浅谈如何发挥纪检监督在国有企业改革发展中的保驾护航作用

张俊 蔡达 杨登科 朱先才

［摘 要］国有企业是党执政兴国的重要支柱和依靠力量，纪检监督在推动国有企业改革发展中肩负着重要使命。当前，我国已经全面建成小康社会，国有企业正处在深化改革、加快发展、进行转型和升级的重要阶段，经济社会的发展步入新常态，国企改革也在不断深入。在新的形势下，对于国企纪检监督工作来说，怎样才能找到一个合适的突破口，从而更好地起到监督保障执行、促进完善发展的作用是一个值得思考的问题。

［关键词］纪检监督；监督部门；企业改革

［中图分类号］F20文献标志码：A

在新的歷史条件下，国有企业所处的市场环境正在发生深刻的改变。在这种背景下，纪检监督作为国有企业改革发展中的重要保障，对于促进国有企业健康发展、保障员工合法权益、防范腐败行为等具有重要意义。

1 提高思想认识，做好统筹谋划

新形势下，以习近平同志为核心的党中央，以空前的胆识和决心，在推动全面从严治党方面发挥了巨大作用，在严肃党内政治生活、净化党内政治生态方面取得了历史性成就，形成了全面从严治党的强大合力，这是推动国企改革和发展的有力政治保障。但我们仍然面临着许多问题，在一些单位、部门和干部职工中，仍然存在纪律松弛、思想麻痹、作风不实等问题；少数党员干部存在不想为、不会为、不敢为、慢作为的现象。这些问题的存在，既影响了企业发展，也影响了企业形象。纪检监督部门作为国企重要监督部门，在推动国有企业改革发展中肩负着重要使命。我们要深刻理解在新的条件下，加强纪律检查工作的重要意义和现实紧迫性，在思想和行动上，按照党中央关于全面从严治党的决策部署，进一步增强纪律检查工作的责任感、使命感。

一是强化思想认识。要将学习贯彻党的二十大精神作为现在和将来的一项重要的政治工作，并将其列入各级党委中心组学习和干部培训的内容，让各级党组织和党员干部能够将自己的思想意识与中央的决策部署结合起来。要强化监督执纪问责意识，将强化纪律检查工作，当作贯彻执行党风廉政建设责任制、推进全面从严治党的一项重要工作，增强做好纪律检查工作的责任感和使命感。

二是加强统筹谋划。纪检监督部门要主动作为、敢于担当，把推动国有企业改革发展作为当前纪检监督工作的主要任务。要紧紧围绕党和国家重大决策部署贯彻落实情况加强监督检查，加大对“两个责任”落实情况以及领导班子和领导干部“八小时以外”生活圈、社交圈等方面违纪违法问题的排查力度，切实履行监督保障和促进发展的职能。要对“抓党风廉政建设是本职，不抓党风廉政建设是失职，抓不好党风廉政建设是渎职”的观念有更深层次的认识。坚持“两个责任”一起扛、“一岗双责”一起抓，把责任压紧压实。要强化与国有企业领导班子成员特别是主要领导的沟通联系，对存在的问题及时通报提醒，把问题解决在萌芽状态。要把抓好党风廉政建设作为国有企业领导人员个人重大事项报告制度和民主生活会的重要内容，引导他们自觉遵守廉洁从业规定。要积极探索运用信息化手段推进党风廉政建设监督工作，通过大数据分析、实时监控等方式提高监督的精准度和有效性。

2 建立健全制度，规范权力运行

制度建设是反腐倡廉的重要保障，制度建设的情况决定着反腐倡廉的成效。当前，要切实贯彻执行《中国共产党党内监督条例》，切实把强化党员干部队伍建设当作一件大事来抓，以更大的力度推动国有企业党风廉政建设和反腐败工作。

一是强化监督检查。国有企业纪检监督部门要围绕党风廉政建设责任制落实、贯彻执行民主集中制、选人用人和党风廉政建设等方面，强化监督检查。

二是加强源头控制。要按照中央“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的方针，围绕企业经营管理中存在的问题，完善相关制度规定，要用制度来管理权力、管理事、管理人，从而提升反腐败的科学性。

三是加强制度落实。要深入推进党务公开、厂务公开，健全完善经营管理、物资采购和财务管理等各项规章制度；建立健全重大决策事项公示制度，确保决策的民主性和科学性；认真落实重大问题集体决策和民主生活会制度；构建并完善对权力运作的监督约束机制，完善决策权、执行权、监督权之间既互相约束又互相协调的权力结构和运作机制。

