新时期文化宫的建设与发展研究

一、引言

文化宫旨在提供各种文化、艺术、教育和娱乐活动，以满足居民文化需求、促进文化交流、提高文化素质，是一个集文化、艺术、教育、娱乐、体育等多种功能于一体的综合性文化场所。文化宫的建立和发展，对推动文化事业的发展，促进社会和谐稳定，提高群众的精神文化生活水平，具有非常重要的意义。新时期文化宫要想实现长远发展目标，不仅要注重自身人才队伍建设，同时也要采取有效措施，提升服务管理理念和水平。文化宫要始终保持发展意识，明确受众需求，探索覆盖广大职工乃至居民参与文体活动的方式方法，促进自身服务能力提升。本文从文化宫在群众文化建设中的意义入手，针对其在群众文化建设过程中面临的问题，结合南通市劳动人民文化宫在群众文化建设中取得的成果，提出文化宫建设和发展的有效策略。

二、文化宫在群众文化建设中的重要意义

（一）为广大职工提供文化体育活动阵地

文化宫作为广大职工的学校和乐园，具备开展职工文化体育活动的能力。在社会主义现代化建设新时期，文化宫紧跟时代的发展，不断开拓创新。在组织活动的过程中，内容上有深度，形式上有广度，统筹兼顾，注重职工文体活动的时效性、多样性、趣味性和普及性，使动态的体育活动和静态的文化活动相互融合，相得益彰。在开展活动的过程中，对所涉及内容有所拓展与延伸，服务于时代的发展和新思想新理论的宣传，体现时代感和幸福感。在不同地区有针对性地提供富有地方特色的职工文化体育活动，能够凸显地方文化的特质，并扩展活动的影响范围，拉近职工之间的距离，使职工对活动的认可度进一步提升。

企业职工通过积极参与文化宫的活动，获得提升自我、锻炼自我的机会，同时也能够为公益性文化体育活动的开展打下坚实的基础。通过有效的组织，促使职工都能参与到文化宫服务的全过程，而且在此过程中，文化宫通过不断改进与调整服务模式，优化其运营管理机制，实现高质量发展的目标。

（二）有利于企业构建稳定的职工队伍

随着各地对文化的重视程度日益提高，文化宫的职能作用也不断凸显。文化宫是为职工提供文化服务的机构，是公共文化服务体系中的重要组成部分。人们对精神文化活动的需求明显增加，促使文化宫积极探索创新策略，丰富职工的精神文化生活。从企业参与文化宫组织的文体活动中，选择综合素养较高、身体素质较好的职工成为骨干人员。通过培养骨干人员并积极开展活动，以骨干辐射广大企业职工，扩大参与范围，建立稳定的职工基础。在稳定的文体活动中，职工相互协作、相互学习和相互支持，有利于企业建设一支稳定的职工队伍，为企业的发展打好基础，也确保职工文化体育活动能够有秩序地蓬勃发展。

（三）提升职工身体素质和工作效率

在文化宫的组织与协调下，企业组织职工参与文化体育活动，在活动中加强合作意识，促进沟通和交流，通过培养职工丰富多彩的兴趣爱好，不仅能够提升职工的身体素质，而且能够让人保持良好的精神状态，使职工能够精力充沛地投入工作中，提高工作效率，高质量地完成生产任务。

三、文化宫在群众文化建设过程中面临的问题

（一）经费不足

在群众文化建设中，文化宫承担着重要的职责。但是有些地区的文化宫可能会存在经费不足的情形，一定程度上影响了群眾文化工作的开展。同时，由于地方经济发展的差异性较大，相关部门能够提供的扶持基金有限，会导致一些地区的文化经费不足。还有一些地方的文化宫在建设期间，未能科学使用经费，导致资金利用率降低。在这种情形之下，文化宫自身的建设以及群众文化建设都不同程度地受到影响。

