從第六屆海峽兩岸 青年發展論壇分析兩岸青年交流與融合發展

劉性仁

一、前 言

中共中央總書記、國家主席習近平日前向第六屆海峽兩岸青年發展論壇致賀信中提到青年是國家的希望、民族的未來。海峽兩岸青年發展論壇為兩岸青年交流交心、互學互鑒提供了重要平台。他希望更多兩岸青年透過論壇成為同心同行、攜手打拼的好朋友好夥伴，為推動兩岸關係和平發展、推進祖國統一大業不斷貢獻青春力量。他並強調，實現中華民族偉大復興是全體中華兒女的共同夙願。兩岸青年生逢其時，施展才幹的舞台無比廣闊，實現夢想的前景無比光明。大陸歡迎台灣青年來大陸追夢、築夢、圓夢。希望兩岸青年把握歷史大勢，堅守民族大義，維護國家統一，勇擔時代重任，堅定走兩岸關係和平發展正確道路，把兩岸關係發展的前途命運牢牢掌握在兩岸中國人手中。習近平總書記一番對於兩岸青年的勉勵與期許，替兩岸青年交流與兩岸青年融合發展立下了方向性的指示。

台灣帶團參加的洪秀柱女士則表示，青年發展論壇已連續舉辦六屆，成為兩岸青年交流交往交心的重要平台。兩岸同胞血濃於水、命運休戚與共，兩岸交流合作是任何勢力阻斷不了的。她期望更多兩岸青年積極參與兩岸交流，攜手共促祖國和平統一、共創中華民族偉大復興。顯然兩岸交流的時代趨勢無法阻擋，還有相當大發揮的空間。

可以斷定青年發展論壇無疑已經成為兩岸青年的友誼之橋、和平之橋。面對兩岸艱險形勢與台獨的危害，的確兩岸青年交流是一個很好的切入點，兩岸青年融合發展更是和平及友誼的保證；為了兩岸世代的永久和平，為了中華民族的偉大榮光，兩岸當局的確應當力促兩岸青年肩負起民族復興的神聖使命，攜手同心。

第六屆青年發展論壇在浙江杭州舉辦，此正是第19屆亞運會開幕之地，有500多名台灣選手參賽，誠然說明兩岸體育交流無法切斷，體育交流破除各種政治因素阻礙，保持良好的互動，為兩岸關係發展累積了更多的善意與成果。在兩岸交流的大潮中，越來越多的台灣同胞獲得幫助、照顧，相信這些成功案例所累積的善意，終能讓兩岸關係重回和平發展的歷史正軌。

至於提到融合發展，大陸堅持推動兩岸融合發展的方向不變，且加大力度推進。推動兩岸融合發展是習近平總書記重要涉台論述的核心內容之一，也是大陸對台政策的重要組成。就在習近平總書記致第十五屆海峽論壇賀信中提到，積極為台灣青年來京學習生活、投資興業創造更多機遇，持續打造兩岸青年峰會、京台科技論壇等兩岸具有影響力的交流品牌，為兩岸青年交流合作提供廣闊的空間和舞台，促進兩岸融合發展。此將兩岸青年交流與兩岸融合發展結合再一起。

本文有鑑於第六屆海峽兩岸青年發展論壇舉辦，首先分析兩岸青年交流重要性與必要性；其次探討兩岸青年交流開展兩岸青年融合發展；再者找出兩岸青年融合發展產生相關問題；最後做一結論與建議。

二、兩岸青年交流

重要性與必要性

海峽兩岸青年發展論壇已經成為兩岸青年交流交心、互學互鑒提供了重要平台；希望未來更多兩岸青年通過論壇成為同心同行、攜手打拼的好朋友好夥伴。大陸當局更是歡迎台灣青年到大陸追夢、築夢、圓夢。這與大陸一直強調的歡迎台灣青年到大陸學習、就業、創業、生活的政策主張一致，相信大陸或許會成為為台灣青年施展才華、實現人生目標的舞台。更重要的是，期許兩岸青年承擔時代責任，積極參與為中華民族未來發展的行列中；青年的確是國家的希望、民族的未來，因此希望兩岸青年把握歷史大勢，堅守民族大義，堅定走兩岸關係和平發展正確道路；此正好說明兩岸青年交流重要性與必要性，有了交流的開始才有融合發展的下一步。

三、兩岸青年交流開展

兩岸青年融合發展

對於兩岸青年融合發展，其目的希望兩岸青年倍加珍惜共同的歷史機遇、

希望兩岸青年勇於承擔共同的時代責任、希望兩岸青年攜手開創共同的美好未來。在陸的臺青分享他們在大陸創業就業的故事，並呼籲台灣青年能夠多來大陸走走看看，像他們一樣，在這裡站穩腳跟，築夢、追夢、圓夢，開啟兩岸青年融合發展的曲目。

