村振兴创造良好的发展环境，奠定坚实的发展基础。因此，农村基层党建引领乡村振兴是贯彻落实“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”总要求，创造良好乡村发展环境的现实需要。

2 农村基层党建引领乡村振兴的现实困境

农村基层党组织是乡村振兴的直接领导力量。目前，农村基层党组织在参与乡村治理、党员干部队伍建设以及乡村振兴主体能力提升等方面还存在一些不足。

2.1 治理能力有待提高

实现乡村振兴，社会稳定是前提。然而，社会能否稳定与乡村治理能力和治理水平息息相关。目前，农村基层党组织在参与乡村治理的过程中还存在一些问题，主要表现在以下三个方面：

一是基层民主管理制度不健全。

大部分农村基层党组织在日常生活中很少与广大群众进行沟通交流，倾听民意。很多农村基层党组织只有在村“两委”换届选举的时候将大家召集起来，征求大家的意见。甚至还有一些党员干部对村民反映的问题不予理睬，致使村民难以表达自己的心声。

二是部分農村基层党组织软弱涣散。

部分农村基层党组织还存在着“形式主义”“官僚主义”问题，工作效率低下，对党中央以及上级部门的决策部署不能及时落实到位，遇到难题易退缩，缺乏担当精神。

三是公共管理和社会服务能力不强。

一方面表现为农村基层党员干部的能力素质不强，管理理念滞后，缺乏创新意识；另一方面表现为农村基层党组织服务功能发挥不到位，不能有效解决群众的实际需求。可见，治理能力有待进一步提高。

2.2 党员队伍活力不够

实施乡村振兴战略，农村基层党员干部队伍是核心力量。千条万条农村政策都得靠基层党员干部来具体落实，这就对党员干部队伍提出了更高的要求。目前，农村基层党员干部队伍在人员构成、专业技能、综合素质等方面还存在很多不足，比如党员年龄普遍偏大、性别比例不均衡、总体文化素质不高等，导致党员干部队伍严重缺乏活力和干劲，从而影响乡村振兴战略的实施进度。具体表现为以下方面：

一是党员干部队伍思想较落后，缺乏创新意识。

由于党员干部整体文化素质偏低，年龄普遍偏大，对农村建设新思想、新观点、新方法的接受能力较差，在日常的工作中容易形成思维固化，缺乏先进的治理理念和创新精神。

二是党员干部队伍工作能力有待提高。

随着互联网技术的普遍应用，办公方式越来越智能化。农村基层党员干部队伍中对智能化办公方式不适应的还大有人在，这就会影响工作进度和效率。

三是党员干部队伍后备力量不足，缺乏新鲜血液的注入。

随着社会经济的发展，越来越多的年轻人为了获得更好的发展机会会选择离开家乡到外地务工、求学，而留下来的基本上都是能力素质偏弱的人，这就导致党员干部队伍缺乏优质的后备力量。很多农村基层党组织都面临领导班子不调整不行，调整又没有合适人选的窘境。

2.3 乡村振兴主体能力不足

推动乡村振兴的主体除了农村基层党组织外，还包括乡村群众、企业、社会组织等。习近平总书记强调：“乡村振兴不是坐享其成……要靠广大农民奋斗。”这一论断指明了乡村振兴不是一家一户的事情，需要广大农民群众积极参与，共同奋斗。目前，无论是乡村振兴的直接领导主体，还是各参与主体都还存在能力不足的问题。一方面，农村基层党组织服务功能的发挥还有待强化，在联系群众、解决群众实际问题、带领群众致富等方面还存在很多不足。部分农村基层党组织把工作重心完全放在完成上级分配的任务和部署的工作上，忽视了群众的主人翁地位，没有考虑到群众的感受，片面地推行政策。尤其在发展乡村产业、带领村民共同致富方面，农村基层党组织还存在认知滞后、组织能力不足等状况，为村民创造的就业机会和提供的发展平台非常有限。这就导致农村基层党建在引领乡村振兴的过程中供给端与需求端不匹配，从而形成党建工作不能切实解决群众实际需求的状况。另一方面，随着农村外出务工人员的增多，农村中的青壮年数量大大减少。出于个人发展前景考虑，有知识、有文化的青年群体很少有人选择回到农村发展。这无疑就导致了乡村振兴主力的流失，造成乡村振兴各参与主体乏力的窘境。

