来华留学生辅导员队伍建设研究——基于高等教育国际化背景

■ 李 波，苏扬婧

（常州大学，江苏 常州 213164）

《关于做好新时期教育对外开放工作的若干意见》中已经明确指出要优化来华留学教育，打造“留学中国”品牌。所谓高等教育国际化，就是加强高等教育的国际交流与合作，积极向各国开放国内教育市场。并充分利用国际教育市场，培养具有国际意识、国际交流能力和国际竞争能力的人才。如今我国推进高等教育工作中加大了来华留学生的开放程度，吸引了世界各国的留学生到我国接受教育。这一现象给我国高等教育的国际化发展做好了前期铺垫。而如何有效管理好来华留学生这一庞大的群体，就需要建立一支政治素质过硬、综合素质高的留学生辅导员队伍。因此，打造一支相对稳定的、精于管理的留学人员辅导员队伍是当前我国高等教育工作中需重视的首要问题。

一、留学生辅导员队伍建设的现实意义

（一）留学生辅导员是留学生班级管理的组织者

班级是留学生在校学习生活必不可少的基本载体，而留学生辅导员是留学生班级管理的组织者和实施者。辅导员平时不仅要做好留学生班级日常管理，还要负责从学习、生活，心理健康、文体活动、就业指导、升学指导、签证办理、评奖评优等方面做好管理和服务工作，建立有效的班级教学秩序，创建良好的学习氛围。从辅导员所负责内容的繁杂程度可以看出，这一岗位十分重要。可以说，留学生辅导员在班级管理、学风建设、学生凝聚力、多元文化融合等方面发挥着不可或缺的作用。比如，每逢中国节假日或者国外节假日，留学生辅导员都应该关心留学生的心理状态和变化情况，对离家较远，与家人沟通不便的留学生应当给予充分重视和帮助。辅导员可以组织此部分留学生开展节日联谊会、节日庆祝或者邀请留学生共同出游等方式，缓解其心理压力。在语言学习中，辅导员还应承担起社交媒介的作用，针对语言学习缓慢、理解能力较差的留学生应当及时给予帮助，如开设语言补习班、建立线上语言学习会等形式，或者也可与任课教师及时沟通留学生的语言学习障碍问题，以便对症下药，开展教育工作。

（二）留学生辅导员是留学生“讲好中国故事”的引导者

国际学生是中国故事、中国方案的传播者，他们已成为中外交流沟通的纽带[1]。留学生到中国高校学习，一方面，为了掌握专业知识；另一方面，为了更加真实全面地了解中国。习近平总书记对留学生“讲好中国故事”寄予厚望。2020年5月17日，习近平总书记致信所有在北京科技大学学习的巴基斯坦学生，欢迎他们来中国深造。他希望他们更多地了解中国，告诉世界他们看到的中国，与中国青年交流，与世界各国青年携手，为促进民心相通、构建人类命运共同体贡献力量。2021年6月21日，习近平总书记给北京大学的留学生回信，欢迎他们主动了解中国国情和共产党的历史，更深入地了解真实的中国。同时，也将自己的理念和经验介绍给更多的人，为促进各国人民之间的人文交流发挥积极作用。因此，留学生辅导员应主动挑起这份重担，通过举办各类文化活动和实践活动，引导留学生在政治、经济、文化、历史等方面全方位地了解中国，用自己的眼睛看中国，用真诚的心灵感悟中国，更加深入地了解真实的中国，积极主动地向世界“讲好中国故事”。

（三）留学生辅导员是留学生思想教育的实施者

辅导员是大学生思想政治教育的骨干力量是大学生日常思想政治教育和管理的组织者、实施者和指导者。留学生在中国高校学习期间也需要思想教育，因此，留学生辅导员有必要定期举行针对留学生的各类思想教育主题活动，在思想认识、学习生活、人际交往、价值取向、心理健康等方面给予其必要的指导和帮助，帮助留学生树立正确的“三观”，顺利完成学业，成长成才。具体来看，由于语言、文化的巨大差异，目前中国高校校园内中外学生对思政教育的价值观和思想观存在较大差异，这些差异的存在会影响留学生日常学科学习和就业实习。这时候便需要辅导员在平时做好思想观的沟通与交流，组织留学生在校园内参加一些国内传统的文化节日、社团爱好等活动。然后将留学生放到中国学生群体中，让其与中国学生打成一片，通过同学间的相处感受不一样的中国文化和中国教育，以此淡化两极分化的思想，便于留学生在中国继续接受高等教育。