然而有鑑於兩岸青年交流的越發重要，隨著兩岸交流日趨頻繁，各種交流方式管道越來越多，交流都呈現多樣化的趨勢，從單向到雙向、從參訪式的交流到體驗式的交流，這些過程都成為兩岸青年交流不可磨滅的記憶。當然兩岸青年交流在形式實際上存在著本質的差異性。兩岸青年在交流過程中，確實也產生一些挑戰及障礙，這也影響兩岸青年融合發展的進度與程度。

兩岸青年交流的情況可能基於以下幾項理由：一是出自青年的好奇心；一是出自交流對青年的吸引力；一是出自家庭因素；一是出自於個人的生涯規劃；一是出自於個人生活經驗的歷練等因素。兩岸青年部分交流，有區分大學、中學及小學的不同，更有研究生及大學生的差別，但總體來說，形式則以 1.表演訪問、展覽。2.比賽、觀摩、學習、講學、進修、訓練、研究。3.透過學術會議、學術研討會或座談會。4.大專以上學生之社會服務等形式來呈現。在學青方面，推動兩岸青年交流制度化，不僅是在學校與學校之間、學校與研究機構之間，更多的民間團體都可以扮演其中的角色。同時，建立兩岸學校、青年團體建立聯繫及交流互訪機制，更可利於兩岸青年社會團體，舉辦各項交流活動、寒暑假營隊活動等，以進行經驗分享與實質性交流。

至於工作青年交流通常以參訪、研討、觀摩、座談、訓練、商業活動、研習活動、技術交流、青創園及孵化器來體現，無論是民間企業或組織，學習管理經驗。共謀成長發展、或是工作經驗分享，對於社會青年來說，青年創業平台的構建至為重要，建構實質交流平台，例如現有的青商總會及青年聯合會，就是一個很好的平台；兩岸當局都應大力支持兩岸青年就業創業與合作交流，鼓勵兩岸青年就職業生涯規劃議題進行交流座談；更針對兩岸青年提高就業競爭能力相關議題，進行交流座談；分享雙方創業及就業經驗分享；對於雙方產業發展趨勢與職涯規劃進行探討；加強及鼓勵兩岸青年創業團體互訪交流；這些對於社青，顯然會帶來實質性的助益。社會青年透過交流可以使企業有更多進行產學合作機會，以創新育成新產品：透過產學合作與創新育成，以分享企業帶來的成果。另外，社青交流以企業出發，使企業與大學互助互利，以提升高科技研發與創造新價值，進而追求卓越。

四、兩岸青年融合發展

產生相關問題

關於兩岸融合發展方面，制度對接、民心相向、訊息對稱、多面向推動及落實非常重要。融合發展下中華民族與中華文化必須發揮效力；正常合作交流創造融合發展，兩岸皆須以創新推進各項政策，同時共用、互補、包容與參與，使兩岸所有民眾的利益都能兼顧。

從融合的角度來分析，大陸從中央到地方惠台措施頻出，融合不只是統戰，而是加強兩岸民眾間相互理解與共同發展，融合不只於描述現在狀態，更是在未來是一種夯實兩岸民眾心靈契合的狀態。融合發展已經從實踐層面上升為理論層面，不僅指兩岸經濟社會的融合發展及具體政策措施，而融合發展是新時代推進兩岸關係由和平發展邁向和平統一的新道路，也是大陸當局單邊主導兩岸關係的展現。此外，大陸推動兩岸融合發展，從落實具體同等待遇、照顧台灣在大陸發展的青年，到照顧開始期盼讓越來越多台灣青年同胞來大陸發展，這就是大陸從寄希望於台灣青年到給希望於台灣青年的轉變，從走進台灣到走出台灣。

融合發展的最大瓶頸就是範圍目前僅適用在大陸境內。關於大陸惠台措施，首先，我們必須要有基本的認知，權利與義務乃係一體兩面，在台灣青年享受惠台措施好處同時，也應當要有正確的態度及認知，相對應的義務也必須一併考量進去，享權利的同時必須與盡義務一起看待，才不會有不切實際的期待與想像。其次，惠台措施乃係延續大陸當局不斷強調兩岸一家親理念，擴大兩岸經濟文化交流合作，並和台灣青年分享大陸發展的機遇。

涉及為台灣青年在大陸學習、創業、就業、生活提供與大陸同胞同等待遇的措施19條，包括台灣青年可報名參加53項專業技術人員職業資格考試和81項技能人員職業資格考試；台灣青年參與大陸影視製作以及大陸有關機構引進台灣影視劇不受數量限制等。這三十一條每一條都有許多本位主義、保護主義、技術性問題及大陸整體法律也必須列入考量等難度，經過一段時間反覆考量，能克服就克服，無法落實同等待遇仍尚待努力。

因此，兩岸青年融合發展的目的就是讓兩岸青年成為真正決定兩岸關係發展的主人，而非由政客決定，發揮兩岸青年積極性與主體性，尋求兩岸創造性的空間。大陸推動兩岸融合發展，從落實具體同等待遇、照顧台灣在大陸發展的人民，到照顧開始期盼讓越來越多台灣青年來大陸發展。

