高校缴费与电子票据集成管理平台研究

摘要：随着电子票据的普及步伐越来越快，其优越性能越来越得到人们的认可。提出一种将高校缴费平台、收费系统与电子票据集成的管理平台。该平台可集成各类电子票据的管理，包含税务电子票据和各类非税电子票据，实现缴费、开票的全流程管理。以缴费为流程起点，详细分析缴费完成后申请票据、发送开票请求并返回电子票据的过程及各种数据在各系统之间的流转过程。缴费人可以方便地通过手机、邮箱或平台等渠道获取电子票据。该平台投入使用后，可大大提升高校的票据管理水平，同时节省人力成本，对提高高校财务管理水平具有重要意义。

关键词：高校缴费；电子票据；集成管理

0引言

2017年，财政部发布《关于稳步推进财政电子票据管理改革的试点方案》。该方案明确了财政电子票据的定义，对电子票据的使用推广具有积极意义。2018年，财政部发布《关于全面推开财政电子票据管理改革的通知》，标志着财政电子票据管理改革推广至所在地区的全部单位和全部财政票据种类。各省市也相继发布了关于推进财政电子票据改革的通知，明确了财政电子票据推广的时间表。至此，财政电子票据迎来了全面应用阶段。2015年，国家税务总局发布的《关于推行通过增值税电子发票系统开具的增值税电子普通发票有关问题的公告》中指出，增值税电子普通发票的法律效力、基本用途、基本使用规定等与税务机关监制的增值税普通发票相同，为电子政务的全面推行奠定了重要基础。2020年，财政部、国家档案局公布《关于规范电子会计凭证报销入账归档的通知》，规范电子会计凭证和电子票据的报销、入账、归档。2023年2月，国家档案局办公室、财政部办公厅、商务部办公厅、国家税务总局办公厅出台《电子发票全流程电子化管理指南》，为电子发票开具、报销、入账、归档管理过程提供了详细的指南，但是单位对电子票据进行管理还需借助信息化手段，同时结合自身具体情况进行梳理。由此可见，主管部门对电子票据的法律地位、应用指南已经做出明确和规范，电子票据的应用将驶入“快车道”。而高校是票据使用的重要单位，研究高校如何运用、管理电子发票，建立缴费、开票集成的管理平台，对提高财务管理水平、增强治理能力具有重要意义。

1高校电子票据建设情况和文献回顾

近年来，信息技术不断创新，许多高校建立了基于第三方支付平台的缴费系统，可以实现各类费用多种途径的在线收取，很好地解决了收费实时性、便利性不足问题，但收费之后的票据提供一直是一个难点。许多学校采用线上交费、线下打印票据的方式，既增加了财务人员的工作量，又不方便缴费人取得票据。

罗敏[1]认为，财政电子票据已经较为成熟，电子票据的推广使用已经具有法律基础。其对财政电子票据系统的架构、系统间的交互流程进行详细说明，但并未提及自助缴费平台与税务电子票据的对接问题。方苑[2]对高校使用的各类票据进行了归纳分析，对传统纸质票据存在的问题进行了总结，并提出采用电子票据、深化IT（信息技术）管控、强化应用合规等建议，但并未给出具体的实现方案。蔡雪辉[3]针对电子化票据实施要求和特点，优化电子化票据管理流程，对关键环节提出了针对性的解决方案。张倩如[4]对电子票据的优缺点及高校在推行电子票据过程中存在的问题和解决方案展开研究。袁显鹏等[5]、闫勇等[6]对宏观层面如何推广电子发票的应用展开研究，对电子票据推行过程中存在的问题及解决方案进行分析。王舰等[7]分析了区块链技术对电子发票的适用性，并提出应开发“数出一源”的电子发票。李代萍和赵瑜[8]、马欣如[9]对电子发票报銷入账归档问题展开研究，提出推行电子发票自主认证报销对于高校财务管理信息化具有重要意义。电子发票逐渐成为高校财务管理的重要组成部分，因此高校应加快建设相应的科学管理机制。

综上所述，已有研究主要集中在宏观层面电子票据的应用、电子票据报销中存在的问题等方面，对电子票据开具流程、入账和归档流程等涉及较少。因此，针对这些方面展开研究，对高校开具电子票据的工作探索大有裨益。

2传统纸质票据和电子票据模式的缺点

根据票据来源，高校票据可以分为两大类：一类是来自财政的非税收入票据，如非税收入统一票据、资金往来结算票据、捐赠专用票据、单位内部结算票据；另一类是来自税务系统的税务发票，如增值税专用发票。纸质票据开票方式及缺点见表1。