3 农村基层党建引领乡村振兴的有效路径

党建引领乡村振兴是一项系统工程，既需要加强思想引领，把稳村振兴政治方向；还需要突出组织引领，建强乡村振兴工作队伍；更需要强化服务功能，激发乡村振兴主体活力。

3.1 加强思想引领，把稳乡村振兴政治方向

第一，农村基层党组织要加强政治理论学习，强化理论武装。

一方面，要加强对党员干部的马克思主义理论学习教育。农村基层党组织可以通过建立“乡村干部理论自习室”“红色书籍阅览室”“党建活动室”等学习场所，依托学习强国、学习公社等平台，加强党员干部对马克思主义理论的学习。尤其要以新思想、新理论武装农村基层党员干部的头脑，不断提高农村基层党员干部运用马克思主义立场、观点、方法认识问题和解决问题的能力，从而使其更好开展实践工作。另一方面，要加强党员干部对“三农”政策的学习。实现乡村振兴，必然要对“三农”政策十分熟悉。因此，党员干部要有针对性地学习了解最新的“三农”政策。只有熟悉相关政策，才能在推进乡村振兴的征程上少走弯路和斜路。

第二，要注重政治引领，使党员干部牢固树立政治意识，坚定政治立场。

这就需要农村基层党组织加强对党员干部的党性教育，不断提高党员干部的政治判断力、政治领悟力和政治执行力，使农村基层党员干部在实现乡村振兴的过程中遇到任何困难都能做到思想过硬、政治过硬。

第三，农村基层党组织要教育引导广大村民不断增强对党的政治认同，更加坚定大家“听党话、跟党走”的信念。

农村基层党组织可以通过红色文艺演出、党史宣讲活动等形式，积极教育引导广大村民知史爱党、爱国，确保广大农民群众和社会团体在党的领导下积极参与乡村建设、治理，助推实现乡村振兴。

3.2 突出组织引领，建强乡村振兴工作队伍

打造一支素质高、能力强、作风好的优质农村基层党员干部队伍，对于实现乡村振兴意义重大。

首先，要建立健全党员干部的选拔任用机制。

党员干部作为乡村建设发展的带头人，必须是真心想为群众干事、能为群众干事，受到大家爱戴和拥护的人。所以党员干部的人选一定要经过严格考察和多方位考核才能委以重任。

其次，要加强农村基层党员的教育培训工作。

农村基层党组织可以根据各自的实际情况，对党员干部进行系统的、有针对性的培训，要立足时代发展需求和实现乡村振兴的目标规划，确定具体的培训内容、方式以及培训时长等。其中要特别注重加强对党员干部的素质教育以防贪污腐败，加强对党员干部的科技教育以提升办公能力和水平。

再次，要建立健全农村基层党组织的考核激励机制。

适当的激励考核会提高农村党员干部的工作积极性，促使其投入更多的精力在工作上。因此，农村基层党组织要因地制宜制定考核的指标体系，要注重考核的科学性和实效性，要确保在不过多占用党员干部时间和精力的前提下，使考核既能检验党员干部的工作成效，又能对党员干部形成激励。

最后，要重视农村基层党员干部队伍后备军的培养，避免出现党员干部“断档断层”“后继乏人”的问题。

对于当地的毕业大学生、经商致富能手、退役士兵等，农村基层党组织要重点培养，要积极为他们创造施展才华和抱负的机会和平台，从而实现“引才归巢”“筑巢引凤”，让他们在乡村振兴中实现自身的人生价值。

3.3 强化服务功能，激发乡村振兴主体活力

首先，农村基层党组织要不断提高服务意识，优化服务模式，提升服务效果。

农村基层党组织可以充分利用互联网技术打造“互联网+”服务模式，通过QQ、微信以及各种APP平台，为农民群众提供生活购物、土產销售、网电缴费等系列服务，不断提高其服务效率和水平。

其次，农村基层党组织要不断提高自身本领和能力。

一方面，党员干部要深刻学习把握党的最新政策，因地制宜谋划未来发展道路。尤其要充分利用互联网技术平台，使党和国家的各项方针政策能更好落实，助力乡村振兴。另一方面，基层党员干部要具备基本的产业专业素养，在发展本地产业的过程中能提供及时有效的专业指导，从而助推乡村产业发展，促进乡村振兴。这就要求农村基层党组织要通过党建引领产业发展，打好乡村振兴“致富牌”。

最后，农村基层党组织要加强基础设施建设，不断整合基层服务资源，尤其要提升农村道路、网络信息等质量，不断完善乡村的各种软件和硬件设施，致力于为乡村振兴各参与主体创造更加便利的条件，使各参与主体更加积极主动地投身到乡村建设、发展中来。总之，农村基层党组织要通过党建引领，凝聚起广大农民群众的磅礴力量，共建美丽乡村，实现乡村振兴。

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