（二）基础设施不完善

部分地方文化宫配套设施不足，在硬件建设上存在缺陷，未能满足群众在文化生活方面的需要。其主要表现在：第一，大多数地方的文化宫建设年代久远，且忽视了定期的维修与改造，与时代发展严重脱节，无法满足人们的实际需求。比如占地面积较小，文化活动厅室数量较少，活动场所与设施陈旧单一，缺乏多功能厅和室外活动场地等，导致整个活动形式单一，无法调动大众的积极性。第二，缺乏现代化设施设备的投入，很难吸引广大群众的参与积极性。比如，缺乏多媒体技术、VR技术、数字化技术等投入，导致文化宫的一系列文化展览活动缺乏品牌特色；日常宣传工作中缺乏互联网信息技术、新媒体技术的引入，导致工作效率低下，未能将相关政策、文化、信息等，及时传递给大众。

（三）缺乏品牌意识

在群众文化建设中，一些文化宫未注重文化服务内容多样化，不具备品牌意识，导致其服务与时代发展、大众需求之间产生脱节。公共文化服务体系的建设初衷是能够为社会成员提供丰富多元的文化服务，但在具体实践方面，往往面临一些现实性的问题。一些文化宫未能转变传统思维方式，缺乏品牌与创新意识，服务模式比较单一，服务内容也乏善可陈，提供的文化服务无法满足广大职工的需求。

（四）活动内容单一

如今随着经济发展的不断深入，群众在满足基本的物质需求之后，对精神文化层面的需要也逐渐增长。但在这种背景下，群众文化活动内容却未能顺应时代发展变得丰富多样，反而表现出形式单一、模式固化的情况。很多地方的文化宫举办文化活动，依然是以看电影、文艺表演、书画展览等为主的传统模式，往往难以引起人们的兴趣，因此参与积极性不高。同时，线上宣传与线下活动组织未能协同推进，文化宫的相关职能作用也未能充分体现。

四、新时期文化宫建设和发展的策略

新时期文化宫应结合地方特点多措并举，为职工提供优质多样的文化服务，在保持公益性、普惠性的同时，不断整合资源，推出更具有时代特征、满足职工群体多元需求的文化服务。

（一）加大经费投入力度

保障职工文体活动的开展，就要在经费投入方面做好相应工作。文化宫要依托市总工会合理编制预算，加大对体育场地和设施建设的投入，进而满足文化宫发展所需。实践中要积极承接工会和政府各职能部门开展的服务职工的活动，足额申请经费，保证活动的开展质量，达成活动开展的初心，为后续的活动开展和经费的申请奠定基础。同时，发动社会力量参与到职工文体活动的开展过程中，依靠各类专业的文体协会募集企事业单位等社会资金投入所承办的单项赛事活动中，双方共同发展做到双赢。

从全面预算管理开始，应设置活动的专项经费和管理机制，并按照规划目标，确定每年在文化体育活动方面的资金投入比例。在资金管理方面，确保各项支出的科学性、合理性。财务管理要保持公开性，在经费收支管理等方面，要有规范的流程。做好项目管理，经得起监督和审计，确保实现专款专用的目标。

（二）不断完善基础设施建设

大力加强文化基础设施建设，使市民在家门口就直接享受文化发展成果，这是用文化为民办实事，满足老百姓求知、求乐、求技的需求，保障市民文化权益的重要支点。文化宫要注重基础设施建设，为广大职工提供设施完善、装备一流的场馆，以提供高质量的文化服务，进而提高职工参与活动的积极性。完善的设施将有效改善广大职工文体活动场所面貌，提升地方文化基础设施建设水平，不断满足本地职工群众的精神文化需求，使文化宫真正成为职工接受培训教育的“大学校”、提升技能素养的“新舞台”、丰富精神文化的“好乐园”。