四是推动廉洁文化建设。国有企业各级党组织要把廉洁文化建设纳入党风廉政建设整体部署中来，结合本单位实际制定实施办法；大力倡导以廉为荣、以贪为耻的廉洁理念；大力倡导廉洁从业的社会风尚和道德准则。

3 完善监督体系，提升监督效能

纪检监督工作要坚持与时俱进，围绕中心，服务大局，坚持与国有企业生产经营工作紧密结合，着力提升监督效能，促进国有企业的改革和发展。

一是健全和完善监督机制。要强化对国有企业的约束与监督，将国有企业的权力纳入制度的范畴；对“三重一大”制度进行进一步的改革与完善，严格决策执行，强化监督制约；进一步完善党风廉政建设责任制考核办法，加大对重点岗位、重点人员的检查力度。

二是加强对“一把手”和领导班子成员的监督。

三是对权力集中、资金密集、资源丰富的国有企业和岗位，要加大监管力度。

四是进一步加强基层单位纪检监督工作。

五是加大对国有企业领导人员违纪违法案件查处力度，以案为鉴，警钟长鸣。

4 强化廉洁教育，筑牢思想防线

国有企业纪检监督工作要想取得成效，除了要充分发挥监督执纪问责的作用，还应在筑牢党员干部思想道德防线上下功夫。

一是强化思想政治工作。理想信念是党员干部立身、立业、立言、立德的基础［1］，是一个人世界观、人生观和价值观的集中反映。要用学习和教育的方式，来指导党员干部树立正确的世界观、人生观、价值观，从而提高他们拒腐防变的能力，做一名讲政治、讲纪律、讲规矩的合格党员干部。

二是加强党纪法规教育。要加强对党的纪律等方面的学习，培养党员干部的守法意识，增强他们依法行事的能力，也要抵御各类腐败行为的腐蚀和影响。

三是加强廉洁从业教育。要通过开展专题培训、主题党日等形式多样的活动，对广大党员干部进行经常性的廉洁从业教育，使其自觉遵纪守法。要采取组织员工参观警示教育基地、观看廉洁警示教育片等方式，不断增强自己的廉洁自律意识，提升自己拒腐败、防腐败的能力，从而为国有企业的改革发展提供强有力的思想政治保证。

国有企业纪检监督干部要想更好地发挥在国有企业改革发展中的保驾护航作用，就要找准切入点和着力点，找到监督保障执行、推动完善发展的切入点和着力点，切实加强自身建设和制度建设。一是从思想上提高认识，正确认识自己的责任。纪检监督干部必须增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，加強国有企业党组织自身建设。要严明政治纪律，加强对执行过程的监督。二是持续提升监管能力与水准。要将日常监管与专项监管相统一，突出日常监督的针对性和实效性，用好日常监督发现问题线索的有利条件和有利时机。三是加强自身建设。纪检监督干部要自觉把自己置于国有企业改革发展大局中来思考问题、谋划工作、推动落实，持续提升工作质量与工作能力；具有很强的敬业精神和责任心，对党忠诚可靠；有改革创新精神和求真务实作风；坚持原则、秉公执纪；不断强化意识形态工作；严格遵守党的各项纪律、章程；不断增强廉洁自律意识；不断改进作风。

国有企业纪检监督干部是一支重要的监督力量。在新的时代背景下，要想搞好国企的党风廉政建设，必须有一支优秀的纪检干部队伍。在新的历史时期，国企的纪检监督工作变得更加复杂和困难，纪检监督干部必须始终坚持谦虚谨慎、不骄不躁、恪尽职守、不负重托、不辱使命。

5 完善工作机制，推进惩防体系建设

5.1 建立上下透明、公开、公正的企业内部监督机制

一是结合“阳光作业”“廉政文化进班组”活动，广泛开展对“四风”问题的专项治理；二是以创建“文明班组”“五好班组”和“双文明标兵班组”活动为载体，深入开展“以廉养德，从我做起”“廉洁从业、弘扬正气”等主题教育，促进反腐倡廉工作深入开展；三是以推行企业管理人员述职述廉和民主评议干部活动为契机，加强对领导干部的监督；四是加强对党员干部履行廉洁责任情况的监督与检查，并将其纳入党风廉政建设责任制考核范围；五是严肃纪律，切实维护国有企业的正常生产经营秩序。

纪检监督部门要加强对企业执行党的路线方针政策、遵守政治纪律和政治规矩等情况进行监督及检查，对党员干部，尤其是领导干部进行严格的监督，维护国有企业和谐稳定发展的良好局面。要进一步加强对贪污贿赂行为的查处力度。