二、留学生辅导员队伍建设现状

（一）综合素质有待提高

高校留学生辅导员的工作对象是来自世界各地的留学生，他们在语言能力、思维方式、教育程度、生活习惯、宗教信仰等方面存在比较大的差异。这就要求留学生辅导员不仅要掌握一门熟练的外语，还要具备留学生辅导员的基本要求和能力，更重要的还必须具备跨文化知识和跨文化交际能力。因此，留学生辅导员要求具有较高的综合素质。但现实是不少高校的留学生辅导员大多是兼职的中国学生辅导员或汉语教师，他们在外语水平、外事知识、留学生管理经验和能力、跨文化交际能力等方面水平参差不齐，很难满足留学生教育管理的实际要求。而且留学生辅导员经常忙于烦琐的日常事务，工作量大，工作压力大，没有时间和精力提高自身素质，这些因素给高校的留学生教育管理带来一定的隐患。比如，部分辅导员在牵头搭建中外学生交流平台过程中，片面地让留学生融入中国学生的学习和生活中，而忽略了留学生生活传统和行为方式的不适应性，也忽略了让中国学生主动接触留学生的主动性激发，致使留学生在语言、文体活动、学业、社团、创业、竞赛等方面被动性较为明显，不利于其在国内接受教育。出现这一现象的根因还是与留学生辅导员综合素质不高有关。

（二）培训考核体系不健全

中国学生辅导员的入职培训远远不能满足留学生辅导员实际工作的需求，缺乏跨文化交际、宗教知识、世界各国文化等方面的培训。留学生辅导员工作涉及范围更广，工作量不低于中国学生辅导员，他们的工作量和工作业绩无法用现有中国学生辅导员的考核标准进行衡量，不少留学生辅导员未给予事业单位编制，薪资水平也不如同一所学校的中国学生辅导员，甚至不能同中国学生辅导员一样享受专业技术职务评审，导致留学生辅导员招不到人或者转岗、离职率高，严重影响了留学生辅导员队伍的稳定性。而且中国本身现有的高等教育辅导员管理机制不够健全，在培训考核上尚未明确统一的考核标准，更遑论留学生辅导员的培训考核体系。由此可见，诸多不足之处都给留学生辅导员的培训考核带来了现实难题[2]。

（三）职业晋升渠道狭窄

从职业发展的角度来看，留学生辅导员职业晋升路径不能跟中国学生辅导员相提并论，缺乏可供参考的职业规划。不少高校尚未建立留学生辅导员职称、职级“两条线”晋升办法，造成留学生辅导员的职业发展“出路不佳”、职业晋升遇到瓶颈，导致留学生辅导员队伍缺乏职业自信心、归属感和认同感。不仅如此，许多高校由于缺乏留学生辅导员的建设管理经验，在日常考核评价方面仍然片面地按照中国高校辅导员的评价体系来开展评价，导致留学生辅导员的工作无法科学量化。而且留学生辅导员的晋升渠道尚未透明化管理，一所高校内的辅导员晋升名额十分有限，而多数情况下的晋升名额给到了中国辅导员，留学生辅导员的晋升名额缺口十分有限。如此极大削弱了留学生辅导员的工作积极性，不利于留学生辅导员队伍的壮大。

（四）职业认同感和满意度低

留学生辅导员岗位要求高，工作任务繁重，长期承受较大的心理压力，工作挑战性强，另外在薪资待遇、学术科研、职业发展空间、职称评定等方面与中国学生辅导员相比有较大差距，再加上社会公众和高校其他部门对留学生辅导员的工作缺乏了解和认同，导致留学生辅导员职业认同感低，职业满意度低，严重影响其积极性和能动性，使他们无法以饱满的热情投入工作，从而影响来华留学教育事业的高质量发展。比如，在某所高校中，开办了诸多留学生教育合作项目，但并未对留学生辅导员进行相应思想引导和技能培训，导致留学生辅导员对于自身所负责的留学生辅导工作了解不够深入、认同感较低，在日常工作中经常混淆中国学生和留学生的辅导内容。如此不仅弱化了留学生辅导员的工作积极性，而且也使留学生辅导工作进行得十分艰难。

三、留学生辅导员队伍建设提升路径

（一）强化“招聘-培训-考核-晋升”，建立留学生辅导员队伍质量保障体系

2017年教育部颁布的《学校招收和培养国际学生管理办法》中明确规定：“留学生辅导员配备比例不低于面向中国学生的辅导员配备比例。”高校应严格按照规定比例配备政治素质过硬、外语水平优秀和跨文化能力强的留学生辅导员，开展岗前培训、在线培训、外事培训等多元化培训。定期举行留学生辅导员应知应会测试和技能大赛，建立由留学生、所在学院和归口管理部门组成的管理部门对留学生辅导员进行全方位综合考核，并将考核结果作为其职位晋升的重要依据。首先在招聘上，高校应在招聘信息中明确提出对留学生辅导员的岗位要求、技能要求、思想要求等内容，从招聘环节中选拔出一批高质量辅导员，以此降低辅导员不符合条件的概率。其次在培训上，高校应当对选聘到学校的留学生辅导员开展专项培训，包括语言培训、心理辅导培训、学科教育培训、思政教育培训、信息技术培训、社会活动培训等，内容需要涵盖留学生所在国的教育文化和习俗传统，以此拉近留学生辅导员与留学生之间的联系。再次在考核上，需建立一套针对留学生辅导员工作业绩的考核评价指标，将留学生辅导员平时的工作情况、解决问题情况、参与学科建设情况等内容纳入评价指标中，并在每学期中期和期末各组织一次评价，以此准确量化留学生辅导员的工作进展。最后在晋升机制上，可根据每学期的评价结果作为参考指标，对于工作业务突出的留学生辅导员适当给予物质奖励和精神奖励，比如，发放年终奖金、颁发荣誉奖章或者破格提升辅导员以教育副教授、教授等职位，保证留学生辅导员的队伍质量。

