高校图书馆战略执行力模型分析

摘要：本文以高校图书馆战略执行力为研究对象，在充分调研与分析企业战略执行力基础上，构建战略执行力模型，进一步分析出构成要素由战略共识、战略协同及战略控制类要素组成，并揭示了在战略实施时三者的作用关系，以期为高校图书馆的良性发展提供借鉴。

关键词：战略规划；图书馆战略规划；战略执行力

“十三五”规划已收官，“十四五”规划也从2020年开启，有诸多的学术会议主题围绕 “高校图书馆科学制定‘十四五发展规划”而召开，尤其是2020年12月举办的 “教育部高等学校图书情报工作指导委员会第三次工作会议”，聚焦 “十四五”规划科学制定的路径和方法，为高校图书馆2035年远景目标指明方向。2021—2022年，有很多图情专业的期刊都设置了战略规划的研究版块，也涌现了一批成果，学者从不同角度阐述了对 “十四五”规划的理解、制定、经验分享等。本文以高校图书馆战略执行力为视角，对其概念进行梳理，构建高校图书馆战略执行力模型及子模型，并对模型中的要素及关系进行阐述和思考。

一、高校图书馆战略执行力

通过梳理学者对高校战略执行力概念的界定，王芳认为执行力是连接图书馆战略决策与目标实现之间的桥梁，其强弱程度是直接制约图书馆发展的关键因素。[1]王蒙认为图书馆战略执行力是指在战略实施过程中，通过整合各种资源，同时根据内外环境的变化进行动态调整，使战略目标有效实现的综合能力。[2]根据战略规划细分为项目计划、细则及规章制度，运用图书馆各种资源和机制执行贯彻规划，在执行过程中不断调整进行有效的控制，然后逐渐逼近目标，直至圆满完成目标，最后还要有总结、评价、考核形成闭环。

不论是高校图书馆还是公共图书馆，进行战略管理都至关重要。有效的战略管理对图书馆应对变化和把握未来具有重要的引导作用，但如何将规划好的战略有效地进行实施，才是图书馆管理的核心任务。图书馆战略执行力这一命题，学术界虽已对此展开研究，但取得的成果较少，且内容缺乏权威性，因此有必要将此方面研究向更深层次推进，为图书馆未来的发展提供坚实的理论基础。

二、图书馆战略执行力模型

战略执行力是使战略规划得以有效执行的手段，不仅可以保障执行效果，更能使战略目标得以实现，从而使战略规划得以完成，形成闭环。因此，本文在充分调研企业战略执行力研究成果的基础上，结合高校图书馆的行业特点，构建高校图书馆战略执行力理论模型框架 （详见图1）。高校图书馆战略执行力由构成要素和驱动因素两类组成。图书馆战略执行力包括战略共识、战略协同、战略控制三类构成要素，而图书馆领导力、图书馆文化及图书馆管理制度为图书馆战略执行力的驱动因素，驱动因素与构成要素相互独立，同时又对构成要素有明显的制约影响。图书馆战略执行力的构成要素三个维度下设具体构成要素。

三、图书馆战略执行力构成要素

（一）图书馆战略共识

1.含义

战略共识反映了组织内不同个人与部门对使命、愿景及战略的共同认知和责任，缺乏共识战略行动将无法形成合力，阻碍战略目标顺利实现。[3]自20世纪60年代后期以来，战略共识已成为战略管理研究中的课题之一。正如 Kellermann等所说，以往的研究对战略共识的含义界定缺乏共识。有的将共识作为一个过程 （Amason，1996；Marino，1996），有的将共识作为形成决策的一种方法 （Tjosvold&Field，1983：Soschweiger等，1986；Schweiger等，1989），有的将共识作为决策制定的结果 （Dess&Origen，1987；Dess，1987；Wooldridge&Floyd，1989；Dess&Priem，1995），有的将共识作为一种共享的认知和承诺 （Wooldridge&Floyd，1989；Noble，1999b），有的僅将共识作为一种共享的认知 （Bowman&Ambrosini，1997），有的将共识作为一种认同 （Dess，1987；Dess Priem，1995；Homburg，1999；Knight，1999），有的将共识理解为凝聚力 （Stagner，1969；Whitney&Smith，1983），有的将共识作为一种共享的观点 （Dess&Origen，1987；Bourgeois，1980），也有的将共识作为一种心智模型 （Knight等，1999）。

2.图书馆战略共识的构成

结合以往研究对共识内涵的界定，本研究将战略共识定义为：图书馆各职能部门馆员关于战略规划内容的认知、认同及承诺。它们之间既相互关联，又相对独立。战略认知属于共识的初级阶段，包含对战略规划的知晓和理解；战略认同是指馆员对战略规划内容的赞同程度，这种认同可能是感性的，也可能是理性的；战略承诺是共识的高级层次，是指馆员为实现战略规划而努力的程度，这种承诺可能是主动的 （出于对图书馆的忠诚、责任感、事业心等），也可能是被动的 （不努力执行战略会受到减薪、降职等惩罚）。

（二）图书馆战略协同

1.图书馆战略协同的意义

图书馆各种业务的有效运行、经营与协同是战略实施的核心。战略实施的效果好坏和高校图书馆业务的有效运行与战略规划的匹配程度有直接关系。战略执行不佳的重要因素就是高校图书馆的业务运行与战略规划脱节，战略规划浮于表面无法或不能很好地贯彻到图书馆的日常业务活动中。因此，图书馆的战略实施可以视作是一个系统工程，可以将宏观的愿景和战略目标转化为可以执行的业务计划和举措，构成系统工程的各个业务流程，使战略规划转化为可执行的各类业务项目。

