临清市：助推民生实事项目落地见效

李娜 刘京

近年来，临清市人大常委会扎实推进全过程人民民主，不断完善民生实事项目人大代表票决制，组织引导代表全过程参与项目的征集、票决、监督等各个环节，实现市镇两级全覆盖，全市16 个镇（街道）票决民生实事项目340 余项，助推民生工程落实落地。

“一套机制”运行，保障票决实施

严格按照项目征集初选、代表审议票决、监督评估、满意度测评等工作程序，在每年临清市人代会上，由市人大代表票决确定年度市政府民生实事项目。针对街道没有本级人民代表大会和人大代表的实际，市人大常委会提请市委出台关于实行街道选民议政会制度的意见，在全市4 个街道推行街道选民议政会，采用“人大代表＋选民”组合，建立“一年两会”工作机制，有效弥补街道基层民主政治建设和社会治理工作的“短板”，实现民生实事项目人大代表票决制在街道的同步推进。

“两个层面”征集，民主筛选项目

为保证民生实事项目的可行性和民意基础，市人大常委会坚持以人民为中心的发展思想，尊重代表主体地位，充分发扬民主，广听民意，善纳民智。市、镇两级政府通过报纸、电视、广播、网络等平台向社会广泛征集民生实事项目。市、镇人大依托微信公众号、代表网络履职服务平台、人大代表流动工作站等，以多种形式广泛听取代表和人民群众的意见和建议。2020年以来，共征集民生实事项目52项。

“两个办法”票决测评，保证项目实效

在每年人代会上，市政府负责同志就民生实事候选项目建设内容、资金来源等向代表作详细说明，书面印发过去一年的民生实事项目落实情况，与会代表分组审议，提出意见建议。市人大代表依照《民生实事项目人大代表票决办法》《民生实事项目测评办法》，采取无记名投票方式，按照20%的差额，在代表团会议上对民生实事候选项目进行票决，并对过去一年的民生实事项目进行测评。大会主席团根据民生实事候选项目的赞成票数，确定年度民生实事项目及满意度。在全体会议上宣布，以大会公告的形式通过网络、电视等平台向社会公布。

“一察一听一评”监督，全程跟踪问效

为确保民生实事项目落地落实，市十九届人大常委会第八次会议通过《临清市人大常委会民生实事人大代表票决项目监督暂行办法》，依法行使常委会监督职能，加强民生实事项目实施力度，有效推进民生实事项目落地落实，并建立起票决民生项目“一察一听一评”跟踪问效机制。一是每季度督察。成立民生实事项目监督组，每季度对票决的民生实事项目实施情况进行现场督察，了解项目建设进展情况，建立实施进度台账。根据督办情况下发督办通报，督促市政府和项目责任单位加快项目建设。二是半年听取专项工作汇报。每年6月和12月，市人大常委会会议听取和审议市政府《关于人大代表票决民生实事项目建设情况的报告》，将审议意见书面反馈市政府和项目主管部门。三是年末预评估。年底或次年初，市人大常委会民生实事项目监督组对票决的民生实事项目实施情况进行预评估，预评估结果作为人大代表满意度测评的参考。

下一步，市人大常委会将持续优化监督方式，强化跟踪问效，实现对民生实事项目的全过程闭环监督，以全过程人民民主的生动实践彰显人民代表大会制度优势。■