全力开创和林格尔县林草事业高质量发展新局面

陈璟

内蒙古和林格尔县林业和草原局

浑河

20 世纪80 年代，呼和浩特市和林格尔县约有320 万亩水土流失和风蚀沙化土地，占全县土地面积的62%。在和林格尔县东摩天岭一带，每年流失的表土厚度为1.2 厘米，沟头每年前进1 ～2 米，沟深每年下切0.3 ～0.75 米，大量坡梁地因受风沙侵袭而沙化。如今的摩天岭，松林叠翠，河水清澈，空气清新，红隼鸣啭，狍子撒欢……这只是和林格尔县生态建设的一个缩影。目前，全县森林覆盖率达29.15%，草原综合植被盖度达42%。

2021 年实施林长制以来，和林格尔县以全面推深做实林长制工作为抓手，深入践行绿水青山就是金山银山理念，持续做好保护、建设、发展文章，让绿水青山释放出更多生态红利。

聚焦责任落实 构建林草保护新格局

和林格尔县全面建立了以党政领导为核心的县、乡镇（开发区）、村（居委会、农场）三级林长责任体系。全县共设立三级林长318 人，其中县级林长2 人、副林长10 人，乡镇级林长19 人、副林长110 人，村级林长177 人，并划分责任区，明晰责任人，确定工作职责。

建立健全林长制会议、信息通报、部门协作、督查督办、巡林、考核等工作制度和“林长+检察长+警长”工作机制。各地区和19 个成员单位聚焦重点工作密切配合，建立了三级林长纵向联通、各职能部门横向联动、全社会共同参与的工作模式，推动了林草事业由林草部门唱“独角戏”向党政各级部门齐抓共管的“大合唱”转变，逐步构建起“党政同责、属地负责、部门协同、源头治理、全域覆盖”的工作格局。

依托呼和浩特市林长制APP 和林长制管理系统，将全县林草湿资源清单、重点工作、巡查巡护、考核督办、信息公开等内容纳入信息化建设范畴，提高了林长制信息化、智能化水平。通过签发林长令、签订责任状、定期通报、督查考核、激励问责等方式，进一步压实了各级党委、政府的林草资源保护发展主体责任，推动各级林长履职尽责。共发布林长令2个，发送资源清单13 份、林长工作提示单（函）71 份、督办函6 份，每月对各地巡林情况进行通报，督促基层林长履职尽责。全县三级林长累计巡林13132次，协调解决问题66 个。

聚焦目标导向 厚植资源管理新优势

通过线上、线下齐发力，多形式、多渠道宣传普及林长制改革、林草湿领域法律法规、野生动植物保护、森林草原防火、禁牧休牧等内容，共发放宣传品7 万余件，制作专题片5 部，编发林长制工作简报76 期，及时报送林长制工作部署、举措动态、进展成效等信息，有效增强了公众保护林草湿资源的意识。全县设立林长制公示牌188 块，主动接受社会监督，努力营造全社会关心、支持、参与林长制工作的良好氛围。

从抓责任、强宣传、严监管、除隐患、强队伍、夯基础等方面入手，狠抓森林草原防火，建立“互联网+”模式，推行防火码登记和“一张图”管理，利用防火监测系统、无人机等高科技手段，加强全过程、全方位、全领域保护，不断推进林草防火由“人防”向“技防”转变，有效提高了森林防火的巡查效率和预警能力。

制定全县禁牧休牧工作方案及湿地资源保护管理工作方案，不断加强管护能力建设。坚持“预防为主、科学防控、依法治理、促进健康”的林草有害生物防治方针，2022 年完成林业草原有害生物防治15.9 万亩。开展保护救助野生动物8 次，救助野生动物9 只，其中国家二级保护动物2 只。通过实施造林绿化、森林抚育、重点区域绿化、义务植树、植被恢复、灌木林平茬等生态建设项目，持续提高森林覆盖率和草原综合植被盖度，进一步提升林草质量。

聚焦共建共享 建立扩绿提质新模式

和林格尔县以林长制示范建设为着力点，结合乡村振兴，凝聚基层智慧，激发改革创新活力，以点带面，推动林长制工作推深做实。羊群沟乡和大红城乡共营造4 处示范林，为全面推行林长制起到了示范作用。

羊群沟乡羊群沟行政村采取乡、村两级林长共建“林长林”模式，2022 年栽植各类果树800 余株，2023 年春季将“林长林”规模扩大至60 亩。同时，建立“三定一推”（定计划、定责任、定模式，推进村集体经济发展壮大）工作机制，达到以点扩面、逐渐成型的效果，既改善了生态环境，又推进了集体经济发展壮大，实现了林草资源扩绿提质增效目标。

羊群沟乡白其口行政村以创建县级民族团结进步示范村为依托，发动各族群众共建“民族林”1 处，栽植樟子松、金叶榆、杏树、李子树、山桃等苗木1000 余株，实现了绿色家园共建共享，为接下来利用“白音陶海”景点发展绿色生态旅游产业奠定了基础。

羊群沟乡通过与境内的正大、大唐等企业积极联动，在五间房行政村建设“企业林”1 处，进一步激发了企业等社会力量参与生态建设、投身公益事业的积极性，形成了协同推进生态建设的强大合力，为推动低碳绿色高质量可持续发展起到了积极作用。

大红城乡庙沟行政村党支部与大红城乡党委共同建设“共建林”1 处，栽植垂柳、卫矛、金叶榆、山桃等树木500 余株。2023 年春季以来，又开展了补植补造、清除杂草、扩穴抚育等工作。在党建工作的引领下，乡、村两级党组织齐心共抓林长制工作，大力引导党员干部和广大村民积极参与生态建设。

聚焦产业发展 激发生态经济新动能

和林格尔县立足本地林草资源优势，科学谋划、稳步推进，不断优化林草产业结构，培育经济发展新动能，助推资源增长、生态增质、产业增效、农民增收。

充分发挥柠条资源优势，积极引进内蒙古原上草业有限公司、内蒙古君立农业有限公司，在大红城乡和新店子镇建设加工厂2 处，林农、村集体、企业联营协作，企业根据情况对村民和村集体发放补贴，林业部门和乡镇共同监管，完成柠条林平茬抚育3.5 万亩。积极扶持宇航人集团，在沙棘种植、质量提升、产品加工等环节持续发力，逐步延长产业链条，促进沙棘产业长足发展。全力支持蒙草、中农等企业强化草种繁育基地建设，有效缓解草种短缺问题，为草原生态建设做贡献。

利用全县林业碳汇资源，积极探索生态价值转化路径，在羊群沟乡、新店子镇、盛乐经济园区等地，以营造油松、樟子松为主，合理混交山杏、沙棘，通过精心抚育管护，建设以增汇为主要目标的高标准生态公益林，进一步增强了和林格尔县森林和草原生态系统稳定性，保护了生物多样性，提高了退化土地的水土保持能力。

风正劲足自当扬帆破浪，任重道远更需快马加鞭。和林格尔县将继续深入贯彻习近平生态文明思想，夯基础、固优势、开新局，积极争先创优，以“林长制”实现“林长治”，全力开创和林格尔县林草事业高质量发展新局面。