融合發展的本質其目的就是讓兩岸青年成為真正決定兩岸關係發展的主人，青年發揮積極性與主體性，尋求兩岸創造性的空間。兩岸融合發展最大的阻力在於外部壓力及台灣內部反對勢力，兩岸融合發展恐怕現今只能停留在經濟社會民生領域，且大陸出台的政策具有單向性，由大陸單方主動拋出推動、而不是兩岸雙方共同認可，單靠大陸也只能做到操之在大陸部分的融合發展，至於兩岸青年融合發展雙向性，目前仍有執行上的困難。

五、結論

促進兩岸經濟社會的“融合發展”，是中共18大以來，為發展兩岸關係所提出的新主張。中共在19大之後，為加速兩岸“融合發展”進程，促進台灣青年西進大陸，凸顯單向操作。這種對台措施正在發揮對台灣青年正面的效應。此種兩岸青年交流的開放也形成兩岸青年融合發展的開始。

近年來，大陸各地區、各部門多項惠台措施，台灣同胞在大陸就學、就業、創業的同等待遇制度已經基本逐步建立，兩岸經貿合作保持快速健康發展，當然，大陸融合發展也產生新問題，包括法律完善、法制對接與價值的調合，一方面大陸當局企圖將台胞台企廣泛、深入參與到大陸治理體系及發展的機會當中，包括民主協商、決策、管理、監督等；另一方面大陸方面將運用法治思維、治理能力以及經濟社會力量來進行反獨促統；再者十四五規劃、大灣區及海峽兩岸融合發展示範區的融入倡議，大陸積極推動各項示範區改革與建設，以使兩岸在推動公共基礎設施、公共資源、公共服務等治理要素中進行全方面的融合發展，以落實兩岸和平發展的目標。

增強台灣青年在大陸融入發展的社會適應性，讓其真正融入適應大陸，如此才能達成真正的融合發展。大陸當局無論從中央到地方不斷積極尋求對台政策符合台灣青年的需求，由中央到地方各涉台部門朝向共同的目標邁進，加上公私部門協同發展以達成共同目標；同時，大陸正尋求跨部會的協調機制和法律，讓涉台相關政府部門有發言權，並可協調統籌兼顧，當大陸能夠協調整出一套多數認為可行的方案，接下來便是如何落在實處；大陸當局透過龐大的資金與人才隊伍，以發揮整體性治理的優勢。大陸當局仍會不斷提出各項同等待遇政策及方案，並透過中央和地方各相關業務部門，做好後疫情時代兩岸青年交流與合作，使完成一套完整、有效、合法、合理的一系列工作、那台灣青年如何對大陸融合發展有感？恐怕必須靠時間與實力。青年融合發展若只是經濟社會層面及大陸單向演出，實在是一大遺憾，沒有兩岸青年合作融合發展都是不圓滿的結果。

誠如青年是國家民族未來的棟樑，兩岸青年也是兩岸關係的未來和希望所在。應以寬大、開放的心態，積極參與兩岸交流合作，攜手並肩為兩岸關係的和平發展而努力。兩岸有著相同的文化與歷史背景，這代表著兩岸永遠分不開，在此基礎之上，青年在各個領域中進行廣泛的交流與合作。青年的參與是兩岸關係乃至兩岸中國人共同的未來和希望，是推動兩岸融合發展的中堅力量。

因此未來應該深化更多的交流機制，拓寬交流管道，加強兩岸青年之間的交流合作，組織更多青年交流團及青年論壇互辦互訪，並透過經濟發展與科技創新等多層面促進兩岸融合發展，而青年們應該積極參與其中，應發揮自己的創造力和知識，替兩岸關係的發展作出關鍵的貢獻力量。使能夠更好地理解彼此，增進互信，共同應對未來挑戰，求得自身最好的發展機會。

總之，從第六屆海峽兩岸青年發展論壇分析兩岸青年交流與融合發展，發現兩岸關係和平穩定與青年融合發展實為一體兩面，互為因果，相互支撐，兩岸青年加強交流，將共同肩負兩岸關係和平發展的重任；兩岸青年共同奮發創業，積極推動兩岸經貿互利雙贏；兩岸青年銳意創新，努力促進兩岸科技發展進步；兩岸青年組織擴大合作，竭誠服務兩岸青年成長成才；兩岸青年不要妄自菲薄，也不要驕傲自恃，應把握機會，掌握契機，邁向成功康莊大道。兩岸青年交流能夠順利推動，在於兩岸當局的決策及民間的熱情活力，使兩岸青年可以說是兩岸關係和平發展的最大受益者。因此兩岸應掌握這一契機，深化青年交流，以厚植兩岸關係和平發展的基礎，進而追求融合發展的終極目標。

至於大陸當局對於臺灣青年融合發展的策略與成效，不僅攸關台灣產業自我創新發展的未來，更關係著青年未來的福祉與機會，台灣當局勢必要謹慎面對因應，從兩岸交流到兩岸青年融合發展找出可行的因應方案，這將是刻不容緩及不可迴避的根本問題。