深化改革真抓实督 推动督导“长牙”“带电”

付延山

近年来，在聊城市政府教育督导室的正确领导和大力支持下，茌平区深入贯彻落实国家、省、市对教育督导工作的各项决策部署，认真履职尽责，创新推进教育督导提质增效，努力当好教育政策落实的“监督人”，学校发展的“把脉人”和督导评估的“牵头人”，为区域教育高质量发展保驾护航。

一、强化队伍，提高教育督导规范性

健全体系强化督导。按照《山东省督学管理办法》，聘用政治素质高、敢于担当作为、熟悉教育和督导工作的人员加入督学队伍。从人大代表、政协委员、部门和乡镇街道副科级以上干部中聘任督学50名，从局机关和校长队伍中聘任兼职督学98名，从学校副校长中聘任督导员49名，形成内部督导与外部监督相结合的工作机制。

建章立制依规督导。修订完善了《茌平区进一步加强督导责任区建设工作实施方案》《学校办学水平督导方案》，制定《督导工作手册》，为广大督学正确履职和规范操作提供了基本遵循和范式。

加強培训高质量督导。一是强化督导培训。依托国家教育行政学院举办线上培训，培训40课时，102人次；组织线下培训20课时，700人次。通过线上与线下相结合的培训方式，丰富了责任督学的知识结构，提升了督学专业素养和操作能力，强化了督学的政治意识、责任意识、服务意识。

二、高位推动，增强教育督导权威性

组织领导不断强化。调整茌平区教育督导委员会，区政府分管领导担任主任，区委组织部、区委宣传部等18个职能部门为成员单位，进一步强化部门职责，明确了督导委员会工作规则，让督学敢于“较真”碰硬，增强教育督导的严肃性、协同性、有效性。

政府履职扎实开展。一是落实省市政府履职要求。根据上级要求做好省市政府履职自评工作，第一时间组织召开教育督导委员会会议，将指标分解到部门，责任具体到人。自评结果经政府常务会研究通过后上传省平台。二是开展对乡镇街道政府履职监督。茌平区将控辍保学、民办园治理、防溺水等工作纳入乡镇街道政府考核，考核结果报组织部后计入乡镇高质量考核。督政工作的开展，有力促进了部门和乡镇街道履行教育职责，2022年以来，通过督政争取中考经费36万元，解决学校保安经费800万元，民办园治理和防溺水工作顺利推进。

督学工作高效推进。茌平区对中小学每年度开展两次督导，一次半年过程督导，一次年末综合督导。过程督导对教育重点工作进行督导检查，产生过程督导学校问题清单，年末综合督导时看整改结果、看进步情况。年末综合督导针对学校全面工作，形成以学校自评与督导室复评相结合的评价机制。两次督导的实施有力推动了教育重点工作落地见效，推动了学校高质量发展，如通过2015年和2016年对设施设备利用的过程督导，促使一线教师在短时间内掌握了多媒体一体机的使用，提升了教师课件制作和使用水平。2015年至2019年的实验技能和阅读过程督导，促进了学校实验课和阅读的开展。今年茌平区将增加“双减”落实情况的过程督导，实现以督促减、以督增效。

责任区挂牌督导持续深化。严格落实《山东省教育督导责任区管理办法》，健全督学责任区工作机制，划分18个督导责任区。充分发挥责任区督学“前沿哨所”的探头作用，聘任责任区督学51人，其中教研员17人，局中层以上人员35人，责任区督学挂牌督导实现常态化、全覆盖，实行教研员和管理人员相结合的方式对学校管理和教学工作进行全方位督导，为学校发展把脉问诊、纾困解难。

三、问题导向，增进教育督导精准性

清单引领闭环督导。建立“三张清单”制度，督导前制定任务清单，培训“督什么、怎么督”；督导中制作问题清单，明确“改什么、怎么改”；督导后形成整改清单，反馈“效果怎么样、下步怎么办”，形成清单引领下的“发现问题、整改提升、评价反馈、整改再提升”工作闭环。“三张清单”推动督导工作规范化、标准化、长效化，做到了抓铁有痕踏石留印，提升了教育教学质量，茌平区群众教育满意度始终位于全市前列。

运用结果有效督导。“紧盯未落实的事，问责不落实的人”，加强教育督导结果使用，将督导结果纳入学校考核，作为表扬奖励、评先树优、校长调整的重要依据。对教育督导结果优秀的单位及个人进行表扬，对工作敷衍塞责、消极应付、督导成绩居于后位的通报批评。

四、创新驱动，提升教育督导时效性

建立“码上督导”机制。一是搭建“码上督导”平台。运用“互联网+”思维，重新设计责任督学公示牌，在原有责任督学姓名、照片、联系方式、监督电话、督导内容与职责基础上，添加“征求意见二维码”，统一制作，悬挂在校门口显著位置，群众通过扫码，即可将意见和建议反馈给督导室。二是落实“马上办”机制。督导室将有关意见建议反馈给责任督学或相关科室，并跟踪问题解决情况。复杂问题发挥督导委员会作用，督导室牵头相关部门解决。“码上督导”机制的建立，使教育督导与服务群众对接更加顺畅、衔接更加紧密，有力促进教育满意度提升。

组建教育督导团。茌平区有11位离职但尚未退休的中小学校长，为充分发挥他们的才能，组建了教育督导团，由督导室管理，对办学行为和政策落实情况进行随机督导。2022年，教育督导团对“双减”和“五项管理”落实情况进行了全面检查，对民办园进行了全面督导，有力促进政策落实，规范了民办园发展。

教育督导永远在路上，茌平区将以这次大会为契机，学习借鉴兄弟县市区先进经验，进一步完善督导制度，强化督导措施，加强督导队伍建设，适应新形势，追求新高度，推动茌平区教育高质量发展再上新台阶。