谱写江苏高水平对外开放新篇章

金尚军

江苏不仅是“一带一路”交汇点，也是国内国际双循环的交汇点。2023 年是全面贯彻党的二十大精神的开局之年，也是“一带一路”合作倡议提出十周年。下半年，中方将举办第三届“一带一路”国际合作高峰论坛。面对世界百年未有之大变局和复杂严峻的国际形势，要细学深悟笃行党的二十大精神，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平外交思想为指导，全面贯彻落实习近平总书记关于共建“一带一路”重要讲话精神和对江苏工作重要指示要求，深入开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，按照省委、省政府决策部署，做到学思用贯通、知信行统一，把开展主题教育与高质量推进“一带一路”交汇点建设紧密结合起来，奋力谱写江苏高水平对外开放新篇章。

一、厚植民意基础，推动构建人类命运共同体理念走深走实

“一带一路”倡议提出十年来，江苏坚持以“一带一路”交汇点建设为引领，持续放大向东开放优势，做好向西开放文章，不断拓展对内对外开放新空间。

深入实施人文交流品牌塑造计划专项行动，不断增强江苏国际知名度和美誉度。持续推进江苏省外办—南京大学对外话语创新研究基地建设，联合开展对外话语理论研究和实践活动，讲好新时代中国全过程人民民主江苏故事、中国式现代化江苏新实践故事。持续举办中拉文明对话论坛、中法文化论坛，并将其打造成为中拉、中法人文交流品牌。深入开展教育、医疗、文旅等领域中外交流合作，形成更多接地气、聚人心的“小而美”项目。办好外媒访苏、摄影采风、外籍“粉丝”体验等活动，推出《沿着运河看中国》外宣纪录片，依托“水韵江苏”全球传播中心，策划推出系列文旅推广活动。配合“一带一路”合作倡议提出十周年国家层面有关活动，深度挖掘江苏典型案例和合作成果，对江苏“一带一路”交汇点建设取得的成效进行跨文化传播。

做好元首共同见证签署友城交往工作，完善共建“一带一路”友城网络。深入贯彻落实习近平总书记关于国际友城工作“强化一批、激活一批、开辟一批”的“三个一批”重要指示精神，重点在江苏省国际产能合作区和重点项目所在地开辟新的友城。持续开展“留学江苏、智汇江苏、精彩江苏、健康江苏、赛事江苏、友好江苏”等公共外交品牌活动，为“一带一路”沿线国家青年学子提供留学江苏政府奖学金。深入实施“郑和计划”，共建“郑和学院”和“鲁班工坊”，助力“一带一路”沿线各国培养所需人才，服务江苏“走出去”企业在当地更好地生根发展。

二、坚持互利共赢，为“一带一路”沿线国家可持续发展增添新动能

习近平总书记强调，要深化拓展平等、开放、合作的全球伙伴关系，秉持真实亲诚理念和正确义利观，加强同发展中国家团结合作，维护发展中国家共同利益。新时代新征程，江苏外事战线将聚焦国内国际双循环，加强产业链供应链开放合作，推动更高水平“引进来”“走出去”，推动“一带一路”贸易联系更加紧密，优化合作投资布局，更大力度助力沿线各国可持续发展。

以创新服务流程为抓手，不断推进江苏市场化、法治化、国际化一流营商环境建设。抓住疫情防控“乙类乙管”窗口机遇期，推出新的“八项举措”，为中外人员更好“走出去”“请进来”提供便捷条件，推动全省经济率先整体好转。建立联合工作专班，为重点招商团组采取“一对一”个性化服务，积极协助中外方重点经贸人员办理出国及来华签证。鼓励“走出去”企业申办APEC 商务旅行卡，开展“百展万企拓市场”和“江苏品牌产品丝路行”系列贸易促进活动，支持企业参加“一带一路”沿线国家重点展会，助力企业有效拓展“一带一路”沿线市场。持续推进数字政府建设，加快领事政务“一网通办”和“涉外商事文书+领事认证”一体联办建设进度，争取年内全面建成江苏智慧外事平台，实现外事业务“网上办、掌上办、马上办”全覆盖，让数据多走路，让群众少跑腿。