（二）协调“辅导员-学院-外事部门-学工部门”，建立留学生辅导员队伍综合管理服务体系

高校不仅要加强中国学生辅导员队伍建设，也要重视留学生辅导员队伍建设。按照中外学生辅导员趋同化管理的原则，建立以学生工作部门为管理主体、学院和学校外事部门共同参与的综合管理服务体系。这种体系不仅明确了留学生辅导员的管理主体，而且理顺了高校留学生辅导员招聘体制、管理体制、培养体制和发展体制，有利于调动留学生辅导员工作的积极性和创造性，提高其工作效率。具体来看，这种体系结构可分四级来呈现。高校学生工作部门、学院和学校外事部门作为统一领导主体，下设留学生辅导员招聘体制、管理体制、培养体制和发展体制。在招聘体制中，由高校各院系领导和党团负责人进行辅导员招聘工作，每学期完成招聘任务后上报高校院系领导，在外事部门管理平台中备案保存；在管理体制上，高校需做好管理制度的细化和完善工作，专门给留学生辅导员制定一套日常工作细则、生活细则以及辅导教育细则，严格约束留学生辅导员在工作状态、工作形象、生活举止方面的行为方式，给留学生树立起良好的学习榜样；在培养体制上，高校可通过培训评价、考核晋升等制度的完善细化此项工作，密切关注留学生辅导员的培养成长情况，不断细化考核、晋升量化机制；在发展体制上，高校需要定期组织留学生辅导员参与培训进修、出国交流等工作，并在校内给予留学生辅导员教学科研、思政教育等进修平台，鼓励辅导员向一专多能方向发展[3]。

（三）重视“学习-交流-项目-团队”，建立留学生辅导员队伍业务素质提升体系

建立留学生辅导员工作室，定期组织留学生辅导员沙龙活动，了解国际局势，领会党和国家领导人重要讲话和重要批示指示精神。定期开展招生、团学、宗教、舆情、签证、非法就业、心理健康、就业等方面的主题研讨，集中学习国家相关政策法规和研讨工作典型案例，了解不同留学生群体和个体的特征，鼓励留学生辅导员攻读博士学位和出国研修。坚持学习取经“走出去”、先进经验“学回来”原则，加强与省内外高校的沟通与交流，选派留学生辅导员参加各类交流、培训学习，强化理论思维，提升留学生辅导员教育管理水平。在项目方面，高校可定期组织留学生辅导员到国内外其他合作院校和与学校有合作关系的企业中进行挂职锻炼和顶岗实习，或者安排留学生辅导员在校内自主开展专项教育讲座、学术论坛，通过每一次的学术讨论活动提升辅导员的业务素质；设立留学生工作专项课题和组建留学生工作科研团队，邀请相关领域专家开展讲座，指导留学生工作相关课题和论文，不断提高留学生辅导员理论水平。

（四）贯通“职业-职称-职级-职务”，建立留学生辅导员队伍职业发展体系

出台留学生辅导员职称评审的政策性文件，制定留学生辅导员的考核标准，落实职称、职务双线晋升渠道。在职称评审方面，专职留学生辅导员应注重考核工作业绩和育人实效，单列计划、单设标准、单独评审。试点聘任正、副处级留学生辅导员，培养具有正高级、副高级职称的留学生辅导员。高校应将留学生辅导员荣誉体系纳入高校整体表彰体系，开展优秀留学生教育工作者、优秀留学生辅导员、外事工作先进个人等荣誉的评选工作，并选拔优秀辅导员参加市厅级辅导员技能比赛。进一步保障留学生辅导员队伍进出有序、动态稳定和持续健康良性发展。在职务晋升渠道方面，高校需建立一个透明化的晋升机制。比如，针对本学期留学生辅导员的工作业绩进行考核评价之后，对于工作表现优异的辅导员，可按照规定当场兑现物质奖励或者精神表彰奖励；对于业绩尚未达到考核标准的留学生辅导员，高校可按照学校规章制度进行原因查找和慰问总结，以此激励其更好地从事之后的工作

四、结语

来华留学教育高质量发展，有利于擦亮“留学中国”品牌，进一步推进中国高等教育国际化。留学生辅导员在来华留学教育管理中发挥着至关重要的作用，留学生辅导员队伍建设对扩大教育对外开放，提升高校国际影响力，培养知华、友华、爱华的外国留学生具有重要意义。新时代背景下，加强留学生辅导员队伍建设，是高校践行立德树人根本任务的职责使命，更是高校留学生培养工作服务外交大局的重要举措[4]。因此，需要不断加强留学生辅导员队伍内涵建设和提升留学生辅导员专业化、职业化水平。