共同富裕视角下浙江省基本公共服务均等化水平研究

摘要：党的二十大报告提出：“健全基本公共服务体系，提高公共服务水平，增强均衡性和可及性，扎实推进共同富裕。”这一要求表明，构建一个均衡、可及的基本公共服务体系是推进共同富裕的重要内容。本文结合目前学者的理论成果，构建共同富裕视角下基本公共服务均等化指标体系，并选取浙江省进行基本公共服务均等化水平分析。

关键词：共同富裕；基本公共服务水平；指标体系；演化

在中国特色社会主义理论中，共同富裕不仅反映了中国发展道路上的新思想、新理念，同时也是中国特色社会主义的本质要求，是中国特色社会主义理论的重要内容。除此之外，共同富裕还体现了人民群众对美好生活的共同期盼，体现了人民群众的更高要求，也是中国式现代化的一个重要特征。党的二十大报告指出：“健全基本公共服务体系，提高公共服务水平，增强均衡性和可及性，扎实推进共同富裕。”这一要求表明，构建一个均衡、可及的基本公共服务体系是推进共同富裕的重要内容。本文通过对学者目前在共同富裕、基本公共服务均等化以及二者之间的理论联系、实际联系进行理论回顾后，采用了8个二级指标，并在每个一级指标下根据学者的理论研究成果进一步设定了26个三级指标作为主体，最终构建了共同富裕视角下基本公共服务均等化评价指标体系，同时将共同富裕建设示范区—浙江省作为本次的研究对象，进行数据收集，并在此基础上利用熵权法对2011—2020年浙江省的基本公共服务均等化水平进行测度及演化分析。

一、指标体系的构建与赋权

（一）评价指标体系的构建

通过对学者在 “共同富裕”“基本公共服务均等化”方面的研究进行理论回顾和理论综述后，对共同富裕视角下基本公共服务均等化水平的指标进行选取，以 “共同富裕”的相关指标体系、“基本公共服务均等化”指标体系、学者对二者之间联系的理论研究成果并结合政府工作报告及习近平总书记的相关讲话进行整理总结，二级指标选取时主要参考了马海涛[1]、段亭聿[2]、胡苗[3]等学者的研究成果，三级指标的选取主要参考了张健悦[4]、陈豪[5]、诸萍[6]等学者的研究成果，最终构建的指标体系详见表1。

（二）数据来源

数据来源自浙江省统计局2011—2020年 《统计年鉴》公布数据、2011—2020年 《浙江省残疾人事业发展统计公报》。

（三）权重分析

在对数据进行标准化的处理后使用熵权法进行赋权处理，处理结果详见表2。

二、浙江省基本公共服务均等化水平分析

通过上文中的权重以及标准化后的数据计算出2011年至2020年间共同富裕视角下浙江省基本公共服务均等化水平综合得分及八个二级指标的综合得分 （详见表3）。表3中显示的综合得分越高，就说明浙江省基本公共服务均等化水平越高。

通过上述图表可以看出，在基本公共服务均等化水平上，浙江省在这十年中处于一直上升的状态，得分从2011年的0.044上升到了2020年的0.428，提升大约有9.7倍，总体而言增幅比较大。但对比每两年间的综合得分，可以发现虽然一直处于上升趋势，但增幅存在起落，增幅分别是1.93、1.56、1.11、1.25、1.29、1.24、1.05、1.23、1.12，浮动较为明显，但基本稳定在1以上。除此之外，对2012年、2013年的数据进行比对可以发现，这两年间浙江省在共同富裕视角下的基本公共服务均等化水平涨势非常明显，这两年的数据涨势可能是受到了党的十八大报告中关于基本公共服务相关要求的影响。

同时对比八个二级指标在2011—2020年的具体得分情况可以发现，虽然各指标得分在10年间总体为上升趋势，但其中不存在回落情况的仅有 “劳动就业、医疗卫生以及公共文化体育”三项，其中劳动就业和医疗卫生两项指标的发展水平较为平稳；而公共文化体育一项前期发展较为平稳，但经过观察可以发现，2016年当年到2017年的两年之间综合得分的差距比较大，增幅也较为明显；“公共教育”的发展总体来说处于上升趋势，但在2018年得分比前一年低；“社会保险”在2016年得分与前一年相比较低；住房保障则在2016年、2020年都出现了得分比前一年低的情况；“残疾人服务”一项在2014年、2018年得分与前一年相比相差较大；“基础设施”同样也在2014年得分相较前一年更低。

经过总结可以得出：1.对2011—2020年共同富裕视角下浙江省的基本公共服务均等化水平进行整体分析后可以得出结论，总体来说基本公共服务均等化水平是在不断提升的，涨幅也较为明显，但在2013年和2017年上涨趋势有明显的减缓，说明在国家的大力支持和相应政策的推动下，整体虽然呈上升趋势但依然会根据地方的实际情况产生波动。而具体到各个指标时，则有部分指标在一些年度内得分较上一年有所回落，但回落趋势并不会延续到下一年，也即从总体上来看，在一年的回落后就是一个明显的转折点，下一年度的综合得分有极明显的涨幅。2.从对各个二级指标得分的明显转折点和演化过程的分析来看，对目标层即整体的基本公共服务均等化水平的分析和各指标层的分析后，两者的得分能够反映浙江省10年间的大概发展趋势，同时根据其某一年的回落和下一年的涨幅能够看出政府引导和相关政策文件的出台能够在一定程度上对基本公共服务的均等化建设起到良性促进作用。而某一年度内具体指标的数据回落能够在一定程度上体现出目前存在的社会问题，如将 “住房保障”一项得分的回落情况与该年度的普查统计情况相对比，可以发现该综合得分的回落也反映了住房紧张的社会问题。

三、结束语

浙江省作为共同富裕示范省份，将其作为研究对象进行基本公共服务均等化水平评价时可以发现，虽然其得分呈现整体上升的趋势，但仍然存在浮动，且不同指标之间同一年度内分差较大，反映了目前浙江省基本公共服务均等化方面仍然存在问题，未能达到完全均衡。因此，需要进一步结合相关政策，不断加强基本公共服务均等化建设，扎实推进共同富裕。

参考文献：

[1] 马海涛，文雨辰.高质量发展视阈下基本公共服务均等化的实现路径[J].新疆财经，2022（01）：49-60

[2] 段亭聿，庄慧敏，周萌.贵州省基本公共服务均等化测度的实证研究[J].生产力研究，2022（10）：52-56.

[3] 胡苗.新时代背景下基本公共服务均等化水平测度研究[J].山西农经，2022（21）：54-56.

[4] 张健悦.我国基本公共服务均等化水平测度与影响因素研究[D].北京：中國财政科学研究院，2022.

[5] 陈豪，孙艳香.共同富裕视角下杭州市基本公共卫生服务均等化研究[J].中国农村卫生事业管理，2022，42（11）：781-785.

[6] 诸萍.长三角地区基本公共服务供给水平及均等化评估[J].统计与决策，2023，39（07）：85-89.

作者简介： 索朗曲珍，女，藏族，西藏拉萨人，硕士研究生在读，研究方向：行政管理。