以持续办好中欧班列国际合作论坛为牵引，加快打造国际互联互通示范高地。积极策划、筹备并举办好中欧班列国际合作论坛。江苏省相关部门和设区市协同推进、共同发力，高水平筹备好论坛各项活动，推动更多务实合作成果落地，助推中欧班列高质量发展。加强省级统筹，推动各设区市班列线路整合优化，协调推动江苏班列线路入图、定线路，推动中欧班列高水平运营。加强党和国家领导人见证的中哈（连云港）物流基地项目建设，建立省属外贸企业和重点企业沟通协调机制，保障全省货源运输需求。推进新能源汽车班列运输业务，积极开行跨境电商专列、企业专列等特色班列，做好重点物资运输。

以推进国际产能合作为重点，推动务实合作多点开花。持续在“一带一路”沿线国家举办江苏产能领域合作推介会，定期发布“一带一路”沿线国家投资指南和市场动态分析报告，为企业“走出去”提供基础信息服务，增强江苏企业国际化能力。积极推动江苏新能源优势产能、技术、装备“走出去”，在更大范围、更深层次拓展与“一带一路”沿线国家能源领域合作。依托苏新、苏港等合作机制，推动江苏企业与境外跨国公司、专业服务机构共同拓展“一带一路”沿线国家第三方市场。全面深化与东盟、欧盟、日韩等经济体的产业合作，促进外资稳存量、扩增量，培育对外合作新的增长点。落实外贸外资协调机制，充分发挥外资重大项目工作专班作用，做好外资企业对接服务，打造重点国别、重点领域的合作交流平台，积极引导“一带一路”共建国家加大对江苏投资。

以推进重点合作园区为杠杆，推动境内外合作园区高质量发展。促进境外合作园区高质量发展，以柬埔寨西哈努克港经济特区、中阿（联酋）产能合作示范园、徐工巴西工业园等国家级、省级境外合作园区为重点，坚持产业发展国际化、运营管理模式市场化，不断做优做精境外园区。积极落实中柬两国领导人共识，参与柬埔寨“工业发展走廊”和“鱼米走廊”建设，打造中柬“一带一路”合作新样板。持续推进中韩（盐城）产业园、中德（太仓）智能制造合作创新园、中以常州创新园等20 家省级以上国际合作园区建设，以国家级经开区和高新区为依托，推进境内合作园区承接国际先进产业转移，探索国际合作新模式，拓展与特定国别（地区）优势产业、重点产业相配套的产业链，提升合作层级，实现共赢发展。

三、践行外事为民宗旨，多措并举防范化解涉外安全风险隐患

习近平总书记在党的二十大报告中强调，要维护我国公民、法人在海外合法权益，筑牢国家安全人民防线。当前，世界之变、时代之变、历史之变正以前所未有的方式展开，共建“一带一路”的国际环境日趋复杂。美国等西方国家不断对我国进行围堵、打压、遏制，来自周边的不稳定、不安全风险挑战有所增加，全球动荡源和风险点增多，我国海外投资、出境人员、海外发展利益面临的风险挑战日益加剧。新时代新征程，江苏外事战线要深入贯彻总体国家安全观，践行外事为民宗旨，坚持问题导向、目标导向、过程导向和效果导向，牢固树立底线思维，织密扎牢海外安全网络，坚定维护江苏境外公民和企业的安全权益。

持续办好全球公共安全合作论坛（连云港）大会，围绕共话安全形势、共享安全理念、共商安全对策进行议题设置和活动策划，不断提高论坛的吸引力、知名度和影响力。发挥省境外安保协调机制作用，加快建设境外安全服务平台，完善江苏境外机构与人员数据库建设，加快建设“平安丝路网”。将端口前移，开展海外领事保护政策宣传“五进”活动，常态化开展境外企业安全“云巡查”，加强线上线下演练，指导企业做好风险隐患排查、制定应急预案和整改措施，不断提升境外江苏企业和人员的风险防范能力。充分发挥中国信保风险管理专业优势，对江苏企业“走出去”项目进行充分评估，积极向“走出去”企业提供风险预警、国别分析、投资政策等信息服务，坚决落实好“危地不往、乱地不去”。做强江苏省“一带一路”国际法律服务联盟和江苏省海外法律服务中心，为“走出去”企业提供优质涉外法律服务。发挥江苏在“一带一路”沿线国家商协会的桥梁纽带作用，组建江苏海外领事保护协助志愿者服务队，配合我国驻外使领馆做好境外中国公民领事保护工作，为境外公民打造平安“万里归途”，让每一位海外同胞感受到“祖国永远在身边”。