5.2 加强对基层单位的日常监督

一是加强对基层单位的日常监督，切实履行好监督检查职责，加强对国有企业职工的教育引导，发挥基层单位纪检监督组织的作用，通过明察暗访、专项检查等方式，及时发现问题，纠正偏差，保证企业的生产和运营工作能够正常有序地进行。

二是严格执纪，坚决查处违纪违法行为。要加大问责力度，实行“一案双查”，不仅要对当事人负责，还要对有关责任人进行问责，在处理违纪违法人员的同时，也要处理相关的管理人员。要强化廉洁从业教育，强化廉洁自律意识，增强拒腐防变能力，从源头上预防和治理腐败［2］。

三是严肃查处群众反映强烈的案件。要积极推进党务、厂务公开工作，让信访举报渠道更加畅通，对群众的来信和来访进行及时处理，严肃查处领导干部利用职权侵犯群众利益的案件；对于群众反映强烈的案件以及发生在生产经营活动中的违纪违法问题，要做到有案必查、有腐必惩、有贪必肃。

四是推进各项改革工作的顺利开展。根据上级的工作安排，做好党风和反腐工作；充分发挥纪检监督组织的协调作用，加强与各职能部门、基层单位和企业工会等方面的沟通联系，及时研究解决存在的突出问题；在“两学一做”学习教育常态化制度化工作中发挥好纪检监督组织的协调作用，充分发挥党支部、党小组和党员在推动反腐倡廉建设中的作用。

新形势下，国有企业纪检监督组织肩负着重要历史使命和职责任务，我们必须立足当前、着眼长远，培养创新思维，不断探索反腐倡廉建设的新思路、新途径、新方法。

6 加强自身建设，增强履职能力

6.1 加强学习，不断提高理论水平和业务能力

纪检监督干部要认真学习和贯彻党的精神，始终在思想上、政治上、行动上同党中央保持高度一致，坚定理想信念，提高党性修养。要对党章党规党纪进行深入学习，并对党的政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律和生活纪律进行严格规范，对政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识进行强化。要加强业务学习，掌握纪检监督业务知识，熟悉相关法律法规，不断提高自身的履职能力。要积极探索新形势下纪检监督工作的规律和特点，加强调查研究，掌握一手资料，不断提高业务水平。要创新工作方式方法，研究新情况，解决新问题。要加强自身修养，不断增强政治定力、纪律定力、道德定力、抵腐定力。

6.2 强化服务意识，树立良好形象

纪检监督部门要以职工群众满意为标准，以服务为宗旨，积极主动地开展工作。对群众反映的问题，要认真对待，及时处理，切实维护群众的利益。

一是强化自律意识，提高拒腐防变能力。纪检监督干部要时刻绷紧廉洁自律这根弦，强化党性和作风建设，在工作中坚持原则、秉公办事、清正廉洁；在日常生活中，要始终坚持勤勉，做到自重、自省、自警、自励，对不正之风、腐败现象进行有效抵抗。

二是强化大局意识，坚持维护企业利益和企业形象。纪检监督部门是国有企业管理的重要职能部门，必须始终把维护国有企业利益作为根本出发点和落脚点，坚持从大局出发考虑问题、开展工作。在工作中，要时刻牢记自己是企业的一员，要站在维护企业利益和形象的高度来看待问题、解决问题。

7 结语

当前，我国国有企业纪检监督工作面临着严峻的形势，亟待加强和改进。纪检监督干部要不断增强自身履职尽责能力，坚持“四个意识”“四个自信”“两个维护”，坚持理想信念，忠实履行职责；要把准定位、找准切入点，要使纪委监督真正起到保障执行和促进发展的作用；要坚定地树立以法治思维和以法治方法来进行工作的观念，充分发挥纪检监督在推进国有企业改革发展中的保驾护航作用；要坚持实事求是、改革创新、敢于担当、注重实效，不断提高履职尽责能力和水平。

参考文献

［1］任玉玲. 浅谈新形势下如何加强国有企业纪检监察干部队伍建设［J］. 中文科技期刊数据库（全文版）社会科学，2022（11）：31-34.

［2］范秀媛. 浅谈如何在国有企业纪检监察工作中运用好“监督”利器［J］. 河北企业，2019（2）：24-25.

［作者简介］张俊，男，湖北石首人，中建三局第一建设安装有限公司，高级工程师，本科，研究方向：企业创新发展及改革规划。

蔡达，男，四川内江人，中建三局第一建设工程有限责任公司，高级会计师，硕士，研究方向：纪检监察。

杨登科，男，重庆人，中建三局第一建设工程有限责任公司，政工师，本科，研究方向：纪检监察。

朱先才，男，湖北仙桃人，中建三局第一建设安装有限公司，高级工程师，硕士，研究方向：纪检监察。