嘉兴市南湖区深化“五举措”加快项目保障“提速度”

□嘉兴市自然资源和规划局南湖分局 王梓璇 孙立忠 李 国

今年以来，嘉兴市自然资源和规划局南湖分局坚持以浙江省委三个“一号工程” 为牵引，本着“项目为先、企业为本”的服务理念，主动对接、靠前服务、精准指导，强化资源要素保障能力，不断提升服务保障水平，全力推动重点项目早落地、早开工、早见效。截至目前，全区已保障亚特电器、正泰电气、嘉科微电子等项目用地40 宗、面积1419 亩，同比上升33.6%。

一、“专班办”

制定《2023 年土地要素保障工作方案》，成立以主要负责人为组长的重大项目用地保障集中攻坚领导小组，组建规划审批、农转用报批、用地预审与选址等工作专班。班子成员实行包保责任制，对联系的重点项目提级调度，提供 “一对一”“点对点”服务。特别在保障服务南湖区公共卫生中心及人民医院建设项目中，工作专班3 次赴浙江省自然资源厅对接农转用报批，7次实地踏勘，11 次集中会商解决项目在审批中遇到的疑难问题，项目已于3 月初开工建设。

为保障项目高效推进，精准发力，该局认真梳理项目各环节推进时限和存在问题，对所有项目定人、定责、定时，制定南湖区重大项目用地保障作战图，梳理项目各环节推进情况和存在问题，明确任务清单、倒排时间节点、晾晒工作进度，加快推动项目高效落地。结合市、区关于促进扩大有效投资，推动经济高质量发展等系列文件，印发《关于进一步加强自然资源要素保障的实施意见》，以高效率自然资源要素保障助力南湖区经济高质量发展。

二、“上门办”

利用“大走访大调研大服务大解题”“百名局长联百企”“破难解困日”等活动，建立“领导包片、一线调度、破题推进”服务保障机制，按照定人、定企、定任务方式，定期到联挂企业宣传涉企惠企政策，上门问需、现场办公，切实解决企业“急难愁盼”问题，提供项目推进服务。

3 月中旬，该局在走访江南大厦企业时反映 “商业规划编制、主城区商业管理运作”等问题。嘉兴市自然资源和规划局南湖分局党组高度重视，第一时间协同区发展改革、经信、文旅等部门解读相关政策，并按照区委、区政府的部署要求，在主城区商业规划上，进一步提升品质改造力度，提升中心城区配套，优化整合商业布局，促进商业有序健康稳定发展。

该局还深入贯彻全省数字化改革精神，不断强化为民为企服务宗旨，主动送政策进企业、下基层，帮助企业解决实际困难，持续开展交地即交证服务，让40 余家企业取得土地的同时就拿到不动产权证。截至目前，全局已走访上门服务、入户进企96 次，帮助解决问题146 个。

三、“容缺办”

今年以来，该局持续深化“放管服”改革，全面优化营商环境，按照“企业承诺、过程监管”的模式，对符合当前产业政策、土地规划、城市重点建设的项目，受理事项基本条件具备、主要申报材料齐全且符合法定条件，只是缺少清单所列或存在瑕疵的非关键性材料，申请人作出补正书面承诺基础上，受理时可启动实行“容缺受理”审核程序。进一步缩短了审批时限，简化了审批环节，优化了审批服务，既有效破解了审批环节多、耗时长的问题，又让用地审批“解困松绑”，跑出了加速度，提升了审批效率，不仅为全区重点项目建设用地提供了坚强保障，还为重大项目加速开工建设提供了强大“引擎”。目前，已为21 家企业解决规划调整、行政审批等“容缺”受理43 件。

四、“提速办”

审批环节办理上，实行一网受理、一网通办，做到“只跑一次、一次办成”。 一方面，聚焦数字化改革，依托省域空间治理数字化平台，积极推进“不动产智治”应用建设，不断提升“网办、掌办”服务，推动企业百姓办事由“可办”转向 “快办优办”，目前网办率已超70%。另一方面，不断拓展优化服务企业绿色通道，实行预约服务、双休日服务和延时服务等。据统计，今年共延时服务124 次，超340 小时。不动产登记分中心还主动与企业建立沟通协调机制，设置企业专窗，指定业务骨干全程帮办，为多家企业实现“拿地即发证”。同时，利用“企业直通车”平台解答企业遇到各类问题，为后续办证提速增效。特别在保障南湖区基层党建示范点建设中先后19 次派员实地指导调研，重点研究解决村庄规划、土地节约集约利用、建筑风貌等相关问题，按照“标准高、保障快、落地实”要求全力推进示范点建设，目前该项目主体已竣工。

▲嘉兴市自然资源和规划局南湖分局持续深化“放管服”改革

五、“并联办”

聚焦信息共享、部门流转、协调推进等关键环节，建立部门联合会商、项目联审等制度。建筑设计方案审查环节，根据建设方提交的申请，牵头住建、消防、水电气等技术审查部门，定时、定点、定向提供 “一站式”技术咨询，变被动审查为主动服务，实现集约办理、精准指导。同时，依托规划管理信息系统，重塑系统申报流程，变多次申请、串联审批为一次申请、并联审批，审批材料平均压减57%，节约企业办事时间46%。不断深化“多公合一”改革，对重大建设项目，从办理征地手续、农转用报批、规划许可审批等选址批前公示、用地批前公示、建设工程规划批前公示并联为一次公示，不断压缩审批时长，由以前30 天缩短为现在的10天。目前，已为企业办理联合审查34 件，真正实现手续再减负，项目加速跑。