安静
素养夺标
1. 知道西方主要国家基层治理的特点及其由来。 2. 认识社会保障制度对维护经济体系运转的重要性。
本课必备
一、西方主要国家基层治理的历史与特点
1. 古代西方的基层治理
(1)古希腊:村社实行自治,村社大会是村社最高权力机关。
(2)西欧封建社会
①庄园:庄园主或管家组织生产,征收地租,并主持庄园法庭的审判,裁决纠纷。
②城市:行会或商会上层分子把持城市政权,行使城市治理的職责。
③教会:在基层治理中也发挥了重要作用。
2. 近代西方主要国家的基层治理
(1)英国:1835年颁布法律,确立了英国近代自治市制度。
(2)美国:保持地方自治传统,乡镇承担着除司法之外的所有公共服务功能。
(3)法国:自治市镇的市长和市议会都由普选产生,对中央政府和本地选民负责。
(4)发展:把城市分成若干小区,组织志愿者,负责救济的分配,并协调各机构。
3. 第二次世界大战后西方国家的基层治理
(1)主要方式——社区自治
①方式:社区在政府不同程度的管理和组织下,实行居民自我管理。
②内容:不仅提供生活服务、教育、娱乐、福利、卫生保健等,还参与地方政府的决策。
(2)20世纪80年代以后的改革
①特点:更加强调政府、社区和非政府组织的共同作用;社区承担了更多的政府功能,公众、志愿者和私人部门提供了越来越多的公共服务。
②作用:使基层治理的效率更高、成本更低。
二、现代社会保障制度的建立与发展
1. 西方国家社会保障制度的建立与发展
(1)二战以前的社会保障制度
①英国:17世纪初,颁布了济贫法。此后,欧洲各国纷纷建立了济贫制度。
②德国:19世纪80年代,初步建立了社会保险制度,涉及疾病、工伤和养老等方面。
③美国:1935年颁布《社会保障法》,现代社会保障制度最终确立。
(2)二战后社会保障制度的发展
①英国:构建了全方位的社会保障体系,基本实现全民覆盖。
②西方各国:北欧、西欧国家及加、澳等国都建成了福利国家。
(3)评价
资本主义国家的社会保障制度是资本主义社会生产力发展到一定阶段的产物,改善了广大人民群众的生活,缓和了社会矛盾,有利于经济发展。但是,过度的社会保障加重了国家财政负担,容易助长懒惰行为。
2. 苏联的社会保障制度
苏联的社会保障制度除了退休养老制度、医疗保障制度和社会服务保障,还包括补助金制度。苏联解体后,俄罗斯大致继承了苏联的社会保障制度。
3. 现代中国的社会保障制度
(1)新中国初期:1951年政务院发布的《劳动保险条例》是新中国制定的第一部社会保险法规。
(2)改革开放以后:社会保障制度日趋成熟,保障水平稳步提高。我国建成了世界上规模最大的社会保障体系,日益健全的社会保障体系减轻了人们的后顾之忧,促进了国家社会经济的发展。