图书馆战略协同的重中之重就是使图书馆微观的业务开展和图书馆宏观的战略规划能有效地契合，使图书馆的战略愿景和目标能够完美地落地。将图书馆日常的业务活动分解为可操作的业务项目，业务项目围绕战略目标而设置。业务项目与战略规划匹配程度越高，战略执行力越强，效果越好。[4]

2.图书馆战略协同的构成要素

结合图书馆自身的特点及业务开展的特色，将战略协同分为两方面 （详见图2）：一方面为业务工作协同，主要涉及图书馆日常相关的业务、服务、资源方面的活动，包括经费保障、业务重心、业务内容、服务项目等；另一方面为组织机构协同，主要是保障图书馆日常业务、资源与服务的组织基础，包括部门设置、人员结构调整、人力资源等。两方面相辅相成，才能使图书馆业务得以正常开展、临时性事务得以顺利进行，因此，战略协同是战略执行力的核心要素，对战略规划的计划分解、长短期计划执行、实施乃至战略规划的有效执行起到关键作用。

（三）图书馆战略控制

1.图书馆战略控制的内涵

图书馆战略控制是图书馆在战略规划的实施过程中，监督图书馆为达到战略目标所进行的各项活动的进展情况，并与预期战略目标进行比较，发现战略差距，分析产生偏差的原因，并采取措施，有效配置战略资源，及时调整使图书馆战略规划的实施，更好地与图书馆所处的内外环境协调一致，以确保图书馆战略目标的实现。

此外，图书馆战略控制需要关注图书馆内外部环境的动态变化。近年来，图书馆所处的内外部环境不断变化，使图书馆的发展受环境变化的影响越来越明显，因此图书馆界着眼图书馆战略规划的制定与实施，以应对各种有利于图书馆发展的机遇和影響图书馆战略实现的风险。另外，图书馆战略实施与控制过程中对外部环境的变化进行调整，能够使图书馆在复杂的环境中体现出自身的核心竞争力，立于不败之地。

2.图书馆战略控制的内容

图书馆战略控制内容包括四个基本要素 （详见图3）：一是明确控制主体；二是明确控制对象；三是规定控制活动；四是明确控制目标。

控制主体主要包括图书馆战略执行过程中实施监控管理的有关机构和人员，它主要由相关领导、馆长和部门主任三个层次组成。

控制对象在图书馆战略执行中，主要指对影响实现图书馆战略规划目标的一切因素。这种影响因素具有多方面、多层次的特点，主要包括人、物和管理三个方面。

规定控制活动内容是图书馆战略控制的重中之重，主要包括行为控制和信息控制两个关键要素。信息控制包括业务跟踪、业务监控、评估及信息沟通反馈；行为控制包括业务考核、奖惩激励、馆员个人发展及其他。

控制目标是图书馆战略控制希望达到的结果，确定控制目标是图书馆战略控制的基础和前提，战略控制活动以控制目标为标准，业务开展情况及图书馆的运行情况按目标的完成度来评估、考核与评价。

3.图书馆战略控制的目的

图书馆战略控制可以帮助图书馆建立对战略规划、执行和评价全过程的监控分析体系，通过对核心资源与能力的掌控，提升战略执行的效果，保障战略目标的实现。

图书馆进行战略控制的目的是通过战略控制监督战略规划、执行和结果，发现问题，解决问题，使得战略更好地融入图书馆日常业务开展与运作中，最终提高战略执行效果，实现图书馆战略目标。

四、结束语

高校图书馆 “十四五”战略规划的制定正在进行，但是如何通过提升高校图书馆战略执行力促进战略目标的有效实现，是近两年来高校图书馆战略实践中关注的焦点。笔者以企业战略执行力理论为基础，结合高校图书馆运行实践，再由图书馆学专家学者把关构建高校图书馆战略执行力模型，并对模型中的各组成要素进行分析，分析发现模型中的构成要素和影响要素及其各子要素都不是孤立的，有着紧密的联系，其中某一要素的缺失都会对高校图书馆的战略实施效果产生不良影响，运行效率不良的要素越多，战略实施的效果越差，可以这样说，模型中构成要素和影响要素及其子要素共同良性运转，才能凸显图书馆战略执行的效果和战略规划实现的效果。

参考文献：

[1] 王芳.从组织文化探讨图书馆执行力[J].医学信息学杂志， 2007（02）：149-151.

[2] 王蒙.我国高校图书馆战略执行力构成维度的探索性研究[D].天津：天津工业大学，2017.

[3] 薛云奎，齐大庆，韦华宁.中国企业战略执行现状及执行力决定因素分析[J].管理世界，2005（09）：88-98+172.

[4] 弗朗茨·凯勒曼斯，沃尔特·豪尔赫，弗洛伊德.关于战略共识的缺乏共识：推进理论与研究[J].管理学杂志，2005，31（05）：719-737.

基金项目： 本文系天津市哲学社会科学规划基金青年项目“公共安全突发事件下天津高校学生信息行为研究” （项目编号：TJTQQN20-001） 的研究成果之一。

作者简介： 吴素舫，女，汉族，天津人，硕士，副研究馆员，研究方向：图书馆管理、信息素养、信息行为。