由表1可以看出，目前传统纸质票据模式存在以下问题：

（1）票据打印、分发、核销需要大量人力、物力，耗费较多时间，使用大量纸张，容易造成浪费。

（2）开票内容管控困难。因财务人员人手有限，许多高校财务部门会将一部分开票任务，如捐赠专用票据、内部结算票据，交给相关部门经办人进行操作。这些经办人往往没有经过正规培训，不十分了解开具票据的具体要求，经常出现已经开具的票据用途不符合规定的情况。

（3）票据核销困难。空白票据存放在二级单位，由于部门较多，各部门控制流程具有一定差异，出现控制不到位、不及时核销的问题。

（4）票据取得不方便。传统纸质票据的取得基本有两种方式：一种是开票人后台打票，缴费人到财务部门或经办人手中领取票据，十分麻烦；另一种是现场收费、现场开票，虽然不用来回奔波，但是耗费时间较长，往往需要等待。

纸质票据的各种弊端导致其已经无法适应新时代的发展，而此时电子票据以巨大优势进入人们的视野。但是，目前电子票据的应用也存在较大的问题。电子票据缴费渠道与开票平台和方式见表2。

由表2可以看出，高校缴费渠道、开票类型多样。如果不能把各种缴费渠道和开票类型整合到一个平台上，就需要频繁地切换系统，而烦琐的信息核对和信息录入将是非常繁重的工作。要真正实现票据电子化，提高票据管理的效率，必须将各类电子票据集成到一个平台上进行管理。

结合已有研究和省市财政电子票据在高校的应用推广情况，本文提出一种集成财政电子票据和税务电子票据，涵盖票据管理、票据申请、票据发送、票据下载等票据使用各种功能的缴费票据管理综合平台。本平台可有效集成各种电子票据的管理和发送，缴费人员使用简单，财务人员管理便捷，成为高校票据管理的有力工具。

3电子票据系统与缴费平台整合对接架构

电子票据系统与缴费平台整合对接涉及财政票据管理平台、税务票据管理平台、高校票据集成管理平台、高校自助缴费平台、高校人工收费系统等之间的整合，通过预设的接口完成平台和系统之间的数据交互。

各大平台和系统之间的数据传递过程见图1。

（1）申请可用票号。高校票据集成管理平台负责向外部票据系统申请可用的票号信息，其中非税收入发票票号由财政票据管理平台提供，税务发票票号由税务票据管理平台提供。同时，高校票据集成管理平台负责本校开票点、开票人员的管理。

（2）分配可用票号。高校票据集成管理平台按照实际需要将申请回来的票号分配给自助缴费平台和人工收费系统使用。

（3）收费系统开票。高校人工收费系统承担少量、零星、无法通过自助缴费平台完成的缴费业务的收费工作，当收费完成后，分配可使用的非税收入电子票号给具体的交易，并向财政票据管理平台申请生成票据，送达缴费人手机或邮箱。

（4）缴费平台开票。缴费人缴费成功后，根据高校票据集成管理平台提供的可用票号和票据类型向财政票据管理平台或税务票据管理平台提出开票申请。

（5）电子票据平台发送电子票据并回传电子票据。电子票据平台指财政票据管理平台或税务票据管理平台，其收到高校人工收费系统或高校自助缴费平台发送的开票请求后，生成电子票据，并根据缴费人预留的手机或邮箱将电子票据发送给缴费人，或者将电子票据回传至缴费平台，以供缴费人下载。

4缴费开票平台业务流程分析

在缴费开票平台上，收费业务基本依靠统一的平台完成，同时该平台还承担着电子票据开票信息收集、电子票据传输等功能，具体实现流程见图2。缴费平台收费项增设开票类型属性，控制收费项可以开具的票据类型，这样能有效控制缴费人误操作导致的开票错误。

对可以开具电子票据的收费项，缴费人缴费成功后，可以直接申请开具电子票据，而系统会根据收费项设置的开票类型来判断所需要的开票信息并由缴费人填写后提交开票申请。如果申请开具的是税务发票，该开票申请被提交至税务系统，生成税务电子票据并送达缴费人手机或邮箱，同时返回缴费平台供缴费人下载；如果申请开具的是非税收入票据，该开票申请则被提交至财政票据系统，生成电子票据并送达缴费人手机或邮箱，同时返回缴费平台供缴费人下载，至此缴费开票流程结束，见图3。

5缴费开票平台优势分析

缴费开票平台较传统纸质票据管理模式优势明显，具体表现在以下6个方面：

5.1更利于票据管控

在纸质票据模式下，由于票据管理不规范，往往存在超出规定范围、不按规定用途使用票据的行为，以及分不清收费票据和往来手机的具体用途，不按时缴销等票据管理不规范的行为。在电子票据模式下，开票内容完全由系统设定好，无法随便更改，更利于票据合规性管控。