（三）增强品牌意识

要以创建群文活动品牌战略为引领，依托品牌建设，打造体系化群文活动，满足职工文化发展的需求，实现文化宫高质量发展的目标。以南通市劳动人民文化宫为例，其以贯穿全年的“四大品牌”系列活动为引领，在保持传统活动的同时，建立以培养文体活动骨干为主要目标的“工会直通车—公益课堂”培训品牌，开设28个多品类小班化的教学。同时，推出每月一次集中展示职工文体活动成果的“职工梦想舞台”，使职工做到学有所依、绩有所展，已经成为成功的范例。再如，具有广泛参与性的徒步健身走、富有挑战的定向越野、深受欢迎的趣味运动会、体育舞蹈、瑜伽等新兴体育锻炼项目深受职工喜爱，符合工作节奏、适应职工需求的“工间操”一上线就成为点击明星。

（四）突出创新意识

各地文化宫要立足本地资源，不断打造自身特色鲜明的文化活动。要突出创新与发展意识，以群众的需求为支点，不断提升服务能力。例如，依托工会工作迎合时代特征，着力打造融合企业发展，满足企业和职工个性化需求的“职工定制坊”公益活动项目，是南通市劳动人民文化宫的一大特色。项目服务内容以菜单式展现出来，供企业和职工选择。招贤纳士，积极引进文化领域的领军人物，为职工文体活动发展所用，培养壮大师资力量；以职工需求为导向，不断推出新的服务项目；专业群文工作者深入企业内部，开展活动组织和教学，这些举措一经推出便得到广大企业的欢迎。

（五）促进线上与线下资源整合

紧跟时代发展脉搏，融合线上线下资源，打造突破时空限制的网上文化宫，将是又一个发展举措。结合职工生活节奏快、时间零碎化的特点，把合适的文体活动教、学、评、展、竞等同步到网上文化宫中，职工可以自由调节时间和空间进行文体活动互动，更好地服务职工以及覆盖更多的职工群众参与其中。

以南通市为例，网络文化宫融合线上教学的“工会大学堂—公益乐学”“自主观展”、烹饪美食的“家的味道”“竞技世界”以及线下直面基层的“文化走基层”“志愿者风采”“辅导在身边”“文化大讲堂”等活动内容，为职工随时化和就近化学习创造了条件。文化宫线上线下的同步发展，为丰富职工文化体育活动以及蓬勃发展奠定了基础。

（六）建立有效的活动组织体系

文化体育活动是文化宫长期需要开展的工作，因此建立长效性的活动组织体系是必然的选择。文化宫作为工会服务职工的主要阵地，应依托工会系统构建从企业到街道，从街道到区，从区到市的活动平台。打造集中骨干培养、骨干辐射企业街道、集中成果展示和交流活动的组织管理体系。要充分发挥文化宫学习、展示和交流的平台功能，让职工学有所依、绩有所展，才能为职工群众积极参与文体活动奠定基础，久久为功，为职工身心健康和企业发展作出贡献。

（七）凸显地方文化特色

文化宫要实现长远发展的目标，不仅要顺应时代发展趋势，配置良好的设施条件，同时也要注重高素质人才队伍的建设，以及做好传统文化、民族特色的拓展。文化宫要结合地区发展实际，从群众生活实际入手，挖掘更富有地区特色且具备地区发展优势的元素。不仅要很好地在文化活动中融入传统文化，同时也要打造贴近群众生活的文化活动项目，而不是随意模仿其他地区的活动内容，以及套用文化活动模式等。

文化宫可以结合中华传统节日有序开展相应的文化活动，最终实现文化活动深入人心的目标。通过到其他先进地区的文化宫学习，借鉴相应地区有关文化建设的项目类型，并找到实现本土化扩展的有效方法。在此基础上，才能够建立起具有地方特色的文化精品项目，使职工积极参与到各类文化活动之中，获得成就感和满足感，共享群众文化建设的优秀成果。

五、结语

文化宫是现代公共文化服务体系中的重要组成部分。在群众文化建设过程中，要始终关注广大职工的需求，本着实事求是、以人为本的理念，通过一系列有效策略构建相应有特色的、完善的服务管理模式，为实现文化宫的建设与发展奠定良好的基础。

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（作者简介：赵晓军，男，本科，南通市劳动人民文化宫，助理馆员，研究方向：群众文化）

（责任编辑 刘冬杨）