美国罗切斯特理工学院实验室环境安全与健康管理组织架构研究与启示

初昀 王春雷 玄大悦 朱伟鑫

北京交通大学（威海） 山东威海 264401

0 引言

国内高校实验室安全问题日益突出，实验室的安全管理水平的有效提高、管理体系的优化、权利职责的明确划分，对提升实验室的安全有着非常重要的作用。目前，国内高校对实验室安全工作的重视程度不断加强，制订了较为完善的管理制度，逐渐向着“建设与管理并重”转变，但是由于实验室安全方面缺少完备的组织架构体系和有效的应急处理措施，导致国内高校实验室安全事故时有发生[1-4]。与国外高校相比，国内高校实验室安全管理体系的组织架构相对松散，各级管理角色的权利和职责划分不明确，导致安全管理制度的落实存在困难[5-8]。另外，国内高校实验室安全相关的组织架构部分缺少专职的安全技术人员，导致国内高校实验室的安全管理活动缺乏系统性和专业性。

从20 世纪90 年代开始，美国罗切斯特理工学院致力于环境、安全与健康管理体系的组织架构建设，目前建设完成了一整套完善的管理体系。学院管理规范，安全措施到位，安全文化氛围浓厚，各级各类人员都有着很强的健康意识、安全意识和环境保护意识。本文通过对美国罗切斯特理工学院的环境、安全与健康管理体系中的组织架构和权责划分进行分析和研究，希望能够为国内高校提供国外高校的优秀经验，提升国内高校实验室安全管理的水平。

1 实验室环境、安全与健康管理体系的组织架构

美国罗切斯特理工学院实验室环境、安全与健康管理体系（Environmental Health & Safety，EH&S）的组织架构是基于美国的《美国职业安全和健康法》和美国职业安全与健康管理局（National Institute of Occupational Safety and Health，OSHA）颁布的《实验安全指南》建立的。

罗切斯特理工学院的EH&S 管理体系采用的是自上而下的管理模式，职责范围包括了行政、教育、后勤、保险等校园活动的各个方面。罗切斯特理工学院的财政和行政管理部门负责管理学院的人力、财力、物力、信息和技术资源，为学院创造和提供创新的、成本效益高的解决方案。其中财政和行政管理部门主要由四部分组成：金融服务部、风险管理部、就业服务部、商业服务部。罗切斯特理工学院的安全主要隶属于风险管理部管理。其中风险管理部又包含了九个部分，分别是：全球风险管理服务办公室、环境健康与安全办公室、信息安全委员会、校园道德规范委员会、学院审计规范与咨询办公室、业务连续性办公室、紧急信息管理办公室、公共安全办公室、法律事务办公室。

环境健康与安全办公室从属于全球风险管理服务办公室。它的目的是确保所有学生、教师、工作人员和访客在罗切斯特理工学院拥有和运营的实验室和工作室中拥有安全、健康的工作和学习环境。为了实现这一目标，学院组织了一支知识渊博、经验丰富的员工队伍，在健康与安全、环境合规性、消防安全等领域提供专业性的意见。这些组织和人员构建起了罗切斯特理工学院的环境保障、健康保障和安全培训的框架。其组织架构如图1 所示。

图1 罗切斯特理工学院实验室环境、安全与健康管理体系的组织架构图

从图1 可以看出，管理级别共分为7 层，自上而下分别是董事会和共同治理委员会、主管副校长、风险管理与保险执行主管、全球风险管理服务办公室主管、环境健康与安全办公室主管、实验室安全项目主管、化学卫生官员。其中董事会和共同治理委员会、主管副校长、风险管理与保险执行主管属于战略角色，全球风险管理服务办公室主管、环境健康与安全办公室主管、实验室安全项目主管、化学卫生官员则属于运营角色。

2 实验室管理的权责体系

罗切斯特理工学院实验室安全的组织架构中，各级角色都有着明确的权责划分。

1）罗切斯特理工学院由董事会和共同治理委员会管理，行政上由校长、教务长、院长和副校长领导。他们共同确保学院的愿景和使命能够实现，维护学院的核心价值观，对运营和学术事务进行管理，保证学院的正常运转和规划未来的战略方向。在EH&S 管理体系中，董事会和共同治理委员会负责出台可持续性方案、参与环保政策的制订等工作。

2）主管副校长作为风险管理中的全球风险管理服务办公室负责人，拥有安全与健康管理体系的总体执行权。风险管理与保险执行主管、全球风险管理服务办公室主管负责全球风险管理服务办公室，主要目标是致力于营造一个重视和尊重学生安全、教职员工安全和访客安全的校园环境，保障学院的物质、财务和信息资产的安全。

3）环境健康与安全办公室主要领导团队由实验室安全项目主管、环境健康与安全项目主管、环境项目主管、消防安全和应急准备项目主管组成。主要负责业务由实验室和工作室安全、化学品管理、危险物品采购等11 个部分构成。环境健康与安全办公室下属的实验室和化学卫生安全项目人员通过向教职工、学生和访客提供实验室安全相关的安全教育培训、技术指导和防护设备，最大限度地降低他们在实验室工作时接触、受伤、生病的风险。在EH&S 体系中，环境健康与安全办公室负责环境健康与安全管理的实施和操作层面的工作，推进学院的各项安全政策在实验室中落实，使各项安全制度覆盖到所有的实验项目。

3 启示

通过对罗切斯特理工学院实验室环境、安全与健康管理体系组织架构的研究，可以得到以下几点启示。

1）罗切斯特理工学院的管理架构不是孤立地对实验室安全进行管理，它是人员健康、工作环境和安全制度这三部分相互结合的EH&S 安全管理体系。在EH&S 体系中，有一个校级层面的统一的管理机构，为健康和安全提供强有力的保障。美国高校基本设有专门的环境、健康与安全部门来负责执行学校环境、健康与安全方面的政策和工作，并与当地警察、消防、劳工部门等密切合作。

2）罗切斯特理工学院的EH&S 管理体系中，除了制订了各种详细易懂的流程指引外，每个安全项目都会有专业人员负责，并且公布专业人员的邮箱、电话和地址，有着畅通的沟通渠道，保证学院能对突发事件及时响应。对学院内的学术带头人（Principle Investigator，PI）、在读研究生、工作人员、参观人员都有严格的责任和权利的界定，每个角色在不同环境中都会对应不同等级的安全要求。EH&S 管理体系使学院在全面统筹下能够高效率地安全运作。

3）罗切斯特理工学院通过环境、安全与健康管理体系（EH&S），建立校、院、系多级实验室安全管理体系，实行层层落实责任制。这种模式虽然投入成本较高，人力资源和设施条件投入力度较大，但它的优点是行动能力强、应急响应快、管理严密到位，学院安全服务的效果明显。

4 结束语

通过分析美国罗切斯特理工学院实验室环境、安全与健康管理体系的组织架构，国内高校在实验室安全方面应该更加注重“健康”在安全体系中的重要作用，贯彻以人为本的理念，提高全体人员关于健康和安全的意识。另外，在实验室安全工作中，国内高校应该邀请相关领域的专家指导实验室安全相关工作，为高校实验室的安全提供强有力的技术支持；同时，国内高校可以成立安全与健康委员会，邀请外单位安全专家担任顾问，提高实验室安全工作的组织性和专业性。