5.2票据管理流程更便捷、高效

在传统纸质票据模式下，票据传递分为申请、保管、分发、开票、缴销、入账等流程，耗时长，管控困难，错误率高，浪费纸张，需要大量手工劳动才能完成。在电子票据模式下，票据的申请、分发均由系统自动完成，准确率高，且可节约人力成本。

5.3缴费人获取票据更便利

在缴费开票平台上，缴费人缴费完成后，可以申请将电子票据发送至指定邮箱或手机，也可以实时登录缴费平台下载缴费订单的相关电子票据，非常便利。

5.4税务发票的获取更容易

缴费开票平台既能开具非税电子票据，又能开具税务电子票据，对于收取会务费、培训费并需要开具税务发票的情况非常方便。

5.5电子票据核销更方便

核销方面，电子票据模式省去了缴销的过程，避免了大量票据滞留于开票人手中，可避免票据长期无法核销的问题。

5.6节省大量纸张

在电子票据模式下，电子票据的获得是按照实际需要的申请生成后打印。而在纸质票据模式下，一般需要事先打印所有票据，不仅耗时、耗力，而且打印出来的票据很多并不被缴费人所需要，最后变成废纸，浪费大量纸张。

6缴费开票平台可能面临的挑战和问题

缴费开票平台在日常使用中也面临许多挑战和问题，工作中要平衡这些挑战和问题，发挥缴费开票平台的最大效用。

6.1数据安全问题

数据安全问题是电子票据推行过程中不能回避的话题，因电子票据应用的包容性决定了电子票据的应用必须实现各系统之间数据共享、集成，这种应用模式就可能面临数据泄露、被篡改的风险。面对这种风险，票据主管部门和票据使用单位都要高度重视数据安全。

第一，财政部、各财政厅、税务管理部门要加大电子票据系统的安全性投入，最大限度地保障交易安全性和数据流转的安全性，并配备专业的安全监管人员，进行实时监管。

第二，各高校要加强数据安全教育，普及数据安全知识，定期对网站或系统密码进行监测，发现网站或密码设置问题并及时进行整改；加强系统权限管理，准确定位岗位与权限匹配；完善电子票据管理流程，通过程序严密控制，有效确保电子票据数据的安全性。

6.2初始化工作量大

电子票据平台初始化时，出于发送数据需要，要收集大量缴费人手机号码和邮箱信息。学生的信息可通过学生工作处等相关部门进行采集，教工的信息亦可通过人事部门进行采集，同时对现有平台进行改造，增加修改个人信息的功能。而对于税务发票，申请开票前必须填写开票信息、个人信息，才能申请开具税务电子发票。

6.3退费操作存在一定困难

为满足学生学籍异动情况的频繁发生，收费过程中可能存在大量退费、换开发票的情况。这类业务可能涉及全额退费、部分退费和不退费仅换开发票3种情况。因此，电子票据的冲红与重新开具成为电子发票使用过程中的重要一环。然而，目前的高校電子票据管理系统，对于正常收费开票的流程是相对完整的，但对于发生退费或换开发票的情况，操作还比较烦琐。因此，如何实现收费平台、高校票据管理系统、税务系统、财政电子票据系统的一键式冲红与发票开具是亟待解决问题。

7结语

相比传统纸质票据，电子票据在效率、成本、人工、对账、管控方面都具有巨大优势，是未来发展的大势所趋。本文提出的缴费开票平台可以将收费与开票集成在一起，适用于各类收费和电子票据的开具，缴费开票流程便利，管控容易，对高校收费管理和票据管理具有重要意义。

参考文献[1]罗敏.财政电子票据系统应用研究[J].教育财会研究，2018，29（6）：77-80.

[2]方苑.“大智移云”背景下高校票据管理问题分析与流程优化研究[J].现代商业，2019（34）：138-139.[3]蔡雪辉.大智移云时代高校财务工作的挑战与创新[J].会计之友，2018（24）：65-68.

[4]张倩如.高校财务信息化建设研究：以电子发票为例[J].财会学习，2018（1）：224-225.

[5]袁显鹏，赵联果，王玉.基于“互联网+”的电子发票发展探析[J].财会通讯，2017（4）：124-126.

[6]闫勇，杨晓良，伏顺超.高校财政非税收入票据电子化改革研究：基于L大学的调研报告[J].预算管理与会计，2022（4）：52-57.

[7]王舰，赵悦，董灿.关于区块链电子发票的思考与建议[J].财务与会计，2019（14）：63-65.

[8]李代萍，赵瑜.高校电子发票认证报销方式探讨[J].会计之友，2018（12）：139-142.

[9]马欣如.信息化时代电子发票应用及管理的探究：以S高校为例[J].办公自动化，2022，27（8）：6-8，25.

收稿日期：2023-03-24

作者简介：

袁雪梅，女，1982年生，硕士研究生，会计师，主要研究方向：财务信息化、财务管理。